Agricultura no Malawi - Agriculture in Malawi

Os principais produtos econômicos do Malawi são tabaco , chá , algodão , amendoim , açúcar e café . Estas estiveram entre as principais culturas comerciais do século passado, mas o tabaco tornou-se cada vez mais predominante no último quarto de século, com uma produção em 2011 de 175.000 toneladas. No último século, o chá e o amendoim aumentaram em importância relativa, enquanto o algodão diminuiu. As principais culturas alimentares são milho, mandioca, batata doce, sorgo, banana, arroz e batata irlandesa e são criados gado, ovelhas e cabras. As principais indústrias lidam com o processamento agrícola de tabaco, chá e açúcar e produtos de madeira. A taxa de crescimento da produção industrial é estimada em 10% (2009).

História da agricultura no Malawi

Período colonial

Embora a Niassalândia , como o país era conhecido antes de 1964, tivesse alguns recursos minerais, principalmente carvão, estes foram explorados na época colonial. Sem recursos minerais econômicos, a economia do protetorado tinha que ser baseada na agricultura, mas em 1907 a maioria de sua população era de agricultores de subsistência. Em meados do século 19, a mandioca, arroz, feijão e painço eram cultivados no Vale do Shire, milho, mandioca, batata-doce e sorgo nas Terras Altas do Shire , e mandioca, painço e amendoim ao longo das margens do Lago Niassa ( agora Lago Malawi). Essas culturas continuaram a ser alimentos básicos durante todo o período colonial, embora com menos milheto e mais milho. O tabaco e uma variedade local de algodão eram amplamente cultivados.

Os europeus criticaram erroneamente a prática de agricultura itinerante, na qual as árvores da terra a ser cultivada eram cortadas e queimadas e suas cinzas cavadas no solo para fertilizá-lo. A terra foi usada por alguns anos depois que outra seção de terra foi desmatada. Em comparação com os solos europeus, norte-americanos e asiáticos, muitos solos da África subsaariana são pobres em fertilidade natural, pobres em nutrientes, pobres em matéria orgânica e sujeitos à erosão. A melhor técnica de cultivo para tais solos envolve 10 a 15 anos de pousio entre 2 ou 3 anos de cultivo, o sistema de cultivo itinerante e pousio que era comum na Niassalândia, desde que houvesse terra suficiente para praticá-lo. Em todo o protetorado, o Departamento de Agricultura colonial manteve atitudes negativas em relação à agricultura africana, que falhou em promover e favoreceu os interesses dos fazendeiros europeus. Embora nos primeiros anos do século 20, as propriedades europeias produzissem a maior parte das safras comerciais exportáveis ​​diretamente, na década de 1940, uma grande proporção de muitas dessas safras (particularmente o tabaco) era produzida por africanos, como pequenos proprietários nas terras da Coroa ou como inquilinos nas propriedades.

A maioria das pessoas na Niassalândia eram agricultores de subsistência que cultivavam milho, painço e outras culturas alimentares para consumo próprio. Sua economia colonial de exportação tinha de se basear no cultivo de safras econômicas, mas antes de 1907 a agricultura comercial mal havia começado a se desenvolver. Nos tempos pré-coloniais, o comércio limitava-se à exportação de marfim e produtos florestais em troca de tecidos e metais e, durante os primeiros anos do protetorado, o marfim e a borracha coletados das vinhas indígenas eram os principais elementos de um pequeno comércio de exportação. A primeira safra da propriedade foi o café, cultivado comercialmente em quantidade por volta de 1895, mas a competição do Brasil, que inundou os mercados mundiais em 1905 e as secas levaram ao seu declínio em favor do fumo e do algodão. Ambas as safras já haviam sido cultivadas em pequenas quantidades, mas o declínio do café levou os plantadores a recorrer ao tabaco nas Terras Altas do Shire e ao algodão no Vale do Shire. O chá também foi plantado comercialmente pela primeira vez em 1905 nas Terras Altas de Shire, mas o desenvolvimento significativo do cultivo de tabaco e chá só ocorreu após a abertura da Ferrovia de Terras Altas de Shire em 1908.

Nos primeiros anos do século 20, as propriedades europeias produziam a maior parte das safras comerciais exportáveis ​​diretamente, mas na década de 1930, muitas dessas safras, especialmente tabaco e algodão, eram produzidas por africanos, tanto como pequenos proprietários nas terras da Coroa quanto como arrendatários em as propriedades. A primeira safra da propriedade foi o café, cultivado comercialmente em quantidade por volta de 1895, mas a competição do Brasil depois de 1905 levou ao seu declínio em favor do fumo e do algodão. Ambas as safras já haviam sido cultivadas em pequenas quantidades, mas o declínio do café levou os plantadores a recorrer ao tabaco nas Terras Altas do Shire e ao algodão no Vale do Rio Shire . O chá também foi plantado comercialmente pela primeira vez em 1905 nas Terras Altas de Shire, mas o desenvolvimento significativo do cultivo de tabaco e chá só ocorreu após a abertura da Ferrovia das Terras Altas de Shire em 1908. Durante o tempo do protetorado, o tabaco, o chá e o algodão eram os principais safras de exportação, mas o chá foi o único que permaneceu uma safra de propriedade o tempo todo. As principais barreiras ao aumento das exportações eram os altos custos de transporte da Niassalândia para a costa, a má qualidade de grande parte da produção e, para os fazendeiros africanos, a oposição dos fazendeiros a que cultivassem algodão ou tabaco em competição com as propriedades.

A área de tabaco curado Flue cultivado por plantadores europeus nas Terras Altas de Shire aumentou de 1.800 para 5.700 hectares (4.500 para 14.200 acres) entre 1911 e 1920, rendendo 2.500 toneladas de tabaco. Antes de 1920, apenas cerca de 5% da safra vendida era tabaco escuro produzido por fazendeiros africanos, mas isso aumentou para 14% em 1924. A Primeira Guerra Mundial impulsionou a produção de tabaco, mas a competição pós-guerra dos Estados Unidos da Virgínia negativamente produtores afetados da Niassalândia. Muito do tabaco produzido pelas propriedades europeias era de baixa qualidade, e o declínio do tabaco curado ao fumo intensificou-se ao longo da década de 1920. Os europeus produziram 86% do tabaco do Malawi em 1924, 57% em 1927, 28% em 1933, mas apenas 16% em 1936. Apesar deste declínio, o tabaco ainda representava 65-80% das exportações nos anos de 1921 a 1932. Formação de um Native Tobacco Board em 1926 estimulou a produção de tabaco curado pelo fogo. Em 1935, 70% da safra nacional de tabaco era cultivada na Província Central, onde o Conselho tinha cerca de 30.000 produtores registrados. No início, essas terras cultivadas pela Coroa (também chamadas de Native Trust Land ), mas depois as propriedades contraíram a parceria com “Locatários Visitantes”. O número de produtores aumentou após a Segunda Guerra Mundial, então em 1950 havia mais de 104.500 produtores plantando 53.000 hectares (132.000 acres) e cultivando 10.000 toneladas de tabaco; apenas 15.000 estavam na Província do Sul. Cerca de três quartos eram pequenos proprietários, os demais inquilinos. Os números diminuíram depois, mas ainda havia 70.000 em 1965, produzindo 12.000 toneladas.

