A Comissão Nacional de Verdade e Justiça do Haiti - The Haitian National Truth and Justice Commission
A Comissão Nacional de Verdade e Justiça do Haiti iniciou suas operações em abril de 1995 e terminou em fevereiro de 1996. A outrora diversa e ativa sociedade civil do Haiti foi grandemente maculada como resultado da destituição de seu primeiro presidente eleito democraticamente, Jean-Bertrand Aristide , por suas forças militares. Essa deposição do presidente Aristide é amplamente conhecida como um golpe de Estado e, de 1991 a 1994, o país tornou-se conhecido por seu fraco governo civil. O exército estava determinado a devolver o Haiti à sociedade intimidada que existia durante a ditadura de Duvalier, sete anos antes.
== Antecedentes sobre a verdade sul-africana e a comissão de reconciliação
A ditadura Duvalier
O regime de Duvalier do final dos anos 1960 e início dos anos 1970 é parcialmente culpado pelo golpe de estado que ocorreu, resultando na destituição de Aristide do poder pela primeira vez. Duvalier foi eleito presidente com a ajuda dos Estados Unidos e de uma população haitiana que estava sofrendo um golpe de estado anterior ocorrido em 1950. Uma vez no cargo, o presidente haitiano, François "Papa Doc" Duvalier , mandou reescrever a constituição haitiana. que nenhum outro presidente poderia sucedê-lo, apesar de seu mandato terminar legalmente em 15 de maio de 1963. Duvalier permaneceu como presidente do Haiti até sua morte em 21 de abril de 1971, encerrando o reinado do presidente mais corrupto da história do Haiti. A maioria dos governos do Haiti tem sido corrupta, essencialmente tornando-o o mais prestigiado neste campo até agora.
A opressão no Haiti resultante do regime de Duvalier era evidente. Com muita ajuda dos Estados Unidos ao longo deste período, o Haiti forneceu-lhe cinco palácios, o Tonton Macoute (que era sua própria força policial privada), e muitas fontes de renda. Na época, a taxa de alfabetização do Haiti era de dez por cento, cinquenta por cento da taxa de mortalidade infantil , quinze por cento do orçamento iam para operações, enquanto 85 por cento iam para o pessoal e associados de Duvalier.
Pouco do mandato de Papa Doc favorecia os cidadãos haitianos e seus direitos humanos . Com o Tonton Macoute intimidando todas as oposições ameaçadoras, forçando os ativistas a deixar o país ou determinando liberdades ou repartindo ativos. Muitas execuções foram disfarçadas, pois exilados e fontes afirmam que até 2.000 pessoas poderiam ser executadas no espaço de um mês durante a ditadura.
Jean-Bertrand Aristide (1990-91)
Sendo o primeiro presidente eleito democraticamente do Haiti, saindo de uma ditadura muito dura, a população haitiana deu as boas-vindas a Aristide de braços abertos. Ele simbolizou a mudança em uma época que antes não tinha esperança no Haiti. Apesar de as pessoas votarem em Aristide para o cargo, ele ainda tinha muito dos militares de Duvalier com que se preocupar e eles tinham uma opinião muito diferente sobre as mudanças que estavam ocorrendo em 1990. Eles se tornaram hostis ao presidente recém-eleito e foram capazes de afirmar seu domínio da ilha rapidamente como resultado de suas armas militares e treinamento. Apenas um ano após a presidência de Aristide, ele se viu afastado do poder por um exército liderado pelo comandante-chefe, Raoul Cédras , que supervisionou muitos relatos de violações dos direitos humanos sem responsabilizar nenhum dos chefes de seção.
O golpe de Estado de três anos trouxe uma opressão sistemática aos cidadãos do Haiti, mantida por meio da intimidação de militares violentos que seriam responsáveis por numerosos espancamentos, assassinatos e desaparecimentos que levaram à destruição da sociedade civil no país.
Como resultado da piora das condições no Haiti, as Nações Unidas e a Organização dos Estados da América impuseram sanções internacionais contra o Haiti por causa dos poderes corruptos que aterrorizam e controlam a ilha. Esperava-se que Aristide retornasse como presidente do Haiti em outubro de 1993, mas a dissuasão militar adiou seu retorno ao poder até julho do ano seguinte. O fator decisivo para permitir que Aristide voltasse ao cargo foram os 20.000 soldados dos Estados Unidos e as Nações Unidas para persuadir o apoio.
