ATVOD - ATVOD
| Abreviação | ATVOD |
|---|---|
| Modelo | Empresa privada limitada por garantia |
| Status legal | Quango |
| Objetivo | co-regulador independente para o conteúdo editorial de serviços de vídeo sob demanda do Reino Unido |
| Quartel general | 27 Sheet Street, Windsor , Reino Unido |
Região atendida |
Reino Unido |
Cadeira independente |
Ruth Evans |
Vice-presidente independente |
Nigel Walmsley |
diretor executivo |
Pete Johnson |
| Robin Foster, Ian McBride, Paul Whiteing, Alexander Kann, Nicola Phillips, James Tatam | |
Anteriormente chamado |
The Association for Television On-Demand |
A Autoridade para a Televisão sob Demanda (ATVOD) foi um órgão da indústria designado pela Ofcom como o "co-regulador" da televisão sob demanda (VOD) no Reino Unido de 2010 a 2015. A ATVOD foi fundada na sequência de uma diretiva da União Europeia sobre a regulamentação de mídia audiovisual. Foi responsável por regular os serviços on-demand como o ITV Player e o Channel 4 's All 4 , bem como os conteúdos pagos em sites considerados "tv-like". A atuação da ATVOD em relação à VOD terminou em 31 de dezembro de 2015, quando a função foi assumida diretamente pelo Ofcom.
Origens
A Diretiva de Serviços de Mídia Audiovisual 2007 (2007/65 / UE) da União Europeia foi implementada na legislação do Reino Unido por meio da Parte 4A da Lei das Comunicações de 2003 . A diretiva atualizou a Diretiva Televisão sem Fronteiras de 1989 (89/552 / CEE) para abranger a extensão da regulamentação da televisão tradicional a VOD semelhante à TV. Esta diretiva foi implementada no Reino Unido em 19 de dezembro de 2009 com regulamentos que alteram o Communications Act 2003. Como resultado, o Ofcom consultou o Departamento de Cultura, Mídia e Esportes sobre propostas para a criação de um regulador para VOD no Reino Unido.
A ATVOD, anteriormente denominada Association for Television On-Demand , foi originalmente criada como um órgão autorregulatório da indústria com o apoio e incentivo do governo. Ele foi escolhido para ser o co-regulador do Ofcom para VOD no Reino Unido em questões editoriais e a Advertising Standards Authority foi escolhida para ser o co-regulador do Ofcom para o VOD no Reino Unido em questões de publicidade. Este acordo ganhou força legal quando o governo emitiu o Audiovisual Media Services Regulations 2010, que entrou em vigor em 18 de março de 2010. A Lei das Comunicações de 2003 foi novamente revisada, dando à ATVOD maiores poderes de execução em relação aos serviços VOD. Padrões editoriais e publicitários mínimos foram elaborados e publicados.
Regulamento
A legislação permitiu que a ATVOD regulasse os "On-Demand Program Services" (ODPS) como o órgão designado pelo Ofcom. Um serviço era considerado um ODPS se atendesse aos seguintes critérios:
- O principal objetivo do serviço era o fornecimento de programas, e
- a forma e o conteúdo desses programas eram comparáveis aos normalmente incluídos nos serviços de programas de televisão.
- Os programas eram oferecidos pelo serviço “on-demand”. Ou seja, eles podem ser selecionados por um usuário e visualizados em um momento escolhido pelo usuário.
- Os programas eram recebidos pelo utilizador através de uma rede de comunicações electrónicas (incluindo difusão terrestre, difusão por satélite, rede de cabo ou via protocolo de Internet).
- Houve uma pessoa que exerceu a responsabilidade editorial na seleção e organização dos programas, e
- Essa pessoa disponibilizou o serviço para uso do público em geral, e
- Essa pessoa estava sob a jurisdição do Reino Unido, conforme definido pela AVMSD.
Qualquer pessoa que pretendia fornecer um ODPS:
- Tive que dar uma notificação prévia ao ATVOD;
- Tive que pagar uma taxa para ATVOD;
- Teve que reter uma cópia de todo o conteúdo por 42 dias a partir da data em que foi disponibilizado ao público pela última vez;
- Não pode fornecer material que incite ao ódio com base na raça, sexo, religião ou nacionalidade, nem fornecer material que possa prejudicar seriamente o desenvolvimento físico, mental ou moral de menores de dezoito anos;
- Teve que obedecer às regras sobre publicidade, patrocínio e colocação de produtos, mas que o Ofcom decidiu que seria regulamentado pela Advertising Standards Authority em vez de ATVOD.