O algodão egípcio foi cultivado comercialmente por pequenos proprietários africanos no vale do Shire superior em 1903 e se espalhou para o vale do Shire inferior e as margens do Lago Nyasa. Em 1905, o algodão Upland americano era cultivado em propriedades nas Terras Altas de Shire. O algodão cultivado na África foi comprado pela The British Central Africa Company Ltd e pela African Lakes Corporation até 1912, quando os mercados de algodão do governo foram estabelecidos, onde um preço mais justo para o algodão foi oferecido. Após o plantio imprudente em terras inadequadas, a consolidação da área plantada para 4.000 hectares (10.000 acres) e a melhoria da qualidade aumentaram as exportações de algodão a um pico de 44% do total das exportações em 1917, quando o Primeiro Mundo foi estimulado pela demanda. A escassez de mão de obra causou uma queda na produção do pós-guerra, sem recuperação até 1924, mas alcançando 2.700 toneladas em 1932 e um recorde de 4.000 toneladas exportadas em 1935. Esta foi principalmente a produção africana no vale do baixo Shire, como saída de As propriedades europeias tornaram-se insignificantes. A importância relativa das exportações de algodão caiu de 16% do total em 1922 para 5% em 1932, depois subiu para 10% em 1941, caindo para 7% em 1951. A qualidade do algodão produzido melhorou a partir da década de 1950 com controles mais rígidos de pragas e, embora 80% da safra continuasse a ser cultivada no vale do Baixo Shire, também começou a ser cultivada na margem norte do Lago Malawi. A produção variou amplamente e quantidades crescentes foram usadas internamente, mas na independência o algodão era apenas a quarta safra de exportação mais valiosa.

O chá foi exportado pela primeira vez da Niassalândia em 1904, depois que as plantações de chá foram estabelecidas nas áreas de alta pluviosidade do distrito de Mlanje, posteriormente estendido para o distrito de Cholo. As exportações aumentaram de forma constante no início, e a importância do chá aumentou dramaticamente após 1934, de apenas 6% do total das exportações em 1932 para mais de 20% em 1935. Nunca caiu abaixo desse nível, aumentando para mais de 40% de 1938 a 1942, e nos três anos de 1955, 1957 e 1960, o valor das exportações de chá excedeu o do tabaco e até meados da década de 1960, Nyasaland tinha a área mais extensa de cultivo de chá na África. Apesar de seu valor para a economia do protetorado, o principal problema do chá no mercado internacional era a baixa qualidade.

As exportações de amendoim eram insignificantes antes de 1951, quando chegavam a 316 toneladas, mas um esquema do governo para promover seu cultivo e melhores preços levou a um rápido aumento em meados da década de 1950. Na independência, as exportações anuais totalizaram 25.000 toneladas e o amendoim tornou-se o terceiro produto de exportação mais valioso da Niassalândia. Eles também são amplamente cultivados para alimentação. Nas décadas de 1930 e 1940, Nyasaland tornou-se um grande produtor de óleo de Tung e mais de 8.000 hectares (20.000 acres) em propriedades nas Terras Altas de Shire foram plantados com árvores de Tung. No entanto, depois de 1953, os preços mundiais caíram e a produção caiu quando o óleo de Tung foi substituído por substitutos petroquímicos mais baratos. Até a fome de 1949, o milho não era exportado, mas um esquema do governo o promoveu como safra comercial e 38.500 toneladas foram exportadas em 1955. Com a independência, a demanda local havia reduzido as exportações a praticamente zero.

A base da agricultura imobiliária na Niassalândia durante grande parte do período colonial foi o sistema de thangata que, no início do período colonial, significava que os africanos nas fazendas tinham que realizar trabalhos agrícolas em vez do aluguel de um lote de terra em que pudessem produzir alimentos. No início, as propriedades geralmente exigiam dois meses de trabalho dos homens adultos por ano, um mês de aluguel e o segundo para o imposto de cabana. No entanto, em algumas propriedades as obrigações dos inquilinos trabalhistas foram estendidas. A demanda por mão-de-obra no setor imobiliário diminuiu na década de 1920, e a British Central Africa Company foi o primeiro proprietário a modificar a thangata. A empresa distribuiu sementes a arrendatários africanos para que pudessem cultivar algodão ou tabaco sob supervisão e depois vender as suas colheitas à empresa a preços baixos. O Decreto dos Nativos sobre Propriedades Privadas de 1928 formalizou esse arranjo ao permitir que os proprietários de terras recebessem aluguéis em dinheiro, em uma quantidade fixa de safras aceitáveis ​​ou por meio de trabalho direto. O termo thangata aplicava-se tanto ao aluguel em espécie, comum nas fazendas de tabaco e algodão, quanto à forma mais antiga de trabalho thangata, que persistia nas fazendas de chá que exigiam mão-de-obra direta.

Em 1946, as empresas imobiliárias que anteriormente dependiam de inquilinos para sua força de trabalho reclamaram que thangata era virtualmente inaplicável, pois os trabalhadores ignoravam seus contratos impunemente e se recusavam a pagar o aluguel. Um aumento proposto no aluguel em 1953 levou a mais resistência e tumultos em agosto de 1953, levando a onze mortos e setenta e dois feridos. Após esses distúrbios, o governador Colby pediu que as terras fossem adquiridas por meio de compra voluntária, e a administração colonial comprou 142.000 hectares em 1954. Na independência em 1964, apenas 171.000 hectares de propriedades permaneceram, principalmente plantações de chá.

Depois da independência

Na independência em 1964, a área cultivável do Malawi foi estimada em 3,42 milhões de hectares (líquido das propriedades restantes), cerca de 90% dos quais eram cultivados. A maioria das terras no Malawi adequadas para o cultivo de alimentos estava disponível na época da independência para os malauianos sem a obrigação de pagar aluguel em dinheiro ou fornecer serviços de mão-de-obra. De 1950 a meados da década de 1980, o Malawi exportou quantidades substanciais de milho. Inicialmente, isso foi o resultado de uma mudança de política para promover o milho como cultura comercial após a fome de 1949, mas continuou, apesar da indecisão posterior sobre se tais excedentes deveriam ser promovidos. Os rendimentos médios estimados dos pequenos proprietários de milho local aumentaram de 0,6 tonelada por hectare na década de 1950 para 0,8 tonelada por hectare na década de 1960, e então para 1,2 tonelada por hectare (1,8 toneladas com fertilizante moderado) na década de 1980. Até meados da década de 1980, o Malawi era um exportador líquido de milho; sua taxa de crescimento agrícola foi de 6% ao ano entre 1973 e 1982.

