Bairros especiais de Tóquio - Special wards of Tokyo
Bairros especiais de Tóquio
東京 特別 区
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País | Japão |
ilha | Honshu |
Região | Kantō |
Prefeitura | Tóquio |
Área | |
• Alas especiais | 619 km 2 (239 sq mi) |
População
(1 de outubro de 2016)
| |
• Alas especiais | 9.375.104 |
• Densidade | 15.000 / km 2 (39.000 / sq mi) |
Divisões administrativas do Japão |
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Provincial |
Prefeituras |
Subprefeitura |
Municipal |
Submunicipal |
Alas especiais (特別 区, tokubetsu-ku ) são uma forma especial de municipalidades no Japão sob a Lei de Autonomia Local de 1947 . São distritos municipais: subdivisões primárias de uma prefeitura com autonomia municipal amplamente comparável a outras formas de municipalidades.
Embora a lei de autonomia hoje permita que distritos especiais sejam estabelecidos em outras prefeituras, até o momento, eles só existem na metrópole de Tóquio, que consiste em 23 distritos especiais e 39 outros municípios ordinários ( cidades , vilas e aldeias ). Os bairros especiais de Tóquio (東京 特別 区, Tōkyō tokubetsu-ku ) ocupam o terreno que era a cidade de Tóquio em suas fronteiras de 1936 antes de ser abolido sob o Gabinete Tōjō em 1943 para se tornar diretamente governado pelo governo da província , então renomeado para "Metropolitano " Durante a ocupação do Japão , a autonomia municipal foi restaurada à antiga cidade de Tóquio pelo estabelecimento de alas especiais, cada uma com prefeito e assembléia eleitos diretamente, como em qualquer outra cidade, vila ou vila em Tóquio e no resto do país. Pedidos de minoria, principalmente de esquerda, para a restauração da cidade de Tóquio (東京 市 復活, Tōkyō-shi fukkatsu ) não foram atendidos. A questão de saber se as alas especiais são realmente municípios com plenos direitos de autonomia local permaneceu uma questão política e legal por décadas.
Em japonês, eles também são conhecidos coletivamente como "Área de Wards da Metrópole de Tóquio" (東京 都 区 部, Tōkyō-to kubu ) , "antiga cidade de Tóquio" (旧 東京 市, kyū-Tōkyō-shi ) , ou menos formalmente o 23 wards ( 23 区, nijūsan-ku ) ou apenas Tóquio (東京, Tōkyō ) se o contexto tornar óbvio que isso não se refere a toda a prefeitura. Hoje, todas as alas referem-se a si mesmas como uma cidade em inglês, mas a designação japonesa de ala especial ( tokubetsu-ku ) permanece inalterada. Eles são um grupo de 23 municípios; não existe um único órgão governamental associado, separado do Governo Metropolitano de Tóquio, que governa todos os 62 municípios de Tóquio, não apenas as alas especiais.
Análogos em outros países
Existem análogos na administração histórica e contemporânea chinesa e coreana: "bairros especiais" são bairros independentes da cidade, analogamente, " cidades especiais / cidades especiais" (teukbyeol-si / tokubetsu-shi) são cidades independentes de província / prefeitura e foram destinadas a ser introduzido sob SCAP no Japão, também; mas, no Japão, a implementação foi paralisada e, em 1956, cidades especiais foram substituídas na Lei de Autonomia Local por cidades principais designadas que ganham autonomia adicional, mas permanecem como parte das prefeituras. No inglês do dia-a-dia, Tóquio como um todo também é chamada de cidade, embora contenha 62 cidades, vilas, aldeias e bairros especiais. Os equivalentes ingleses mais próximos para as alas especiais seriam os bairros de Londres ou de Nova York se a Grande Londres e a cidade de Nova York tivessem sido abolidas da mesma forma que a cidade de Tóquio e fossem parte imediata da Inglaterra ou do estado de Nova York, e isso pode ajudam a compreender suas estruturas e funções.
