Crise da aviação brasileira 2006–2007 -2006–2007 Brazilian aviation crisis
Entre 2006 e 2007, o setor de aviação civil do Brasil sofreu uma crise caracterizada por significativos atrasos e cancelamentos de voos, greves de controladores de tráfego aéreo e preocupações com a segurança do aeroporto e da infraestrutura de tráfego aéreo do país. Começou ostensivamente após o acidente do vôo 1907 da Gol, em setembro de 2006, e se estendeu até janeiro de 2008. Embora o governo tenha anunciado uma série de medidas destinadas a mitigar seus efeitos, nenhuma solução clara foi encontrada. No Brasil a crise foi apelidada de " Apagão Aéreo " ("Apagão Aéreo"), uma alusão a uma crise energética que o Brasil viveu entre 2001 e 2002.
O sistema de controle de tráfego aéreo do Brasil
O sistema de controle de tráfego aéreo do Brasil é administrado pela Força Aérea Brasileira (FAB). Enquanto alguns controles de aproximação e torres de controle podem ter controladores civis, a grande maioria são suboficiais militares supervisionados por oficiais comissionados (com a totalidade dos ARTCCs sendo compostas por militares, sob o Departamento de Controle do Espaço Aéreo (DECEA, Português : Departamento de Controle de Espaço Aéreo ).
Os centros de controle de tráfego aéreo são conhecidos como Centros Integrados de Controle de Tráfego Aéreo e Defesa Aérea (CINDACTA, Português : Centro Integrado de Defesa Aérea e Controle de Tráfego Aéreo ). Quatro CINDACTAs estão em operação, localizados em quatro cidades diferentes e cada uma responsável por diferentes regiões do espaço aéreo brasileiro.
O uso de controladores de tráfego aéreo militar para tráfego civil não é incomum, mas tem sido preterido na maioria dos países desenvolvidos. Nos EUA, a Federal Aviation Administration (FAA) opera um sistema totalmente paralelo com o da Força Aérea dos EUA e do NORAD . Este é também o caso do Eurocontrol e dos sistemas de defesa aérea de cada um dos seus países membros. O uso de um comando integrado no Brasil apresenta alguns desafios únicos para o governo. Como membros das forças armadas, os controladores não podem formar sindicatos (como o caso da NATCA nos EUA) ou fazer greve .
Embora o sistema de controle de tráfego aéreo tenha melhorado significativamente com a implantação do Sistema de Vigilância da Amazônia (SIVAM) na região norte do país, havia muitos sinais de alerta de que o sistema como um todo caminhava para uma situação insustentável. Em 2003, a Força Aérea Brasileira alertou para a necessidade de equipamentos atualizados e financiamento adicional. Durante três anos, os pedidos orçamentários apresentados pelo DECEA , departamento da Aeronáutica responsável pelo controle de tráfego aéreo, foram negados. O Tribunal de Contas da União (TCU), órgão supremo de fiscalização do Brasil , emitiu um relatório após a crise que ecoou as preocupações da FAB, afirmando que a falta de planejamento e subfinanciamento do sistema de controle de tráfego aéreo pelo governo federal foram os culpados pela crise.
Vôo Gol 1907
Em 29 de setembro de 2006, um Boeing 737-800 da Gol Transportes Aéreos colidiu com um Embraer Legacy 600 da ExcelAire sobre o estado de Mato Grosso , causando a perda de 154 vidas naquele que foi, na época, o desastre aéreo mais mortal da história brasileira. . Ainda é o quinto maior número de mortes de qualquer acidente envolvendo um Boeing 737 atrás do vôo 610 da Lion Air , vôo 752 da Ukraine International Airlines , vôo 812 da Air India Express e vôo 302 da Ethiopian Airlines .
As investigações concluíram que os controladores de tráfego aéreo cometeram vários erros, resultando em dois aviões sendo direcionados para operar em direções opostas na mesma via aérea. Além disso, descobriu-se que o transponder da aeronave Legacy estava desligado 54 minutos antes do momento do acidente até 3 minutos depois, quando a tripulação o ligou novamente, desativando o sistema de prevenção de colisão em ambas as aeronaves. Imagens das telas de radar no momento do incidente revelam que o radar primário perdeu contato com o Legacy 28 minutos depois que o transponder do Legacy foi desligado.
Após esse acidente, muitas questões de tecnologia e pessoal foram divulgadas, apontando para a situação precária da infraestrutura da aviação brasileira e transformando o acidente em um catalisador da crise. Diante da possibilidade de serem responsabilizados por um acidente que, na opinião deles, poderia ter sido evitado com as devidas medidas corretivas, os controladores de tráfego aéreo decidiram tomar medidas de protesto.
Caos no controle de tráfego aéreo
Após o incidente com a Gol, a situação se deteriorou rapidamente, com os controladores iniciando um protesto que culminou em grandes atrasos de voos e protestos de passageiros e companhias aéreas. O ápice da crise ocorreu em dezembro de 2006. Devido a uma combinação de falhas de equipamentos, falta de pessoal do ATC e temporada de viagens de férias, as viagens em muitos aeroportos brasileiros pararam por alguns dias. Com as companhias aéreas impossibilitadas de liquidar a carteira de passageiros devido aos voos cancelados, e sob pressão do público em geral para resolver a crise, o governo colocou em serviço vários jatos da Força Aérea Brasileira, incluindo um dos aviões do próprio presidente.