Aproximadamente de 1950 a 1980, o Malawi teve chuvas adequadas e confiáveis. A segurança alimentar parecia garantida e o consumo superou a produção apenas em cinco anos neste período, nenhum deles levando a graves faltas. Isso apoiou a política agrícola dual, desenvolvida desde 1961 por Hastings Banda , primeiro como ministro da Agricultura, depois presidente, de garantir a autossuficiência alimentar por meio da produção de milho em pequenos produtores e promover safras de rendimento, particularmente o tabaco nas fazendas. No entanto, essa política dupla aparentemente bem-sucedida vacilou no final dos anos 1970. Banda manteve o controle sobre as políticas agrícolas como primeiro-ministro em 1964 e presidente de 1966 a 1994, de modo que seus sucessos ou fracassos foram principalmente dele. Banda reconheceu que Malawi tinha poucos recursos além da agricultura. A princípio, ele favoreceu a agricultura familiar, já que poucas propriedades pertencentes a europeus permaneceram. No entanto, a política de cultivo de tabaco Burley em fazendas foi desenvolvida a partir de 1968. O tabaco Burley é uma variedade curada a ar razoavelmente barata usada como enchimento de certos cigarros, em contraste com a variedade curada flue mais cara. Em 1966, o presidente Banda argumentou que a posse consuetudinária da terra era insegura e inibia os investimentos. A Lei de Desenvolvimento da Terra Consuetudinária de 1967 permitiu a criação de arrendamentos agrícolas de até 99 anos sobre as terras consuetudinárias. Muitos na Região Central tinham como objetivo cultivar tabaco Burley e eram controlados pelo próprio Banda ou por altos funcionários e políticos.

Havia 229 propriedades em sua maioria de propriedade de europeus de 79.000 hectares em 1970, mas 14.355 de 759.000 hectares em 1989 e sua área final ultrapassava um milhão de hectares. Apenas cerca de 25% da terra foi usada em uma rotação de cultivo de tabaco de quatro anos. Muitas propriedades tornaram-se insolventes, apesar do crédito fácil, e foram executadas pelos bancos paraestatais. Quando as propriedades foram formadas, os ex-residentes perderam seus direitos à terra consuetudinária e deixaram ou se tornaram trabalhadores ou arrendatários da propriedade. Havia 51.000 trabalhadores agrícolas (a maioria em fazendas de chá) em 1968, 181.000 em 1980 e 200.000 em 1990. Os inquilinos substituíram os empregados mais tarde e 675.000 arrendatários foram registrados em 1990 e 580.000 “posseiros” viviam nas terras excedentes como mão-de-obra casual mal paga piscina. Poucos cultivavam toda a comida, mas dependiam de rações ou compras. Essa ocupação de terras por fazendas ineficientes de tabaco prejudicava a segurança alimentar.

Com o uso agrícola mais intensivo, as quantidades e a duração do pousio foram progressivamente reduzidas nas áreas mais populosas. Uma situação próxima da monocultura contínua se desenvolveu em muitas pequenas propriedades do Malawi , que colocou a fertilidade do solo sob pressão gradualmente crescente. Monocultura de milho sem pousio ou fertilizante leva a rendimentos reduzidos, mas mesmo assim, até 1982, estimou-se que o Malawi tinha terras aráveis ​​suficientes para atender as necessidades básicas de alimentação de sua população, se distribuídas igualmente. Em 1992, o cultivo havia se espalhado para as encostas e nas encostas íngremes do Vale do Rift, onde era insustentável. A área de milho de pequeno porte aumentou 20% entre 1968 e 2000 com o uso de terras marginais. Muitas pequenas propriedades rurais tinham menos de dois hectares na década de 1960: em meados da década de 1980, a parcela média mal passava de um hectare.

Ao longo da maior parte do século 20, a principal cultura alimentar do Malawi era o milho e, no final desse século, 90% dos seus grãos eram milho, que fornecia 56% de todas as calorias consumidas. O Malawi era o país mais dependente do milho do mundo, exceto a Zâmbia. Seus substitutos tradicionais eram a mandioca na margem do lago e a batata-doce na planície de inundação de Shire. A área estimada de cultivo de milho aumentou de cerca de 1,3 milhão de hectares em 1980 para mais de 1,6 milhão de hectares em 2000. No entanto, as colheitas de milho começaram a flutuar amplamente, de máximas de cerca de 1,5 milhões de toneladas em 1989 e cerca de 1,3 milhão de toneladas em 1990 para baixas de cerca de 0,6 milhões de toneladas e cerca de 1994 e 0,8 milhões de toneladas em 1992. Em vista da flutuação nas colheitas de milho, a partir da década de 1990, as safras de batata-doce e mandioca aumentaram o resultado dos projetos da USAID para promover alimentos resistentes à seca.

Estima-se que a área de mandioca plantada aumentou de 72.000 hectares em 1990 para mais de 200.000 hectares em 2001, com a produção estimada aumentando de 168.000 toneladas em 1990 para 3,4 milhões de toneladas em 2001. Estima-se que a área de batata-doce plantada tenha aumentado de 43.000 hectares para mais de 192.000 hectares entre 1990 e 2001, enquanto a produção estimada aumentou de 177.000 toneladas para 3,4 milhões de toneladas no mesmo período. Há alguma discordância sobre a magnitude desse aumento, mas eles sugerem que o milho não é mais a cultura mais importante por tonelagem, embora ainda responda por 60% da área de alimentos plantados.

Apesar de um colapso nos preços do tabaco em 1979, o Banco Mundial pensava que o cultivo de tabaco Burley por pequenos proprietários aliviaria a pobreza, permitindo que os agricultores comprassem milho barato importado para alimentação. A partir de 1987, a liberalização do mercado permitiu que os pequenos proprietários cultivassem o Burley, e eles só podiam vendê-lo livremente em 1996173. Os 25% mais ricos dos pequenos proprietários ganharam quantias significativas com o Burley após a liberalização. A produção de Burley no Malawi aumentou de 45.600 toneladas, todas cultivadas em propriedades, em 1988 para 142.200 toneladas (incluindo 98.600 toneladas cultivadas por pequenos proprietários) em 2000. Ele cresceu 10% do Burley mundial em 1992, mas o mercado começou a cair e o preço em dólar dos EUA de Burley do Malawi caiu pela metade entre 1988 e 2000; seus graus mais baixos eram invendáveis. Pesquisas detalhadas estimaram que em 2000 10% das famílias rurais do Malawi cultivavam tabaco Burley usando 3% da terra cultivável a cada ano. No ciclo de quatro anos, e incluindo as propriedades que o cultivam, Burley amarrou 300.000 hectares de terra que poderiam ter sido usados ​​para milho, quando as áreas de plantio de milho eram de cerca de 1,6 a 1,7 milhão de hectares. As famílias com terra, mão-de-obra, fertilizantes e crédito suficientes para alimentos e tabaco obtiveram apenas retornos modestos, mas eram vulneráveis ​​às flutuações de preços e ao mau tempo. Burley não era a solução para os problemas do Malawi.