Diferenças de outros municípios
Embora as alas especiais sejam autônomas do governo metropolitano de Tóquio, elas também funcionam como uma única entidade urbana no que diz respeito a certos serviços públicos, incluindo abastecimento de água, coleta de esgoto e bombeiros. Esses serviços são administrados pelo governo metropolitano de Tóquio, enquanto as cidades normalmente forneceriam esses serviços. A situação é idêntica entre o Distrito Federal e suas 33 regiões administrativas no Brasil . Para financiar os serviços públicos conjuntos que fornece aos 23 distritos, o governo metropolitano arrecada alguns dos impostos que normalmente seriam cobrados pelos governos municipais e também faz pagamentos de transferência para distritos que não podem financiar sua própria administração local.
O descarte de resíduos é feito por cada distrito sob a direção do governo metropolitano. Por exemplo, os plásticos eram geralmente tratados como lixo não-incinerável até que o governo metropolitano anunciou um plano para interromper o enterro de lixo plástico até 2010; como resultado, cerca de metade das enfermarias especiais agora tratam os plásticos como resíduos incineráveis, enquanto a outra metade exige a reciclagem de todos ou de alguns plásticos.
Ao contrário de outros municípios (incluindo os municípios do oeste de Tóquio), as alas especiais não foram inicialmente consideradas entidades públicas locais para os fins da Constituição do Japão . Isso significa que eles não tinham o direito constitucional de aprovar sua própria legislação ou de realizar eleições diretas para prefeitos e vereadores. Embora essas autoridades tenham sido concedidas por lei durante a ocupação liderada pelos Estados Unidos e novamente a partir de 1975, elas poderiam ser revogadas unilateralmente pela Dieta Nacional ; medidas semelhantes contra outros municípios exigiriam uma emenda constitucional. A negação dos prefeitos eleitos às alas especiais foi reafirmada pela Suprema Corte na decisão de 1963 Japão v. Kobayashi et al. (também conhecido como Tokyo Ward Autonomy Case).
Em 1998, a Dieta Nacional aprovou uma revisão da Lei de Autonomia Local (em vigor no ano 2000) que implementou as conclusões do Relatório Final sobre a Reforma do Sistema do Distrito de Tóquio, aumentando sua autonomia fiscal e estabeleceu os distritos como entidades públicas locais básicas.
História
A palavra "especial" os distingue dos bairros (区, ku ) de outras grandes cidades japonesas. Antes de 1943, os bairros da cidade de Tóquio não eram diferentes dos bairros de Osaka ou Kyoto . Essas alas originais eram numeradas em 15 em 1889. Grandes áreas de cinco distritos vizinhos foram incorporadas à cidade em 1932 e organizadas em 20 novas alas, elevando o total para 35; a cidade expandida também foi chamada de "Grande Tóquio" (大 東京, Dai-Tōkyō ) . Por meio dessa fusão, junto com outras menores em 1920 e 1936, a cidade de Tóquio se expandiu para a área atual da cidade.
1943-1947
Em 15 de março de 1943, como parte do aperto autoritário dos controles durante a guerra, a autonomia local de Tóquio (conselho eleito e prefeito) sob o código municipal imperial foi eliminada pelo gabinete Tōjō e pelo governo da cidade de Tóquio e ( Ministério do Interior nomeado) governo provincial fundido em um único governo municipal (nomeado); as enfermarias foram colocadas sob o controle direto da prefeitura.
1947-2000
As 35 enfermarias da antiga cidade foram integradas em 22 em 15 de março de 1947, pouco antes da definição legal de enfermarias especiais ser dada pela Lei de Autonomia Local , aplicada em 3 de maio do mesmo ano. A 23ª ala, Nerima, foi formada em 1º de agosto de 1947, quando Itabashi foi novamente dividida. A reorganização do pós-guerra sob as autoridades de ocupação lideradas pelos EUA democratizou as administrações das províncias, mas não incluiu a reinstituição da cidade de Tóquio. Seiichirō Yasui, um ex-burocrata do Ministério do Interior e governador nomeado, venceu a primeira eleição para governador de Tóquio contra Daikichirō Tagawa, um ex-membro socialista cristão da Dieta Imperial, ex-vice-prefeito da cidade de Tóquio e defensor da autonomia local da cidade de Tóquio.