Organizações internacionais aderiram ao protesto reclamando das condições de trabalho dos controladores de tráfego aéreo brasileiros, citando longas jornadas e baixos salários. Ao mesmo tempo, dois inquéritos parlamentares diferentes foram instaurados para apurar o assunto. O próprio grupo de trabalho interministerial do poder executivo concluiu que a questão poderia ser parcialmente resolvida desmilitarizando o sistema de controle de tráfego aéreo e reinvestindo as taxas de usuário e impostos cobrados sobre a aviação no sistema nacional de controle de tráfego aéreo.
Em 30 de março de 2007, cerca de 100 controladores saíram para protestar contra suas condições de trabalho. A paralisação ocorreu logo após a saída do presidente Luiz Inácio Lula da Silva do país para uma cúpula com o presidente norte-americano George W. Bush . Lula teria dito que se sentiu como se tivesse sido "trabalhado pelas costas".
Em 21 de julho de 2007, um curto-circuito em um relé de comunicação desligou o CINDACTA-4 por mais de três horas (das 23h15 às 02h30). Embora esse incidente tenha durado relativamente pouco, suas consequências foram emblemáticas da crise como um todo: 45% dos voos do dia seguinte sofreram atrasos ou cancelamentos.
Voo 3054 da TAM Airlines
Em 17 de julho de 2007, uma aeronave Airbus A320 da TAM Airlines totalmente carregada saiu da pista do Aeroporto Internacional de Congonhas-São Paulo e colidiu com um armazém próximo, resultando em quase 200 mortes. A imprensa brasileira foi rápida em adicionar isso a uma lista crescente de problemas da aviação civil e pressionou o governo por mudanças. Em 31 de setembro de 2009, mais de dois anos após o acidente, o CENIPA anunciou o resultado das investigações oficiais. O relatório disse que uma das alavancas de empuxo, que controlam os motores do avião, estava na posição de acionamento quando deveria estar em marcha lenta, mas não foi comprovado se houve falha mecânica ou humana como causa do acidente. Além das posições dos manetes, o relatório listou diversos fatores que podem ter contribuído para o acidente, como um grande volume de chuva no dia, com a formação de poças na pista, e a ausência de ranhuras . O relatório não culpa o comprimento da pista como um fator no acidente.
Reação da administração
A reação do governo começou com um conflito interno entre as lideranças militar e civil sobre negociar com os controladores de tráfego aéreo. Dada a sua posição militar, eles não tinham o direito de negociar ou apresentar queixas fora de sua cadeia de comando. O governo civil pressionou por uma abordagem pragmática, enquanto os militares, com o objetivo de zelar pela disciplina, adotaram uma visão mais dura. Enquanto o governo civil inicialmente negociava com os controladores, em junho de 2007, o governo Lula demitiu 14 controladores militares e prendeu outros 2 por motim .
Com o público, o governo tem sido fortemente criticado por comentários às vezes insensíveis. Em 9 de junho de 2007, questionada pelos repórteres sobre o que os passageiros deveriam fazer enquanto aguardavam os voos atrasados, a ministra do Turismo, Marta Suplicy , respondeu " relaxa e goza " , expressão sexual popular relacionada a um comportamento supostamente aconselhável para vítimas de estupro , que também pode significar "não se importar". Marta se desculpou oficialmente no mesmo dia, lamentando um comentário "infeliz".
Três semanas depois, o ministro da Fazenda, Guido Mantega , tentou minimizar a crise, dizendo que a crise era o preço da prosperidade. Ele disse acreditar que a crise se deve ao "aumento do fluxo de tráfego devido à prosperidade do país".
Em julho de 2007, após o acidente com o voo 3054 da TAM, uma reportagem da Rede Globo informou que o reversor direito do avião estava inoperante no momento do acidente. Uma câmera montada pela Globo capturou um alto assessor presidencial, Marco Aurélio Garcia , dentro do Palácio do Planalto , aparentemente comemorando com um assessor imediatamente após assistir ao noticiário, ostensivamente devido à culpa atribuída às políticas do governo federal pelo acidente. Os gestos, coloquialmente entendidos como obscenos, foram amplamente condenados na mídia. Parentes dos que morreram no acidente pediram sua demissão.
Dez meses após o início da crise, em julho de 2007, o presidente Lula fez um pronunciamento em rede nacional, no qual reconhecia a existência de uma crise e, embora não apresentasse medidas específicas para melhorar o sistema de controle de tráfego aéreo, comprometer a administração a resolver algumas das críticas feitas ao Aeroporto de Congonhas. Na semana seguinte, o presidente demitiu o ministro da Defesa, Waldir Pires . O novo ministro indicado para substituí-lo foi o ex-presidente do Supremo Tribunal Federal Nelson Jobim . O presidente Lula prometeu melhorar o sistema ATC do Brasil.
Veja também
- Segurança da aviação
- Gol Transportes Aéreos Voo 1907
- Lista de acidentes e incidentes envolvendo aeronaves comerciais
- Lista dos aeroportos mais movimentados do Brasil
- Voo 3054 da TAM Airlines
- TAM Transportes Aéreos Regionais Voo 402