O Malawi tem atualmente uma lacuna alimentar equivalente a 500.000 a 600.000 toneladas por ano de milho. Têm sido feitas tentativas para fechar esta lacuna com outros alimentos, mas as duas maneiras mais prováveis ​​de fechar são importando grandes quantidades de milho ou cultivando mais milho. O pagamento das importações de milho reduz as reservas de moeda estrangeira do Malawi a níveis muito baixos e cria um nível muito alto de dívida, e o cultivo de mais milho exigiria um investimento massivo.

Marketing agrícola

Período colonial

Os objetivos declarados da legislação colonial do Malawi sobre a produção e comercialização de safras econômicas eram aumentar a quantidade e melhorar a qualidade das safras e estabilizar a renda dos agricultores durante os períodos de flutuação de preços. No entanto, em vez de promoção, foram impostas restrições ao número de pequenos produtores africanos e à sua produção por esquemas de registo, fixação de preços ao produtor, licenciamento de compradores e exportadores e estabelecimento de conselhos de commodities, que muitas vezes tinham responsabilidade exclusiva pela produção e comercialização das colheitas. Essas restrições não se aplicavam à produção e comercialização das safras cultivadas em propriedades europeias. O uso de controles de marketing permitiu ao governo da Niassalândia aumentar suas receitas. Ao oferecer preços aos pequenos proprietários que eram mais baixos do que os preços do mercado mundial, o estado colonial tributou indiretamente os pequenos proprietários, extraindo grande parte de seus lucros. As regulamentações do mercado foram ampliadas para as safras de alimentos após a Segunda Guerra Mundial e, em meados da década de 1950, os conselhos de comercialização controlavam o comércio da maioria dos produtos agrícolas dos pequenos produtores africanos.

Os regulamentos introduzidos para o tabaco em 1926 e o ​​algodão em 1934 exigiam o registro dos camponeses africanos, e um Native Tobacco Board (mais tarde renomeado como African Tobacco Board) foi criado. As demandas dos colonos pela regulamentação dos setores camponeses do tabaco e do algodão foram parcialmente motivadas pelo temor de que a agricultura familiar lucrativa pudesse reduzir a disponibilidade de mão-de-obra africana barata para suas propriedades. A formação do Native Tobacco Board estimulou a produção africana na Região Central, mas os produtores registrados pagaram caro por ela. A princípio, o Conselho cobrou uma taxa de trinta pence e cem libras de tabaco, 10% do preço que pagou aos produtores. Em 1930, esse valor foi elevado para um terço do preço pago para atender ao aumento dos custos. Na Segunda Guerra Mundial e depois, o Conselho recuperou seus custos e os produtores mal pagos, retendo entre 25% e 35% dos preços do leilão obtidos para fazer face a custos iguais a apenas 15% a 20% desses preços.

Um Conselho de Controle do Milho foi formado em 1947. Supostamente para garantir que os suprimentos de milho do Malawi fossem mantidos e garantir preços mínimos aos agricultores, foi prejudicado pela falta de fundos e seus objetivos eram inatingíveis com a organização que tinha. Para cobrir o custo de uma rede nacional, o Conselho fixou um preço de compra muito baixo e vendeu o milho pelo dobro desse preço. Esses preços baixos desencorajaram os agricultores de cultivar milho comercialmente e inibiram o desenvolvimento dos mercados de grãos. As quantidades de milho disponíveis para o mercado interno caíram significativamente em um momento de demanda crescente causada por colheitas ruins no período que antecedeu a grande fome em 1949. Após a fome de 1949, o MCB promoveu a produção de milho, mas quando os preços mundiais caíram no Nos anos 1950, abandonou o comércio de importação e exportação e a administração da Niassalândia desencorajou a produção de milho em áreas agrícolas inadequadas.

Em 1952, um Conselho de Produção e Comercialização Africano (mais tarde renomeado para Conselho de Produção e Comercialização Agrícola) foi criado com controle sobre a comercialização de produtos africanos, incluindo milho, feijão, ervilha, trigo, amendoim, arroz, sorgo painço , mandioca e caroço de algodão. Em 1956, as atividades, poderes e deveres dos Conselhos de Controle do Milho, do Tabaco Africano e do Algodão foram transferidos para o Conselho de Produção e Comercialização Agrícola. Tinha poderes para comprar os excedentes dos pequenos agricultores, mas seus preços de produção eram tendenciosos contra os produtores camponeses e não refletiam o aumento do custo de vida: eram tão insatisfatórios que até os assentados do Conselho Legislativo pediram a revisão da política de preços da Junta.

Quando o Dr. Hastings Banda se tornou Ministro da Agricultura em 1961, essas políticas mudaram pouco. O Agricultural Production and Marketing Board foi substituído pelo Farmers Marketing Board (FMB) em 1962, e os membros do Conselho Europeu foram substituídos por representantes dos produtores. O Farmers Marketing Board recebeu amplos poderes para comprar, vender e processar produtos agrícolas, promover a estabilidade de preços e subsidiar sementes e fertilizantes.

Depois da independência

Durante os primeiros anos após a independência em 1964, Banda e o Partido do Congresso do Malawi, no governo, apoiaram ativamente o setor de agricultura familiar, visto que restaram poucas propriedades de propriedade de europeus. Banda reconheceu que Malawi tinha poucos recursos além da agricultura. Ele era um intervencionista e o Farmers Marketing Board tornou-se um comprador agressivo da produção dos pequenos proprietários. No entanto, o desapontamento da produção dos pequenos proprietários e o desenvolvimento de uma política de cultivo de tabaco Burley nas propriedades fizeram com que o governo transferisse terras para o setor imobiliário. As atividades do FMB foram ampliadas para incluir a participação em empreendimentos comerciais e acumular fundos de investimento, a competição na comercialização de safras alimentares africanas foi restringida e o monopólio fortalecido.

Em 1971, o FMB foi substituído pela Agricultural Development and Marketing Corporation (ADMARC). A ADMARC recebeu o novo poder de ajudar qualquer organização pública ou privada com capital, crédito ou outros recursos em qualquer projeto relacionado ao desenvolvimento econômico do Malaui. Seus objetivos eram aumentar o volume das safras econômicas exportáveis ​​e melhorar sua qualidade, promover o consumo de produtos agrícolas do Malawi no exterior e apoiar os pequenos agricultores. Ele assumiu os monopólios da FMB sobre milho, tabaco e algodão, e seus poderes para fixar preços, operar mercados e fornecer crédito. Os pequenos proprietários apoiaram os altos custos operacionais da ADMARC e muitos de seus lucros vieram do pagamento insuficiente, mas ela reinvestiu apenas 5% dos fundos em fazendas de pequenos proprietários. Transferir recursos dos pequenos proprietários para o estado levou à corrupção e ao abuso de poder. A ADMARC subsidiou plantações de tabaco e outros negócios e, em meados da década de 1980, desviou dois terços de sua receita para essas propriedades. Os principais beneficiários dessa estratégia foram a elite política que controlava os alimentos das fazendas de tabaco e os funcionários da ADMARC. Em 1979, quando os preços do tabaco despencaram, ela foi ameaçada por problemas de liquidez e, em 1985, estava insolvente.