Desde a década de 1970, as alas especiais de Tóquio exerceram um grau consideravelmente maior de autonomia do que as alas administrativas das cidades (que, ao contrário da cidade de Tóquio, mantiveram seus prefeitos e assembleias eleitos), mas ainda menos do que outros municípios em Tóquio ou no resto do país, tornando-os menos independentes do que as cidades, vilas ou aldeias, mas mais independentes do que as subdivisões da cidade. Hoje, cada ala especial tem seu próprio prefeito eleito (区長, kuchō ) e assembléia (区 議会, kugikai ) .
2000 – presente
Em 2000, a Dieta Nacional designou as enfermarias especiais como entidades públicas locais (地方 公共 団 体, chihō kōkyō dantai ) , dando-lhes um status legal semelhante ao das cidades.
As enfermarias variam muito em área (de 10 a 60 km 2 ) e população (de menos de 40.000 a 830.000), e algumas estão se expandindo à medida que ilhas artificiais são construídas. Setagaya tem a maioria das pessoas, enquanto a vizinha Ōta tem a maior área.
O censo populacional total dos 23 bairros especiais caiu para menos de 8 milhões quando o boom econômico do pós-guerra levou as pessoas para os subúrbios, e depois aumentou quando a longa estagnação do Japão teve seu preço e os valores das propriedades mudaram drasticamente, tornando as áreas residenciais internas até 10 vezes menos mais caro do que durante os valores de pico. Sua população era de 8.949.447 em 1º de outubro de 2010, cerca de dois terços da população de Tóquio e um quarto da população da área da Grande Tóquio . Em dezembro de 2012, a população ultrapassou 9 milhões; as 23 enfermarias têm uma densidade populacional de 14.485 por quilômetro quadrado (37.501 por milha quadrada).
A Mori Memorial Foundation apresentou uma proposta em 1999 para consolidar os 23 bairros em seis cidades maiores para fins de eficiência, e um acordo foi alcançado entre os governos metropolitanos e de bairros especiais em 2006 para considerar o realinhamento dos bairros, mas houve um mínimo adicional movimento para alterar o sistema de ala especial atual.
Em outras prefeituras
Atualmente, não existem alas especiais fora de Tóquio; no entanto, vários políticos da área de Osaka, liderados pelo governador Tōru Hashimoto , estão apoiando um plano da Metrópole de Osaka, segundo o qual a cidade de Osaka seria substituída por enfermarias especiais, consolidando muitas funções governamentais no nível municipal e devolvendo outras funções a governos mais localizados. De acordo com uma nova lei de 2012, - às vezes informalmente chamada de "lei do plano da metrópole de Osaka", mas não se referindo especificamente a Osaka - as principais cidades e seus municípios vizinhos em prefeituras que não sejam Tóquio podem ser substituídas por distritos especiais com funções semelhantes, se aprovado pelo município envolvido e governos provinciais e, em última análise, os cidadãos dos municípios em dissolução em um referendo. O pré-requisito é uma população de pelo menos 2 milhões nos municípios em dissolução; três cidades (Yokohama, Nagoya e Osaka) atendem a esse requisito por conta própria, sete outras áreas principais da cidade podem estabelecer alas especiais se uma cidade designada for acompanhada por municípios vizinhos. No entanto, as prefeituras (道 府 県, -dō / -fu / -ken ) onde alas especiais são instaladas não podem se denominar metrópole (都, -to ), pois a Lei de Autonomia Local permite apenas Tóquio com esse status. Em Osaka , um referendo de 2015 para substituir a cidade por cinco distritos especiais foi derrotado por pouco.
