Aprovação parlamentar do Reino Unido para ação militar - UK parliamentary approval for military action

Em 2011, o governo do Reino Unido reconheceu que uma convenção constitucional foi desenvolvida por meio da qual a Câmara dos Comuns deve ter a oportunidade de debater o assunto antes que as tropas sejam enviadas. Disse que propunha observar essa convenção exceto quando houvesse uma emergência e tal ação não fosse apropriada.

No Reino Unido , o monarca é o Chefe das Forças Armadas e a decisão de desdobrar as Forças Armadas em situações de conflito armado é atualmente uma prerrogativa de poder. A convenção constitucional exige que, no caso de comprometimento das Forças Armadas com a ação militar, a autorização seja dada pelo Primeiro-Ministro , em nome da Coroa. As decisões sobre ação militar são tomadas dentro do Gabinete com assessoria. O Conselho de Defesa tem poder de comando sobre os membros das forças armadas.

O controle parlamentar sobre as forças armadas é baseado principalmente na necessidade de leis do Parlamento que regem o alistamento e a disciplina a serem renovadas anualmente. Além disso, as Leis do Parlamento também afetam o uso de forças armadas no Reino Unido.

Antecedentes constitucionais

O direito legal de enviar as forças armadas do Reino Unido para a guerra faz parte da prerrogativa real . Esses poderes eram originalmente os 'poderes pessoais' do monarca, mas ao longo do tempo foi estabelecida uma convenção segundo a qual a maioria é usada por recomendação de ministros do governo. À medida que o monarca dependia cada vez mais do conselho de seus ministros e esses ministros assumiam a responsabilidade pela política, os poderes eram efetivamente delegados aos próprios ministros.

Os Regulamentos da Rainha para o Exército declaram que a governança e o comando das forças armadas estão "investidos em Sua Majestade, a Rainha", que atribui ao Secretário de Estado a responsabilidade pela defesa geral e ao Comitê de Defesa as responsabilidades pelas forças armadas. A convenção constitucional exige que a declaração de guerra ou compromisso das forças armadas britânicas seja autorizada pelo primeiro-ministro em nome da coroa. O Parlamento não tem um papel constitucional oficial no processo. No entanto, os ministros ainda são responsáveis ​​perante o Parlamento pelas ações que tomam.

O Parlamento tem o poder de mudar a prerrogativa real. A Declaração de Direitos de 1689 deu ao Parlamento a capacidade de abolir um poder ou colocá-lo em bases estatutárias. Qualquer proposta de lei que afete os poderes de prerrogativa requer o consentimento da rainha , embora as forças armadas, como servas da rainha, às vezes possam ser um caso especial.

No entanto, a controvérsia política sobre a participação na ação militar, que abrangia tanto a legitimidade jurídica quanto as questões de política externa, vinha sendo discutida há muitos anos.

Papel do Parlamento desde a Segunda Guerra Mundial

Desde a Segunda Guerra Mundial, houve muitos exemplos ilustrativos de quando a força militar foi usada, indicando as oportunidades para debate. Em 1939, o Reino Unido declarou guerra à Alemanha. Antes que a moção fosse apresentada e aprovada, outros membros responderam ao discurso do Primeiro Ministro em um breve debate.

Houve muitas declarações e debates durante a guerra, e a maior parte dos debates girou em torno de moções de encerramento. No entanto, houve uma série de debates sobre moções substantivas, incluindo uma que foi movida em 6 de maio de 1941 (o debate foi encerrado no dia seguinte), aprovando a política do governo de enviar ajuda à Grécia e expressando confiança de que operava no Oriente Médio.

Outro debate que teve lugar na Câmara dos Comuns em 2 de agosto de 1956, relacionando a posição da Grã-Bretanha no Mediterrâneo Oriental, não foi seguido por uma votação. Uma votação subsequente ocorreu quando a Câmara foi convocada em 12–13 de setembro de 1956 para debater a situação de Suez. No entanto, estava em uma moção que endossava a abordagem do governo para resolver a crise e não aprovava especificamente o envio de forças britânicas para a região. Portanto, nunca foi considerado um precedente neste assunto.

Durante a Guerra do Golfo de 1991, houve sete declarações e um debate sobre uma moção substantiva. O início das hostilidades foi anunciado em uma declaração do então primeiro-ministro John Major em 17 de janeiro de 1991 e um debate teve lugar em 21 de janeiro. O governo aceitou uma emenda da oposição, que foi proposta e concordou com a divisão.

Já em 1999, o MP anti-guerra Tam Dalyell propôs um projeto de lei de dez minutos chamado Ação Militar contra o Iraque (aprovação parlamentar) para "exigir a aprovação prévia, por maioria simples da Câmara dos Comuns, de ação militar por Forças britânicas contra o Iraque. " Dalyell teve permissão para apresentar seu projeto de lei, mas não pôde ser debatido e votado porque, como um projeto de lei que afetava a Prerrogativa Real , o Consentimento da Rainha era necessário antes que pudesse ser debatido no Parlamento. O governo aconselhou a rainha Elizabeth II a se recusar a conceder consentimento, o que ela fez, conforme exige a convenção constitucional.

O Parlamento foi convocado em 24 de Setembro de 2002 para debater a situação no Iraque e o possível recurso à acção militar. Entre setembro de 2002 e março de 2003 houve mais dois debates do governo sobre o Iraque e onze declarações, além de dois debates sobre a defesa no mundo, durante os quais foi feita menção à situação em curso. Posteriormente, as operações militares tiveram início em 20 de março de 2003. No final das principais operações de combate em 1 de maio de 2003, foram feitas mais nove declarações ministeriais e três declarações ministeriais escritas. O conflito no Iraque em 2003 foi o primeiro exemplo nos tempos modernos em que a aprovação parlamentar prévia foi solicitada e concedida. Como tal, foi considerado pelos defensores de um papel formal para o Parlamento como um precedente para quaisquer decisões futuras sobre ação militar.

Tem havido apelos para que esta convenção informal seja fortalecida e transformada em lei pelo Comitê de Reforma Política e Constitucional. No entanto, o Lords Constitution Committee considera que o atual status e força do parlamento são suficientes e não vê necessidade de torná-lo um estatuto.

Em 2018, o governo do Reino Unido realizou ataques aéreos contra a Síria sem aprovação parlamentar prévia. Na época, o Parlamento estava em recesso. No debate parlamentar que se seguiu, alguns, como o líder da oposição Jeremy Corbyn , criticaram o governo, acusando-o de "... tentativa de derrubar aquele avanço democrático".

Veja também

Referências