a regulação da água de lastro nos Estados Unidos - Ballast water regulation in the United States

Lastro descarga de água de outros lados do mundo causar um certo tipo de poluição diferente de uma poluição tipo de emissão, uma vez que introduz espécies invasoras que podem literalmente causar espécies domésticas a se extinguir.

Lastro de água de descarga, tipicamente, contém uma variedade de materiais biológicos , incluindo plantas , animais , vírus e bactérias . Estes materiais incluem muitas vezes não-nativo , incômodo , espécies exóticas que podem causar grandes danos ecológicos e econômicos para os ecossistemas aquáticos . Descargas de água de lastro são acreditados para ser a principal fonte de espécies invasoras em US águas marinhas, levantando assim público de saúde e os riscos ambientais, bem como custos económicos significativos para as indústrias, tais como serviços públicos de água e de energia, comercial e pesca recreativa , agricultura e turismo . Estudos sugerem que o custo econômico só de introdução de pragas de moluscos ( mexilhão zebra , o molusco asiático , e outros) para nos ecossistemas aquáticos é mais de US $ 6 bilhões por ano.

O mexilhão-zebra , nativa do Cáspio e do mar Negro chegou no Lago St. Clair na água de lastro de um cargueiro transatlântico em 1988 e dentro de 10 anos se espalhou para todos os cinco vizinhos Grandes Lagos . O custo econômico desta introdução foi estimada pelo US Fish and Wildlife Service em cerca de US $ 5 bilhões.

Congresso passou no invasiva Species Act Nacional de 1996 (NISA), numa tentativa de controlar as espécies aquáticas invasoras. A Guarda Costeira emitiu regulamentos de água de lastro, nos termos da NISA, em 2012. A Agência de Proteção Ambiental (EPA) emitiu licenças de descarga para o controle da água de lastro sob Ação da água limpa autoridade.

Fundo e contencioso

Petições para cobertura regulamentar das descargas de águas de lastro

Devido ao crescente problema da introdução de espécies invasoras em águas norte-americanas via água de lastro, em Janeiro de 1999, uma série de organizações de conservação, pesca grupos, tribos nativas americanas e agências de água peticionou EPA para revogar a sua 1,973 regulamento de isenção de lastro descarga de água sob a Ação da água limpa (CWA). Eles argumentaram que a água de lastro deve ser regulamentada como a “descarga de um poluente”, sob o Nacional Poluente Quitação Eliminação Sistema programa de licença (NPDES). EPA rejeitou a petição em Setembro de 2003, dizendo que a exclusão “operação normal” é de longa data política da agência, para que o Congresso tiver tolerado duas vezes (em 1979 e 1996) ao considerar a questão de espécies prejudiciais aquáticos na água de lastro e não fez alterar interpretação CWA da EPA. Além disso, a EPA disse que outras actividades federais em curso relacionados com o controlo de espécies invasivas na água de lastro são susceptíveis de ser mais eficaz do que a alteração das regras de NPDES. Até recentemente, esses esforços para limitar as descargas de água de lastro dos navios de cruzeiro e outras embarcações eram principalmente voluntária, salvo nos Grandes Lagos . Desde 2004, todos os navios equipados com tanques de água de lastro deve ter um plano de gestão de água de lastro.

Defende ambientais Noroeste, et al. v. US EPA

Após a negação de sua petição administrativa, os grupos ambientalistas entraram com uma ação judicial buscando forçar EPA para rescindir o regulamento que isenta descargas de água de lastro dos CWA permitir. Em março de 2005, um tribunal federal decidiu em favor dos grupos, e em setembro de 2006, o tribunal reenviou o assunto a EPA com uma ordem que o regulamento contestado ser reservado até 30 de Setembro de 2008. O tribunal distrital rejeitou a alegação de EPA que Congresso já havia concordado com isentando a “operação normal” de vasos de CWA licenciamento e discordou com o argumento de EPA esse prazo de dois anos do tribunal cria dificuldades práticas para a agência e a indústria afetada. Significativamente, enquanto o foco do desafio dos grupos ambientalistas se principalmente à isenção permitindo EPA para as descargas de água de lastro, a decisão do tribunal - e seu mandato de EPA para rescindir a isenção em 40 CFR §122.3 (a) - aplica-se integralmente a outros tipos de descargas dos vasos que são abrangidos pela isenção reguladora, incluindo graywater e esgoto de água. A decisão foi confirmada pelo Nono Circuito de Apelações em 2008.

Requisitos regulamentares

2008 Vessel Geral Permit

Em junho de 2007, EPA solicitou comentários do público sobre a regulamentação descargas de água de lastro dos navios, um de coleta de informações prelúdio de uma regulamentação potencial em resposta à ordem do tribunal distrital. Em 2008, a Agência publicou um navio Geral Permit (VGP) regular as descargas dos vasos. Incluídos na cobertura autorização foram descargas de água de lastro de todos os navios comerciais, incluindo navios de pesca. A licença necessária a utilização de melhores práticas de gestão (BMPs) para o controle da água de lastro, mas não incluem limites de descarga poluente numéricos.