Nível | Executivo | Liderança executiva | Legislatura |
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Estado / nação ( kuni ,国) Estado unitário, autonomia local ancorada na Constituição |
Governo nacional central / japonês ( chūō- / Nihonkoku-seifu ,中央/日本国 政府) |
Gabinete / Primeiro Ministro ( naikaku / naikaku sōri-daijin ,内閣/内閣 総 理 大臣) indiretamente eleito pela Dieta da Dieta |
Dieta Nacional ( Kokkai ,国会) bicameral, ambas as casas eleitas diretamente |
Prefeituras ("Metrópole, prefeitura, prefeituras e prefeituras") ( to / dō / fu / ken ,都 道 府 県) 47 subdivisões contíguas da nação |
Governo municipal / "metropolitano" ( to- / dō- / fu- / kenchō ,都 道 府 県 庁) autonomia local e funções delegadas a nível nacional |
Governador da prefeitura / "metropolitano" ( to- / dō- / fu- / ken-chiji ,都 道 府 県 知事) eleito diretamente |
Assembleia municipal / "metropolitana" ( to- / dō- / fu- / ken-gikai ,都 道 府 県 議会) unicameral, eleito diretamente |
[ Subprefeituras ] (vários nomes) Divisões administrativas das subprefeituras de algumas prefeituras, contíguas em algumas prefeituras, apenas parcial para algumas áreas em outras em Tóquio: 4 subprefeituras para ilhas remotas |
Filial ( shichō , 支 庁 e outros nomes diversos) (Filiais subordinadas do governo da província, funções delegadas da prefeitura) |
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Municípios ( cidades , bairros [especiais] / "cidades", vilas e aldeias ) ( shi / [tokubetsu-] ku / chō [= machi] / son [= mura] ,市区 町 村) (em 2016: 1.741) contíguos subdivisões de todas as 47 prefeituras em Tóquio, frequentemente nomeadas na ordem: -ku / -shi / -chō / -son ,区 市町村 em Tóquio em 2001: 62 municípios (23 distritos especiais, 26 cidades, 5 vilas, 8 aldeias) |
Governo municipal (cidade / distrito / prefeitura / prefeitura) (shi- / ku-yakusho ,市/区 役 所/ machi- / mura-yakuba ,町/村 役 場) autonomia local e funções delegadas de nível nacional e municipal pós-ocupação – 2000 : apenas shi / chō / son com direitos de autonomia municipal, ku com autoridade delegada |
Prefeito municipal (cidade / distrito / vila / vila) ( shi- / ku- / chō- / sonchō ,市区 町 村長) eleito diretamente nos bairros especiais de Tóquio: eleito indiretamente de 1952 a 1975 |
Assembleia municipal (cidade / distrito / vila / vila) ( shi- / ku- / chō- / son-gikai ,市区 町 村 議会) unicameral, eleito diretamente |
[ Alas , às vezes inequivocamente "alas administrativas"] ( [gyōsei-] ku , [行政]区) Divisões administrativas submunicipais contíguas de cidades principais designadas |
Gabinete do distrito ( kuyakusho ,区 役 所) (sucursais subordinadas do governo da cidade, funções municipais delegadas) |
Lista de enfermarias especiais
Não. | Bandeira | Nome | Kanji | População (em outubro de 2016) |
Densidade (/ km 2 ) |
Área (km 2 ) |
Distritos principais |
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01 | Chiyoda | 千代 田 区 | 59.441 | 5.100 | 11,66 | Nagatachō , Kasumigaseki , Ōtemachi , Marunouchi , Akihabara , Yūrakuchō , Iidabashi , Kanda | |
02 | Chūō | 中央 区 | 147.620 | 14.460 | 10,21 | Nihonbashi , Kayabachō, Ginza , Tsukiji , Hatchōbori , Tsukishima | |
03 | Minato | 港区 | 248.071 | 12.180 | 20,37 | Odaiba , Shinbashi , Hamamatsuchō , Mita , Toranomon , Azabu , Roppongi , Akasaka , Aoyama | |