Commission nationale de vérité et de justice (CNVJ)
O CNVJ foi nomeado por decreto presidencial, seis meses após o retorno de Aristide ao Haiti. Esta Comissão foi criada para buscar e identificar os instigadores, perpetradores e cúmplices das muitas violações de direitos humanos e crimes contra a humanidade após o controle militar do governo de setembro de 1991 a outubro de 1994, tanto dentro como fora do país. A Comissão foi implementada com o objetivo de ajudar o país na reconciliação e recuperar a verdade sobre as violações dos direitos humanos no período de tempo determinado. A esperança dos comissários era fornecer uma orientação para o recurso jurídico e uma forma de ajudar o país a seguir em frente.
A Comissão foi solicitada a apresentar um relatório que muitos consideraram inacabado em certa medida, principalmente porque Aristide estava sendo pressionado a entregar a presidência ao seu sucessor eleito, e o mandato expressava especificamente que o relatório deveria ser entregue diretamente a Aristide. No final das contas o mandato foi destinado ao acesso de todos. Embora o relatório incluísse os depoimentos do público, as limitações de tempo e financeiras que dificultaram o relato de fornecer detalhes sobre o que foi descoberto. Um ponto positivo no relatório foi que revelou nomes de quase 9.000 vítimas do período, juntamente com o abuso específico que foi infligido a elas.
A iniciativa é creditada em grande parte à diáspora haitiana como o ímpeto para o estabelecimento de uma comissão de verdade e justiça inicialmente vindo de haitianos no exterior.
O mandato do CNVJ
O mandato do CNVJ era iniciar uma investigação sobre as violações dos direitos humanos ocorridas durante o golpe de Estado de três anos que começou em 30 de setembro de 1991 até o retorno de Aristide ao poder em outubro de 1994.
"estabelecer globalmente a verdade sobre as mais graves violações dos direitos humanos perpetradas entre 29 de setembro de 1991 e 15 de outubro de 1994, dentro e fora do país e ajudar na reconciliação de todos os haitianos, sem qualquer preconceito contra a busca de ações judiciais com base nessas violações. " Esta é uma citação de Jean-Bertrand Aristide ao criar o mandato do CNVJ.
Comissários
A comissão consistia de sete comissários, incluindo duas mulheres e cinco homens. Foi apoiado pela Organização dos Estados Americanos (OEA) e pela Missão Permanente das Nações Unidas no Haiti ( Missão Civil Internacional no Haiti ou MICIVIH ). Incluindo o presidente da comissão, quatro dos comissários eram cidadãos haitianos, alguns dos quais viviam no exílio (presidente da comissão, Françoise Boucard, Ertha Elysee e Rene Magloire ), e os três últimos eram representantes da comunidade ( Patrick Robinson , Oliver Jackman e Bacre Waly Ndiaye). Durante o mandato da comissão, o CNVJ fez 8.650 entrevistas com pessoas que descobriram 19.308 violações.
Relatório final
O relatório final do CNVJ foi submetido a Aristide em 5 de fevereiro de 1996. A comissão centrou suas conclusões nos depoimentos recolhidos por quarenta haitianos e investigadores de direitos estrangeiros em todo o país no verão de 1995. "Durante a investigação da comissão, eles rapidamente descobriram que precisavam enfatizar a segurança das vítimas que vinham testemunhar porque muitas delas temiam retaliação como resultado de seu depoimento. Isso fez com que a comissão adotasse o caminho da discrição durante a investigação para tranquilizar as vítimas assim que tomaram a decisão de fala." As informações logo chegaram a muitas organizações populares no Haiti, o que permitiu que a maioria da população obtivesse conhecimento da investigação em andamento da comissão. Apesar de a atividade da comissão no país ser de conhecimento comum das organizações importantes, na verdade elas aumentaram a eficiência da investigação notificando ainda mais cidadãos. "Com a influência dessas instituições, aumentou a inclinação da população haitiana para testemunhar, embora muitos ainda estavam ameaçados pela presença de conhecidos violadores dos direitos humanos circulando nas áreas imediatas. Em quase três meses, o CNVJ recebeu mais de sete mil denúncias de cidadãos haitianos ”. As violações de direitos humanos expressas nessas queixas foram documentadas minuciosamente com perguntas criadas pela comissão. Além das reclamações que a comissão recebeu, eles usaram informações secundárias de organizações locais e internacionais (incluindo as Nações Unidas e a Missão Civil da Organização dos Estados Americanos no Haiti). "Essas fontes secundárias foram essenciais para ajudar a validar as informações fornecidas no numerosas reclamações apresentadas.