Act Boating limpa de 2008

O ato limpo Boating de 2008. isentos embarcações de recreio da obrigação de obter licenças de descarga NPDES, mas operadores de navios deve implementar BMPs para controlar as suas descargas.

2011 estudo

Um 2011 National Research Council estudo forneceu conselhos sobre o desenvolvimento de dados e metodologias para o estabelecimento de limites de autorização numéricos. O estudo descobriu que determinar o número exato de organismos que poderiam ser esperados para lançar uma nova população é complexa. Ele sugeriu um passo inicial de estabelecer um ponto de referência para as concentrações de organismos na água de lastro abaixo dos níveis atuais, e em seguida, usando modelos para analisar dados experimentais e baseados em campo para ajudar a informar decisões futuras sobre os padrões de descarga de água de lastro.

2012 Guarda Costeira Padrões de Água de Lastro descarga decisão final

Congresso aprovou o Invasiva Species Act Nacional em 1996. Os organismos visados pelo NISA são classificados como espécies prejudiciais aquáticos, incluindo, em particular, mexilhão zebra e a Ruffe Eurasian . NISA autoriza regulação de água de lastro, um fator chave na propagação de espécies aquáticas invasoras.

Para minimizar a propagação de espécies em vias invasivos US, EPA e a guarda costeira desenvolvido planos para regular a concentração de organismos descarregados na água de lastro de navios vivo. A Guarda Costeira emitiu regulamentos de água de lastro, nos termos da NISA, em 2012. A Guarda Costeira exige sistemas de tratamento de água de lastro e começou a aprovação destes sistemas em 2016. Os requisitos geralmente se aplicam a todos os navios não-recreativas equipados com tanques de lastro.

Antes da decisão final em padrões de água de lastro em 2012, muitos navios que chegam de fora da ZEE foram capazes de ser isentos de normas de segurança por meio da troca de água de lastro no meio do oceano. Os navios também teve que relatar número de tanques de lastro de água, o volume de cada tanque, e origem da água de lastro deve ser descarregada. Áreas de saturação com espécies invasoras devem ser evitados tanto para absorção e de descarga de água de lastro.

As novas regras têm os mesmos requisitos para evitar a captação e descarga em áreas sensíveis e de registo e comunicação de água de lastro em embarcações. A gestão da água de lastro foram ampliados para incluir treinamento e procedimentos de segurança, bem como manutenção e remoção práticas de espécies foulding e sedimentos. armadores também pode solicitar uma extensão na data de cumprimento para esta nova decisão, se a conformidade não foi possível até à data de implementação conjunto, o que para novos vasos era 01 de dezembro de 2013, para as embarcações existentes com menos de 1.500 metros cúbicos ou maior que 5.000 cúbico metros era 01 de janeiro de 2016 e para as embarcações 1,500-5000 metros cúbicos foi 01 de janeiro de 2014.

Esta decisão também implementou normas para a concentração permitida de organismos vivos na descarga de água de lastro. Organismos superiores a 50 micretros tem que estar na concentração de menos de 10 organismos por metro cúbico, e organismos menos do que 50 mas maior do que 10 micrómetros tem que estar na concentração de menos de 10 organismos por mililitro. Os microrganismos que servem como indicadores para a água de lastro também problemático definiram padrões por 100 ml. Não deve ser inferior a 1 unidade formadora de colónias toxicogénicos Vibrio cholerae , inferior a 250 cfu de E. coli , e inferior a 100 cfu de enterococos intestinais.

Também estabelecido por esta decisão foi o processo de Sistemas de Gestão da Água de Lastro aprovação. Laboratórios independentes vetados pelo USCG testar o equipamento, incorporando EPA Programa de Verificação de Tecnologia Ambiental protocolos baseados em terra. Para os sistemas de tipo aprovado para estrangeiros instalados antes das datas de conformidade, um período avô de 5 anos foi promulgada, desde que os sistemas foram aprovados em conformidade com a Convenção de Água de Lastro IMO pela administração estrangeira.

Jurisdição deste decisão abrange o mar territorial dos Estados Unidos (12 milhas náuticas), e as embarcações que partem da Great Lakes , ir além da ZEE, e voltar, passando a montante da Snell Lock.

2013-2014 autorizações gerais EPA

EPA publicou o seu último Veículo geral permitem em 2013. A autorização define limites de descarga de água de lastro numéricos para os navios mercantes 79 pés (24 m) de comprimento ou mais. Os limites são expressos como a concentração máxima aceitável de organismos por metro cúbico de água de lastro vivo. Cerca de 69.000 embarcações, tanto nacionais como estrangeiros sinalizado, são abrangidos pela licença. EPA emitiu uma licença separada para pequenas embarcações comerciais em 2014.

A Guarda Costeira trabalhou com EPA em desenvolver a base científica e os requisitos regulamentares no VGP.

extensões de licença de moratória

Congresso ampliou a moratória isenta NPDES cobertura autorização para pequenos vasos (com excepção da água de lastro) várias vezes. Vasos menores do que 79 pés de comprimento, bem como embarcações de pesca comercial de todos os tamanhos eram isentos de ter para obter uma autorização para NPDES descargas acidentais, excepto para a água de lastro. A mais recente moratória expirou em 19 janeiro de 2018.

Veja também

Referências

links externos