04 | Shinjuku | 新宿 区 | 339.211 | 18.620 | 18,22 | Shinjuku , Takadanobaba , Ōkubo , Waseda, Kagurazaka , Ichigaya , Yotsuya | |
05 | Bunkyō | 文 京 区 | 223.389 | 19.790 | 11,29 | Hongō , Yayoi , Hakusan | |
06 | Taitō | 台 東区 | 200.486 | 19.830 | 10,11 | Ueno , Asakusa | |
07 | Sumida | 墨 田 区 | 260.358 | 18.910 | 13,77 | Kinshichō , Ryōgoku , Oshiage | |
08 | Kōtō | 江東 区 | 502.579 | 12.510 | 40,16 | Kameido, Ojima, Sunamachi, Tōyōchō, Kiba , Fukagawa , Toyosu , Ariake | |
09 | Shinagawa | 品 川 区 | 392.492 | 17.180 | 22,84 | Shinagawa , Gotanda , Ōsaki , Hatanodai, Ōimachi, Tennōzu | |
10 | Meguro | 目 黒 区 | 280.283 | 19.110 | 14,67 | Meguro , Nakameguro , Jiyugaoka , Komaba , Aobadai | |
11 | Ōta | 大田 区 | 722.608 | 11.910 | 60,66 | Ōmori , Kamata , Haneda , Den-en-chōfu | |
12 | Setagaya | 世 田 谷 区 | 910.868 | 15.690 | 58,05 | Shimokitazawa , Kinuta, Karasuyama, Tamagawa | |
13 | Shibuya | 渋 谷 区 | 227.850 | 15.080 | 15,11 | Shibuya , Ebisu , Harajuku , Daikanyama , Hiroo | |
14 | Nakano | 中 野 区 | 332.902 | 21.350 | 15,59 | Nakano | |
15 | Suginami | 杉 並 区 | 570.483 | 16.750 | 34,06 | Kōenji , Asagaya , Ogikubo | |
16 | Toshima | 豊 島 区 | 294.673 | 22.650 | 13,01 | Ikebukuro , Komagome , Senkawa, Sugamo | |
17 | Kita | 北区 | 345.063 | 16.740 | 20,61 | Akabane , Ōji, Tabata | |
18 | Arakawa | 荒 川 区 | 213.648 | 21.030 | 10,16 | Arakawa, Machiya, Nippori , Minamisenju | |
19 | Itabashi | 板橋 区 | 569.225 | 17.670 | 32,22 | Itabashi , Takashimadaira | |
20 | Nerima | 練 馬 区 | 726.748 | 15.120 | 48,08 | Nerima , Ōizumi , Hikarigaoka | |
21 | Adachi | 足 立 区 | 674.067 | 12.660 | 53,25 | Ayase, Kitasenju , Takenotsuka | |
22 | Katsushika | 葛 飾 区 | 447.140 | 12.850 | 34,80 | Tateishi , Aoto, Kameari, Shibamata | |
23 | Edogawa | 江 戸 川 区 | 685.899 | 13.750 | 49,90 | Kasai, Koiwa | |
Geral | 9.375.104 | 15.146 | 619 |
Distritos notáveis
Muitos distritos importantes estão localizados nas alas especiais de Tóquio:
- Akasaka
- Um bairro com uma variedade de restaurantes, clubes e hotéis; muitos becos de pedestres dando uma sensação de bairro local. Ao lado de Roppongi, Nagatachō e Aoyama.
- Akihabara
- Um distrito comercial densamente organizado, popular por eletrônicos, cultura de anime , fliperamas e produtos otaku .
- Aoyama
- Um bairro de Tóquio adjacente a Omotesando com parques, cafés modernos e restaurantes internacionais.
- Asakusa
- Um centro cultural de Tóquio, famoso pelo templo budista Sensō-ji e várias ruas comerciais tradicionais. Durante a maior parte do século XX, Asakusa foi o principal distrito de entretenimento de Tóquio, com grandes teatros, cinemas, um parque de diversões e um distrito da luz vermelha. A área foi fortemente danificada pelos bombardeios americanos durante a Segunda Guerra Mundial e agora é rivalizada por distritos mais novos no oeste da cidade como centros comerciais e de entretenimento.
- Ginza e Yūrakuchō
- Grande distrito comercial e de entretenimento com lojas de departamento históricas, lojas de luxo que vendem produtos de marca e cinemas. Esta área faz parte do centro da cidade original nas alas de Chuo e Chiyoda (em oposição aos novos centros em Shinjuku, Ikebukuro e Shibuya).
- Harajuku
- Conhecida internacionalmente por seu papel na moda de rua japonesa .
- Ikebukuro
- O intercâmbio mais movimentado no centro-norte de Tóquio, com Sunshine City e vários destinos de compras.