A partir de 1971, a ADMARC subsidiou fertilizantes para todos os agricultores, mas as plantações de tabaco se beneficiaram mais, pois o tabaco precisava de mais fertilizantes do que o milho. As propriedades também tinham acesso ao crédito, sem o qual poucos pequenos proprietários podiam pagar até mesmo fertilizantes subsidiados. O governo do Malawi concordou em privatizá-lo parcialmente para obter empréstimos do Banco Mundial, mas o Banco Mundial exigiu uma eliminação gradual dos subsídios aos fertilizantes. A retirada total dos subsídios impediu que 75% dos pequenos agricultores comprassem fertilizantes em 1988/89, de modo que subsídios temporários foram concedidos até 1994/95. A privatização parcial deixou a ADMARC com fundos limitados para fornecer fertilizantes e sementes aos pequenos proprietários, e o fechamento de muitos de seus depósitos prejudicou a distribuição. Um aumento nos preços do produtor de milho em 1988 não compensou os agricultores que anteriormente cultivavam milho híbrido pelos subsídios perdidos, então muitos voltaram a cultivar milho local sem fertilizante. A fraqueza da ADMARC levou ao aumento dos preços ao consumidor, à redução da segurança alimentar e a uma crise alimentar em 1991-92.

Depois que o Banco Mundial inspirou uma privatização parcial em 1987, a ADMARC ficou sem fundos para fornecer serviços. Apesar da liberalização do mercado, surgiram poucos comerciantes privados, os mercados de milho foram interrompidos e o Malawi tornou-se cada vez mais dependente do milho importado. O Banco Mundial criticou as perdas que sofreu com o milho importado e, em 1996, exigiu a criação de uma agência independente da influência do governo para controlar as importações de grãos. A ADMARC manteve o controle sobre os grãos domésticos e começou a vender as reservas domésticas para pagar suas dívidas. A ADMARC continuou vendendo suas reservas em 2000 e em 2001, apesar de uma colheita ruim. O fracasso em prevenir a escassez de alimentos causou mortes por fome e doenças relacionadas, principalmente em 2002.

O Banco Mundial não gostava que a ADMARC estivesse sob controle político e propôs que ela apenas mantivesse suas principais operações de comercialização agrícola e fornecesse serviços de comercialização apenas nas áreas remotas do país com concorrência limitada do setor privado: essas reformas foram implementadas a partir de 2006. O setor privado não tinha capacidade para fornecer serviços de marketing competitivos. Não foi capaz de armazenar grãos suficientes para atender às necessidades de alimentos na época de escassez, sem vontade de comprar milho de pequenos proprietários em áreas rurais remotas e sem a capacidade de importar milho suficiente durante as carências nacionais para manter os preços. Uma vez que os mercados de milho do Malawi não agiam de forma competitiva, foi necessária a intervenção do Estado através da ADMARC, que permaneceu como um comprador e vendedor residual. No pico da liberalização em 2002/03, havia apenas 180 agências ADMARC. Em 2009/10, o número de mercados operados pela ADMARC havia crescido para 788 e em 2010/11 o número subiu para 904. Permanece sob o controle de políticos, e isso levou a denúncias de corrupção e à percepção pública de que a ADMARC não age no melhor interesse daqueles que deve ajudar. A ADMARC se expandiu na década após 2002 e ainda existe devido ao fracasso do programa agro-negociante em criar um sistema de comercialização do setor privado eficiente.

O Fundo Monetário Internacional (FMI), a Organização Mundial do Comércio (OMC) e o Grupo dos Oito (G8) estavam todos ativamente interessados ​​e envolvidos no caso do Malaui. Para criar uma economia estável e um governo que o primeiro mundo possa trabalhar com o FMI, empregou SAPs (Políticas de Ajuste Estrutural) para reestruturar o país. Essa interjeição de tantas organizações globais mostra como o período de 1990 a 2012 foi de neocolonialismo. Essas instituições globais seguem principalmente a orientação e os objetivos do primeiro mundo. Malawi demonstra o "imperialismo econômico". que essas instituições criaram. As infraestruturas empregadas por meio de SAPs são modificadas para garantir a dependência do primeiro mundo e criar uma distinção entre os níveis de desenvolvimento. As restrições de poder impostas ao Malawi eliminaram a prosperidade da classe média. Nenhuma transferência real de poder para autoridades africanas legítimas foi realizada desde o fim do colonialismo. que sistematicamente mina os reais interesses do Estado. O movimento de Reparação do Colonialismo enfatiza o regime neocolonista que está ocorrendo no Malawi e em outros estados africanos. É um movimento que tem cada vez mais legitimidade em todo o mundo.

Escassez de alimentos

Períodos pré-coloniais e coloniais

A fome sazonal era comum nos tempos pré-coloniais e no início da colonização e deu origem a várias estratégias de enfrentamento, como o cultivo de safras secundárias como milho ou batata-doce no caso de a safra de milho fracassar, a coleta de alimentos silvestres ou o apoio de familiares ou amigos. Em uma economia puramente camponesa, os agricultores cultivam alimentos principalmente para as necessidades de suas famílias. Normalmente, eles têm apenas pequenos excedentes para armazenar ou vender e pouco dinheiro para comprar alimentos em tempos de escassez, mesmo que eles estivessem disponíveis em qualquer mercado. Não havia mercados significativos, pois qualquer grão excedente não armazenado seria trocado por gado ou repassado a dependentes. Se a seca coincidisse com a guerra, a fome poderia ser catastrófica, como na grande fome de 1861-63 no sul do Malawi, quando 90% da população de algumas aldeias morreu de fome ou doença, ou pela guerra. No entanto, a escassez sazonal ocorreu na maioria dos anos e as secas a cada seis anos, em média. A própria imposição do domínio colonial causou escassez local de alimentos, às vezes levando à fome, onde aldeias foram queimadas e gado morto. Houve vários períodos de fome significativa na primeira metade do século 20, incluindo um no vale inferior do rio Shire , uma área que freqüentemente experimentou escassez, em 1903. As baixas chuvas em 1900-01, 1918 e 1920-1921 e 1922 causaram seca severa no sul e centro do país, enquanto em 1926 as safras foram destruídas por inundações. Também houve aflição no norte perto de Kasungu em 1924-25 e ao redor de Mzimba em 1938, e as margens do Lago Malawi sofreram escassez de alimentos quase anualmente na década de 1930. No entanto, durante os primeiros 50 anos de domínio colonial, grande parte do país se saiu melhor do que as áreas mais secas do sul de Tanganica , leste da Rodésia do Norte ou Moçambique , onde a fome era endêmica. As autoridades coloniais também forneceram algum alívio para a fome transferindo milho dos distritos com excedentes para aqueles com escassez e distribuindo gratuitamente as crianças, os idosos e necessitados, mas estavam relutantes em conceder alívio gratuito aos saudáveis. Após o fim da grande fome em 1863, apesar da fome sazonal regular e dos altos níveis de desnutrição crônica, bem como de episódios agudos de escassez de alimentos e fome, não houve "fome que mata" até 1949.