A comissão teve que distinguir o que foi classificado como evidência notável contra os perpetradores de violações dos direitos humanos. Eles estabeleceram três tipos de evidências de apoio para diferentes tipos de violações. Eles aceitaram testemunhos que foram apoiados por evidências suficientes, o que significa que havia mais fatos provados apoiando o testemunho do que se opondo a ele. "Se a informação recolhida não pudesse ser contradita por qualquer outra informação, então foi considerada uma prova contundente ." A terceira distinção era se a evidência era extremamente favorável a uma conclusão da comissão, ela era considerada uma evidência substancial . "Essas distinções foram usadas quando os depoimentos revelaram o nome de um violador, o que provou ser importante porque esse era o objetivo do mandato . A informação prestada à comissão por milhares de vítimas, que revelou muitos perpetradores nominais, foi prejudicada por limitações de tempo que restringiam a comissão de realizar investigações exaustivas dos acusados. Alguns violadores tinham numerosas queixas contra eles porque exerciam a maior parte dos seus direitos humanos violações na mesma área, sendo observadas pela maioria dos membros da comunidade. "
Uma vez que os depoimentos das vítimas foram coletados, eles tiveram que ser cuidadosamente analisados regionalmente, quanto aos alvos, planejadores e demonstrações de crueldade repressiva. ”A comissão abriu investigações especiais relativas a certos tipos de crueldade, como abuso sexual e subjugação da imprensa.
O CNVJ priorizou as investigações que apontavam para a repressão ao governo em larga escala, mais do que qualquer outra coisa. As comissões da verdade no passado, como a Comissão das Nações Unidas de El Salvador , priorizaram um número menor de casos que impactaram a sociedade do país em geral. Era desejo do CNVJ desenvolver essencialmente um resumo da repressão. Para contrastar a Comissão da ONU de El Salvador com o CNVJ, a comissão em El Salvador fez menos investigações, mas mais detalhadas, o que proporcionou a realização de mais casos de qualidade contra os perpetradores nomeados. A Comissão da ONU de El Salvador teve que fazer isso porque tinha que se preocupar com um período de doze anos de violações dos direitos humanos, ao contrário do mandato haitiano, tendo que se preocupar apenas com um período de repressão de três anos. Como resultado, a investigação do CNVJ teve que ser mais ampla do que a Comissão de El Salvador da ONU.
A reconciliação também é enfatizada no mandato do CNVJ. A comissão não pretendia ser o motivo da reconciliação nacional, mas sim ajudá-la, revelando a verdade sobre as violações de direitos humanos ocorridas no Haiti. "A comissão foi implementada por ordem executiva para fornecer orientação e influência com base nas recomendações feitas ao governo haitiano para que a nação possa seguir em frente.
Atualizar
Muitas das vítimas ainda estão esperando por justiça para os terrores que suportaram durante o golpe de Estado de 1991-1994, mas alguns julgamentos importantes foram realizados, especificamente aqueles envolvendo os assassinatos de Raboteau e Carrefour-Feuillles. O caso relativo ao Raboteau terminou em novembro de 2000 e cerca de cinquenta perpetradores acusados foram condenados. Isso incluía todos no alto comando militar e os líderes do paramilitar FRAPH (Front Revolutionaire pour l'Avancement et le Progres Haitiens). Em 3 de maio de 2005, a Suprema Corte do Haiti se opôs aos veredictos dados a quinze dos ex-membros do FRAPH ,. nenhum dos quais estava preso na época.
Os testemunhos nos quais a comissão baseou suas conclusões teriam sido mais estruturados se a comissão tivesse conseguido obter acesso às informações do governo dos Estados Unidos sobre o FRAPH. Sem essas informações dos Estados Unidos, os depoimentos careciam da qualidade necessária para se manterem firmes. Os documentos dos Estados Unidos relativos ao FRAPH foram finalmente devolvidos ao Haiti no início de 2000, o que foi uma das prioridades finais da administração Clinton.