- Jinbōchō
- Centro de livrarias e editoras de Tóquio e uma popular área de compras de antiguidades e curiosidades.
- Kasumigaseki
- Lar da maioria dos escritórios executivos do governo nacional , bem como da Polícia Metropolitana de Tóquio .
- Marunouchi e Ōtemachi
- Como um dos principais distritos financeiros e comerciais de Tóquio, Marunouchi inclui a sede de muitos bancos, empresas comerciais e outras grandes corporações. A área está passando por uma grande reforma em um futuro próximo, com planos para novos edifícios e arranha-céus para compras e entretenimento construídos no lado de Marunouchi da Estação de Tóquio . Esta área faz parte do centro da cidade original nas alas de Chuo e Chiyoda (em oposição aos novos centros em Shinjuku, Ikebukuro e Shibuya).
- Nagatachō
- O coração político de Tóquio e da nação. É o local da Dieta Nacional (parlamento), dos ministérios do governo e da sede do partido.
- Odaiba
- Uma grande área recuperada à beira-mar que se tornou um dos bairros comerciais e de entretenimento mais populares de Tóquio.
- Omotesandō
- Conhecida por compras de luxo , moda e design
- Roppongi
- Lar da rica área de Roppongi Hills, Mori Tower , uma cena noturna ativa e uma presença relativamente grande de turistas ocidentais e expatriados.
- Ryōgoku
- O coração do mundo do sumô . Casa do Ryōgoku Kokugikan e de muitos estábulos de sumô .
- Shibuya
- Um antigo centro de compras, moda, vida noturna e cultura jovem. Shibuya é um local famoso e popular para fotógrafos e turistas.
- Shinagawa
- Além dos principais hotéis no lado oeste da estação Shinagawa, o antigo "lado leste sonolento da estação" foi reconstruído como um importante centro de negócios. Observe que a estação Shinagawa está em Minato-ku, não em Shinagawa-ku.
- Shinbashi
- Um bairro tradicional de Shitamachi , recentemente revitalizado por ser a porta de entrada para Odaiba e o complexo Shiodome Shiosite de prédios altos.
- Shinjuku
- Localização do Edifício do Governo Metropolitano de Tóquio e um importante centro secundário de Tóquio ( fukutoshin ), em oposição ao centro original em Marunouchi e Ginza. A área é conhecida por sua concentração de arranha-céus e áreas comerciais. As principais lojas de departamentos, lojas de eletrônicos e hotéis estão localizados aqui. No lado leste da estação Shinjuku , Kabukichō é conhecida por seus muitos bares e casas noturnas. A estação de Shinjuku movimenta cerca de três milhões de passageiros por dia, o que a torna a estação ferroviária mais movimentada do mundo.
- Ueno
- Ueno é conhecida por seus parques, lojas de departamentos e grande concentração de instituições culturais. Ueno Zoo e Ueno Park estão localizados aqui. A Estação Ueno é um importante centro de transporte que atende os passageiros de e para as áreas ao norte e leste de Tóquio. Na primavera, a área é um local popular para ver as flores de cerejeira.
Veja também
- Divisão administrativa
- Capital do japão
- Lista de cidades no Japão
- Cidades especiais do Japão
- Área urbana
- Wards of Japan
Referências
links externos
- Explicação do Governo Metropolitano de Tóquio sobre alas especiais
- Estatísticas do governo metropolitano de Tóquio (em japonês)
- Associação de prefeitos de distritos especiais ( tokubetsu-kuchōkai ) (em japonês)
- Associação de presidentes de assembleias especiais de ala ( tokubetsu-kugikai gichōkai ) (em japonês)
- "A Hierarquia Municipal Aninhada em Evolução do Japão: A Corrida pelo Poder Local nos anos 2000", por AJ Jacobs em Urban Studies Research, vol. 2011 (2011); doi: 10.1155 / 2011/692764
- Desenvolvimento histórico da governança local japonesa
- "Grande Sistema Urbano do Japão"; o gráfico mostra bairros especiais de Tóquio em comparação com outros tipos de cidades japonesas na pág. 1 [PDF 7 de 40]
- Texto da Lei do Governo Local (em japonês)