A questão de quais serviços se enquadram no regulamento da ATVOD foi testada em uma base contínua. Os recursos contra as decisões da ATVOD foram encaminhados para o Ofcom. Ofcom determinou que o conteúdo do YouTube não se enquadra nas responsabilidades da ATVOD. No entanto, em fevereiro de 2014, a ATVOD determinou que o serviço de streaming e download de longa-metragem fornecido pela Sainsbury's Entertainment estava sob sua responsabilidade. Em contraste, uma decisão do Ofcom em agosto de 2014 determinou que The Urban Chick Supremacy Cell , um pequeno site que oferecia servidão paga e conteúdo sadomasoquista, não constituía TV sob demanda.
As sanções contra aqueles que não cumpriram estes regulamentos incluíram multas de até £ 250.000, suspensão do serviço e processo criminal.
Sites adultos
Na prática, a maior parte do trabalho da ATVOD consistia em regulamentar os sites do Reino Unido que hospedavam vídeos para garantir que os serviços com conteúdo adulto não pudessem ser acessados por usuários menores de 18 anos. Em setembro de 2013, realizou um seminário para pequenas empresas para explicar as regulamentações VOD. Seu presidente-executivo, Peter Johnson, disse: “Pedir aos visitantes de um site que cliquem em um botão 'Tenho 18 anos', digitem uma data de nascimento ou usem um cartão de débito não é suficiente - se eles vão oferecer material sexual explícito, eles devem saber que seus clientes têm 18 anos, exatamente como fariam no mundo 'offline'. ” A ATVOD acredita que os sites devem exigir que o usuário forneça detalhes de cartão de crédito válidos ou outras informações pessoais que possam ser cruzadas com o registro eleitoral ou outro banco de dados de identidade, estabelecendo assim a identidade do usuário. A verificação da idade do cartão de crédito por si só era inviável, uma vez que crianças com mais de quatorze anos, mas com menos de dezoito, podiam ser adicionadas à conta de um fiador adulto como portador de cartão adicional. A falha de sites comerciais em obter prova de que o usuário tinha mais de 18 anos antes de permitir o acesso a conteúdo adulto foi considerada pela ATVOD como uma violação da Lei de Publicações Obscenas de 1959 . Johnson considerou possível que a lei restringisse as atividades de sites adultos localizados fora do Reino Unido se seu conteúdo fosse baixado dentro do Reino Unido. Johnson também confirmou que, no caso de sites não pagos que contêm material enviado pelo usuário, o responsável pelo upload é o responsável legal, e não o provedor de serviços.
A ATVOD só tinha jurisdição para tomar medidas contra sites baseados no Reino Unido. Consequentemente, em 2013, o regulador propôs a introdução de um novo sistema de licenciamento. As licenças só teriam sido concedidas a sites que tivessem verificações de idade adequadas em vigor. Sites não licenciados teriam seus pagamentos de clientes do Reino Unido bloqueados. As negociações entre a ATVOD e instituições financeiras, incluindo o Conselho de Pagamentos , a British Bankers Association e a UK Cards Association, ocorreram em outubro de 2013. Posteriormente, a ATVOD forneceu ao governo do Reino Unido e à Comissão Europeia briefings detalhados sobre as opções de política. Em março de 2014, a ATVOD propôs que a legislação deveria ser promulgada antes das eleições gerais do Reino Unido de 2015 , para proibir as operadoras de cartão de crédito e débito de processar pagamentos de clientes do Reino Unido para sites não licenciados. Isso não foi feito, embora o Partido Trabalhista de oposição expressasse apoio a tal legislação. O ASACP descreveu as medidas de verificação de idade propostas pela ATVOD como "amplas" e expressou preocupação de que qualquer legislação resultante poderia ser "excessivamente ampla em sua definição de conteúdo de entretenimento adulto". Em novembro de 2014, os Regulamentos dos Serviços de Mídia Audiovisual de 2014 alteraram a Lei das Comunicações de 2003 para estabelecer as obrigações legais e legais para os distribuidores de mídia de conteúdo sob demanda. Os regulamentos definem o conteúdo que pode ser legalmente distribuído sob um certificado R18 e torna uma ofensa criminal não restringir adequadamente o acesso a tal conteúdo para maiores de 18 anos. Outras propostas foram apresentadas pelo Partido Conservador antes do General do Reino Unido de 2015 eleição para dar a um regulador independente, como a ATVOD, o poder legal de obrigar os provedores de serviços de Internet a bloquear sites que não incluíram verificação efetiva de idade. As disposições relativas à criação de um regulador de verificação de idade e ao bloqueio de sites não conformes passaram a fazer parte da Lei de Economia Digital de 2017 . No entanto, a implementação do sistema de verificação da idade da Internet proposto no Reino Unido foi cancelada pelo governo do Reino Unido em 2019. Em maio de 2021, o governo publicou o projeto de Lei de Segurança Online que aplicava o dever de cuidado a todos os "serviços de usuário para usuário" que permitiu que um usuário encontrasse o conteúdo de outro usuário. Dirigindo-se ao Comitê de Seleção DCMS da Câmara dos Comuns , o Secretário de Estado, Rt. Exmo. Oliver Dowden MP confirmou que ficaria feliz em considerar, durante o escrutínio pré-legislativo do projeto por um comitê conjunto de ambas as Casas do Parlamento, uma proposta para estender o escopo do dever de cuidado a todos os sites comerciais pornográficos.