Os mercados onde os alimentos podiam ser trocados por dinheiro foram estabelecidos durante a era colonial, embora, enquanto o Malawi foi amplamente agrícola, seus mercados permaneceram rudimentares. É provável que a introdução de uma economia de mercado corroeu várias estratégias de sobrevivência pré-coloniais e acabou criando uma subclasse de pobres cronicamente desnutridos. No entanto, algumas estratégias de enfrentamento estavam em uso até a década de 1950, incluindo o cultivo de safras secundárias como painço ou batata-doce no caso de a safra de milho fracassar, coleta de alimentos silvestres ou contando com o apoio da família ou amigos. As estratégias mais antigas eram complementadas pelo uso de dinheiro para compensar bons déficits alimentares, fossem ganhos diretamente, remetidos por parentes de trabalhadores migrantes ou emprestados. Muitas famílias podiam cultivar alimentos suficientes para a subsistência normal; outras famílias rurais continham os pobres “tradicionais”. Isso inclui idosos, deficientes físicos e viúvas, bem como algumas famílias chefiadas por mulheres que não conseguiram cultivar terra suficiente para a subsistência de suas famílias. No entanto, as fileiras das famílias empobrecidas chefiadas por mulheres aumentaram com as famílias de trabalhadores migrantes ausentes se eles não recebessem remessas em dinheiro, um grupo novo e não tradicional de pobres. As famílias inseguras de inquilinos ou meeiros que precisam se concentrar na produção de safras econômicas podem carecer de terras para o cultivo de subsistência, enfrentar os prejuízos econômicos do pagamento de aluguel e impostos ou receber um pagamento inadequado por seus produtos, deixando-os vulneráveis ​​à insegurança alimentar. É provável que rápidas mudanças sociais e econômicas ocorreram na África Central e Oriental no final do período pré-colonial e no início do período colonial. Alguns indivíduos encontraram novas oportunidades para aumentar sua riqueza e status, mas outros (especialmente mulheres) perderam um certo grau de sua antiga segurança e tornaram-se marginalizados.

A fome de 1949 centrou-se nas Terras Altas de Shire e em torno das margens do Lago Malawi e, como a última grande fome nesta área foi em 1926, foi inesperada e despreparada. As chuvas diminuíram em dezembro e novamente em março: as áreas mais afetadas tiveram menos da metade de suas chuvas normais. A safra de milho foi de apenas 65 a 70% das safras normais de 1950 e 1951 e foi precedida por duas safras bastante ruins, que reduziram as reservas dos pequenos proprietários. Funcionários do governo e de missões, muitos trabalhadores urbanos e alguns inquilinos de propriedades receberam alimentos gratuitos ou subsidiados ou alimentos a crédito, mas aqueles com menos capacidade e aqueles que já estavam na pobreza foram os que mais sofreram. Tradicionalmente, as mulheres rurais na Niassalândia compartilhavam comida com seus vizinhos e parentes distantes, e isso continuou nos primeiros estágios da fome de 1949. No entanto, à medida que avançava, a comida era compartilhada apenas com parentes próximos, não parentes mais remotos, e idosos, jovens e viúvas, esposas abandonadas ou esposas de trabalhadores migrantes ausentes foram excluídos da partilha de alimentos. O termo "ganyu" significava originalmente a comida ou cerveja dada aos vizinhos em agradecimento por sua ajuda nas tarefas agrícolas. No entanto, seu uso como o termo para o trabalho que uma pessoa pobre fazia por comida ou dinheiro para vizinhos mais prósperos surgiu em meados de 1950, em resposta à fome de 1949-50. Em 1949 e 1950, 25.000 toneladas de alimentos foram importadas para combater a fome, embora as entregas iniciais tenham sido atrasadas. O número oficial de mortalidade foi de 100 a 200 mortes, mas o verdadeiro número de foi maior, e houve grave escassez de alimentos e fome em 1949 e 1950. Um estudo detalhado dessa fome concluiu que grandes áreas de terras não cultivadas em propriedades privadas nas Terras Altas do Shire não estavam disponíveis para os cultivadores africanos, que viviam nas superlotadas Crown Land , onde a cultura do fumo competia com as culturas alimentares, gerando insegurança alimentar. A formação de um Conselho de Controle do Milho, criado em 1947, também pode ter agravado a situação. Embora tenha sido criado para garantir preços mínimos, mesmo em anos de superávits e pagando os mesmos preços em áreas remotas e acessíveis, esperava criar uma reserva de grãos contra a fome. No entanto, quando foi criada, a maioria das famílias do Malawi cultivava sua própria comida e os poucos trabalhadores urbanos e das plantações podiam ser abastecidos localmente. Isso, e a política do Conselho de Controle do Milho de manter os preços baixos por meio de preocupações com a superprodução de milho, inibiu o desenvolvimento dos mercados comerciais de grãos. Seus primeiros anos de operação, 1947 e 1948, coincidiram com safras ruins, e nesses anos comprou menos da metade de suas necessidades estimadas naqueles anos. Após a fome, a produção de tabaco nas áreas afetadas diminuiu e os preços do milho do Conselho de Controle do Milho aumentaram. O Conselho de Controle do Milho comprou pouco mais de 7.000 toneladas de milho em 1948: seus sucessores compraram 30.000 toneladas em 1964 e 128.000 toneladas em 1979, mostrando que o comércio de milho do Malawi estava subdesenvolvido em 1949.

Depois da independência

Nenhuma fome ocorreu por mais de quarenta anos após 1949: de aproximadamente 1950 a 1980, o Malawi, como grande parte da África intertropical, teve chuvas adequadas e confiáveis. A segurança alimentar parecia assegurada: os únicos anos em que o consumo excedeu a produção foram em 1963, 1970, 1975, 1976 e 1980 e nenhum foi tão grave como a escassez de 1949 ou posterior. Em 1961, na abordagem da independência, os conselhos de marketing da era colonial foram substituídos pelo Farmers Marketing Board com amplos poderes para comprar, vender e processar produtos agrícolas, promover a estabilidade de preços e subsidiar os preços de sementes e fertilizantes. Antes de 1969, ela não obteve lucros com seu monopólio de compras, mas depois disso o Farmers Marketing Board e sua sucessora, a Agricultural Development and Marketing Corporation (ADMARC), criada em 1971, lucraram significativamente. Os pequenos proprietários tiveram que suportar os altos custos operacionais da ADMARC, grande parte de cuja receita vinha de pagamentos insuficientes. A ADMARC reinvestiu apenas 5% dos fundos em pequenas fazendas, mas subsidiou fazendas de tabaco, de modo que, em meados da década de 1980, ela desviou dois terços de sua receita para fazendas. Até 1979, tinha finanças sólidas: quando os preços do tabaco despencaram, sua falta de liquidez ameaçou seus principais credores, os dois bancos comerciais do Malaui. A partir de 1980, as chuvas no Malawi tenderam a diminuir e cair por períodos mais curtos. À medida que sua população rural crescia, a produção de alimentos só excedeu o consumo em 1993 e o consumo anual de milho caiu de 240 quilos na década de 1960 para 160 quilos na década de 1990: essa deficiência só foi sanada por grandes aumentos na colheita de raízes depois de 1995. Houve uma paradoxo: As exportações de milho do Malawi indicaram suficiência alimentar, mas o aumento da desnutrição não.