Execução
Em 2012–13, a ATVOD tomou medidas contra 16 serviços considerados em violação dos regulamentos. Dez deles fizeram alterações para colocá-los em conformidade e três fecharam voluntariamente. Um site foi fechado por uma ordem do Ofcom após ignorar um aviso de execução ATVOD emitido contra ele. Dois serviços administrados pela Playboy TV UK receberam multas da Ofcom no valor total de £ 100.000. Partes das operações da Playboy TV UK foram posteriormente transferidas para o Canadá, de onde continuou a fornecer serviços aos consumidores do Reino Unido sem ser regulamentada pela ATVOD.
Consulta e Pesquisa
Em 2013, a ATVOD conduziu uma pesquisa sobre como o público pensa que é fácil para menores de 18 anos acessar pornografia pesada na Internet e se o público acha que a regulamentação para impedir esse acesso é importante. A ATVOD posteriormente organizou uma conferência para representantes da indústria de entretenimento adulto do Reino Unido e instituições de caridade infantis em conjunto com a Queen Mary University of London . A conferência, intitulada Apenas para adultos? - Protegendo as crianças da pornografia online , reuniu-se para discutir medidas sobre como impedir que os jovens acessem a pornografia online. Representantes da indústria, a Associação de Sites que Defendem a Proteção à Criança e a Coalizão pela Liberdade de Expressão, convocaram uma campanha de educação pública em vez de censura geral, como o bloqueio de ISP, com base nas descobertas de seu próprio relatório Protegendo Crianças na Era Digital . O grupo de campanha Sex & Censorship questionou a presunção da conferência, apontando que não há evidências de que a pornografia online seja prejudicial e que uma regulamentação inadequada poderia ser contraproducente para a segurança infantil.
Em 2014, a ATVOD publicou os resultados da pesquisa realizada em dezembro de 2013, acompanhando as ações de 45.000 usuários da Internet no Reino Unido menores de 18 anos. Da amostra, 10% dos menores de 18 anos, 6% dos menores de 16 anos e 3% dos menores de 12 anos que usaram a Internet durante aquele mês acessaram um serviço de Internet para adultos em algum momento. A definição de um site adulto na pesquisa foi ampla, incluindo a varejista de brinquedos sexuais e lingerie Ann Summers . Foram levantadas preocupações sobre o pequeno tamanho da amostra associada a usuários com menos de 12 anos. Nielsen Netview, a agência de marketing que realizou a pesquisa, comentou que: "O tamanho da amostra para crianças de 6 a 11 anos no painel é muito baixo. Números para essa faixa etária ainda é relatada, mas sempre é emitida uma 'advertência de saúde' como sendo potencialmente muito instável para projetar com precisão o tamanho do público. " A ATVOD confirmou que: "Os tamanhos das amostras para as crianças mais novas (6-11) são relativamente pequenos e os números para essa faixa etária devem ser tratados com cuidado, pois podem apresentar grandes mudanças mês a mês ... Esses dados demográficos não atingem o tamanho mínimo da amostra padrões."
Crítica
- O AVMSD foi criticado pela Confederação da Indústria Britânica em 2006 por seu potencial de sufocar o desenvolvimento de VOD no Reino Unido.
- Em 2011, a ATVOD escreveu a vários jornais do Reino Unido alegando que seus sites estavam sob seu âmbito regulatório, apesar do fato de que o AVMSD expressamente excluía versões eletrônicas de jornais e revistas de seu escopo.
- Também em 2011, a indústria VOD do Reino Unido expressou preocupação com o nível de taxas cobradas pela ATVOD. As taxas foram consideradas desproporcionais em relação ao serviço ATVOD prestado e muito superiores às cobradas no resto da União Europeia . Como resultado, a ATVOD consultou sobre o nível de taxas em 2013 e introduziu taxas de concessão para fornecedores de pequena escala.
- O Grupo de Direitos Abertos criticou a falta de transparência em relação às negociações de 2013 entre a ATVOD e as instituições financeiras e consequentes recomendações ao governo, pedindo que o processo seja submetido ao escrutínio parlamentar.
- Houve controvérsia sobre o processo da ATVOD de selecionar sites para ação de fiscalização. Itziar Bilbao Urrutia da The Urban Chick Supremacy Cell disse "sempre que vejo quem foi denunciado ao ATVOD, geralmente é um material que pode ser classificado como kink - especialmente feminino ".