Os pequenos proprietários foram desencorajados a cultivar tabaco em favor do milho. O cultivo de milho para fins lucrativos requer preços de venda razoáveis, baixos custos de insumos (principalmente fertilizantes) e agricultores com algumas reservas financeiras. Os rendimentos agrícolas estavam a diminuir em 1976 e, de 1981 a 1986, o valor real dos preços do produtor de milho do Malawi caiu para 40% a 60% dos de outros estados da África Central e Oriental. Mesmo com os preços baixos dos fertilizantes, o cultivo do milho era difícil. A partir de 1971, a ADMARC subsidiou os preços dos fertilizantes para todos os agricultores. As propriedades foram mais beneficiadas, pois o tabaco precisa de mais fertilizante do que o milho, e poucos pequenos proprietários poderiam comprar fertilizante suficiente, mesmo que subsidiado. Depois de 1985, a queda dos preços mundiais do tabaco e o apoio às propriedades tornaram a ADMARC insolvente. O governo do Malawi concordou em privatizá-lo parcialmente para obter empréstimos do Banco Mundial, o que exigia uma eliminação gradual, mas completa, dos subsídios aos fertilizantes. Esses subsídios diminuíram de 30,5% em 1983/84 para nada em 1988/89, o que impediu a maioria dos pequenos proprietários de comprar fertilizantes. Entre 1989/90 e 1994/95, os subsídios foram duas vezes restabelecidos e duas vezes eliminados. A privatização deixou a ADMARC sem fundos para fornecer fertilizantes e sementes aos pequenos proprietários, e ela foi incapaz de dar crédito. Todos esses fatores aumentaram a possibilidade de escassez de alimentos e diminuíram a capacidade do governo ou dos pequenos proprietários de lidar com eles. Após a sua privatização, a ADMARC teve de apoiar os refugiados moçambicanos, que eram mais de 500.000 em 1988, mas não conseguiu repor os seus estoques com as más colheitas do final dos anos 1980. As pragas da mandioca, raras antes de 1987, exauriram gravemente esta alternativa principal ao milho. Bastou uma queda significativa nas chuvas para causar uma crise.

A precipitação do Malawi em 1989-90 e 1990-91 foi, na melhor das hipóteses, moderada e localmente fraca. As reservas de alimentos dos pequenos proprietários foram esgotadas antes da crise mais profunda em 1991-92. A precipitação antes do plantio em 1991 foi baixa e esporádica; a retirada dos subsídios aos fertilizantes tornou uma colheita ruim mais pobre. Apenas 40% da safra normal de milho foi colhida em 1992. As fomes da década de 1990 representam escassez excepcional de alimentos em períodos mais longos de escassez crescente. Embora existam dados de precipitação ou produção agrícola para 1991 e 1992, existem poucos relatos contemporâneos de uma fome de 1992. Isso porque o presidente Banda suprimiu a discussão sobre a insegurança alimentar e as informações sobre a desnutrição. Depois que ele foi eleito, uma seca mais bem documentada ocorreu em 1993-94. J Milner, (2004). Agricultura e Desenvolvimento Rural no Malawi: o Papel das Políticas e Processos Políticos, p 42. Não há dados geralmente disponíveis ou aceitos para mortes por fome em 1992. Além da falta de chuvas, as principais causas da fome na década de 1990 incluem o estado regulamentação da agricultura e as distorções causadas pelo desvio de recursos para propriedades ineficientes e pela falha em apoiar os pequenos agricultores no cultivo de alimentos. Esta pressão intensificada sobre as terras de cultivo de alimentos sem fornecer uma maneira alternativa para os malawianos mais pobres ganharem a vida, visto que a ADMARC não pagou preços razoáveis ​​pelas safras que os agricultores tinham que cultivar. Embora a retirada dos subsídios aos fertilizantes tenha exacerbado o declínio agrícola, suas sementes estão nas políticas governamentais desde 1968 ou antes. Muitos inquilinos e invasores mais pobres dependiam de arranjos de comida por trabalho ou trabalho ocasional pago nas propriedades para complementar a comida limitada que podiam cultivar, e este trabalho rural casual de curto prazo pago em espécie chamado ganyu tornou-se um estilo de vida para um número crescente de malauianos mais pobres.

Após chuvas erráticas e colheitas fracas em 1997 e 1998, os estoques de milho estavam baixos e os preços ao consumidor: a ADMARC teve que liberar reservas e importar milho para evitar a fome. No entanto, ambas as colheitas de 1999 e 2000 foram excelentes, com mais de 2 milhões de toneladas de milho, com grandes colheitas de batata-doce e mandioca. No entanto, parecia que a África Austral estava entrando em uma década de chuvas subnormais e 1997 e 1998 foram um antegozo disso. As colheitas de 2001, 2002 e 2003 foram decepcionantes, a de 2004 foi severamente deficiente em milho e tubérculos; a próxima colheita satisfatória foi em 2005. A precipitação média foi leve nas safras de 2000/01 e 2003/04, localmente alta em 2001/02 e 2002/03: caracterizou-se por muita ou pouca chuva na época errada ou Lugar, colocar. Entre 2001 e 2004, o Malawi produziu mais alimentos do que em 1992 ou 1994, mas como sua população era muito maior, mais milho teve que ser importado e a dificuldade de obter importações gerou escassez interna de alimentos nesses anos. A pobreza rural aumentou e, em 2005, cerca de 14% dos adultos do Malawi eram seropositivos. Deficiências e mortes por AIDS podem ter desencorajado o cultivo de tabaco ou milho com mão-de-obra intensiva em favor da mandioca, reduzindo a renda familiar e os recursos de sobrevivência.

Famílias pobres eram aquelas com menos de um hectare de terra, ou cujos adultos consumiam menos de 200 quilos de milho por ano; eles formavam 55% da população em 1989, incluindo a maioria dos pequenos proprietários. Isso incluiu 20% das famílias com menos de meio hectare ou adultos comendo menos de 133 quilos de milho (os ultra-pobres). Em 2003, 72% eram pobres, 41% ultra-pobres: muitos eram trabalhadores rurais ou arrendatários, ou em famílias chefiadas por mulheres. Muitos estavam desnutridos, consumindo apenas 1.818 calorias diárias (1.165 calorias para os ultra-pobres). Famílias com meio hectare ou menos dependiam de mão-de-obra ocasional (geralmente comida por trabalho, denominado "ganyu") e com aqueles despojados pela formação de propriedades constituíam uma subclasse virtualmente sem terra. Em partes congestionadas das Terras Altas de Shire, os 65% mais pobres tinham apenas 0,2 hectares. Como 95% de todas as terras adequadas e algumas marginais já eram cultivadas, a escassez de terras só poderia se intensificar. A escassez ou os custos de mão-de-obra e fertilizantes impediram que as famílias pobres cultivassem o tabaco Burley. Para estes, a liberalização do mercado removeu a rede de segurança que os subsídios anteriormente proporcionavam. À medida que os custos dos fertilizantes aumentavam, nos anos pobres os ganhos de muitos produtores menores de Burley não atendiam aos custos de produção ou permitiam a compra de alimentos extras. A maioria dos fumicultores reservou apenas 0,3 a 0,5 hectare para o cultivo de alimentos, o que é insuficiente para as necessidades familiares em alguns anos.

Após a fome de 1992, a ajuda externa foi condicionada ao restabelecimento da liberalização política. A ADMARC privatizada recebeu financiamento estatal limitado para criar uma Reserva Estratégica de Grãos de 180.000 toneladas para estabilizar os preços para agricultores e consumidores e teve que usar empréstimos comerciais para importar grandes quantidades de milho a cada ano na década de 1990. A partir de 1997, após críticas do Banco Mundial de que a ADMARC subsidiava as importações de milho, a ADMARC perdeu a responsabilidade por isso, controlando apenas os grãos produzidos internamente. O governo do Malawi exigiu que comprasse milho doméstico a um preço mínimo fixo para apoiar os agricultores, o que forçou a ADMARC a vender a sua reserva estratégica em 1997 e novamente em 2000 para pagar os seus empréstimos comerciais, criando insegurança.

Embora os subsídios universais aos fertilizantes tenham sido abolidos em 1995, o governo do Malawi conseguiu que 2,86 milhões de pequenos agricultores recebessem Pacotes de Iniciação gratuitos em 1998 e 1999. Cada um continha sementes de milho híbrido e fertilizantes suficientes para plantar 0,1 hectare e produzir entre 125 e 175 quilos de milho , o suficiente para alimentar uma família por um mês. Talvez infelizmente, as colheitas de 1999 e 2000 foram boas e os doadores de ajuda estrangeira criticaram o esquema que, embora tenha acrescentado cerca de 499.000 toneladas e 354.000 toneladas respectivamente a essas duas colheitas de milho, não visou apenas os pequenos agricultores mais pobres e custou tanto para cada um embalagem como o valor de mercado do milho produzido. Um Programa de Insumos Alvo (TIP) de semente de milho e um pouco de fertilizante foi direcionado aos muito pobres em 2001 e 2002, mas 1,5 milhão de embalagens TIP a cada ano produziram pouco milho porque foram emitidos tarde demais na estação de plantio. Embora as embalagens iniciais tenham sido retiradas pouco antes desses dois anos de colheitas ruins, atrasos e mau tempo foram as principais causas da escassez de alimentos, não reduzindo o número ou o conteúdo das embalagens.

O Malawi estava cada vez mais dependente do milho importado em anos deficitários, mas a ADMARC começou a vender reservas domésticas em 2000, um ano após uma boa colheita, mas continuou em 2001: algum milho foi exportado a preços baixos. A falha em prevenir a escassez de alimentos é mostrada por mortes estimadas por fome e doenças relacionadas, para as quais houve um relatório confiável de mais de 1.000 mortes, em comparação com as 100 a 200 estimadas em 1949. Embora as mortes por fome em 1992 não tenham sido totalmente relatadas, foram provavelmente muito menos do que em 2002. O FMI identificou quatro áreas principais para melhorar a segurança alimentar: melhorar a transparência por auditoria externa, remover distorções de preços e reduzir custos. No entanto, a maior ameaça à segurança alimentar era a dependência do Malawi do milho, e não de uma cultura resistente à seca.

Após uma má colheita de milho em 2005, quase cinco milhões dos 13 milhões de habitantes do Malawi precisaram de ajuda alimentar de emergência durante a crise alimentar do Malawi . Bingu wa Mutharika , o presidente recém-eleito do Malawi, decidiu subsidiar insumos agrícolas, como fertilizantes , restabelecendo e aumentando os subsídios aos fertilizantes, apesar do ceticismo dos Estados Unidos e da Grã - Bretanha .

O solo do Malawi está esgotado, como o de outros países locais. Muitos de seus agricultores não podiam pagar os fertilizantes aos preços de mercado então vigentes. Bingu wa Mutharika declarou que não foi eleito para governar uma nação de mendigos. Depois de inicialmente não conseguir persuadir o Banco Mundial e outros doadores a ajudar a subsidiar os insumos da revolução verde, o presidente decidiu gastar US $ 58 milhões das reservas do próprio Malaui para fornecer sementes e fertilizantes aos agricultores mais pobres. O Banco Mundial finalmente endossou um esquema para permitir que 1,3 milhão de famílias de agricultores mais pobres comprassem três quilos de milho híbrido e dois sacos de fertilizante de 50 quilos a um terço do preço de mercado. Após uma colheita abundante em 2007, Malawi vendeu mais milho para o Programa Mundial de Alimentos das Nações Unidas do que qualquer outro país da África Austral e exportou centenas de milhares de toneladas de milho para o Zimbábue . O sucesso desses subsídios causou algum reexame do papel da agricultura na ajuda aos pobres na África e do investimento governamental em componentes básicos da agricultura, como fertilizantes, sementes melhoradas, educação do agricultor, crédito e pesquisa agrícola. Apesar disso, a Agência de Alimentos e Agricultura da ONU registrou que no período de 2010-12, 23,1% da população estava subnutrida, quase o mesmo percentual foi registrado para todo o período de 2004 a 2009, e apenas uma ligeira queda em relação ao 26,8% em 1999-2001

Embora o Malawi tenha desfrutado de chuvas abundantes no início de 2011 e uma boa colheita, longos períodos de seca em janeiro e fevereiro de 2012 causaram a redução da produção de alimentos em partes do centro e sul do Malawi, o que resultou em déficits alimentares nas famílias pobres nas áreas afetadas, exigindo apoio humanitário de dezembro de 2012. Esses déficits alimentares exigiram a liberação de 47.600 toneladas de milho da Reserva Estratégica de Grãos do governo.

Veja também

• Universidade do Malawi, Bunda College of Agriculture
• Empresa de Desenvolvimento e Marketing Agrícola
• Cozinha do Malawi

Referências

links externos

• Ministério da Agricultura e Segurança Alimentar do Malawi