Educação na prisão - Prison education

Quatro mulheres presas em uniformes bege, sentadas em carteiras. Um professor está supervisionando um deles.
Uma aula de educação para prisioneiros federais nos EUA

Educação carcerária é qualquer atividade educacional que ocorra dentro da prisão . Os cursos podem incluir programas básicos de alfabetização, programas de equivalência de escolas secundárias , educação vocacional e educação superior . Outras atividades, como programas de reabilitação , educação física e programas de artes e ofícios , também podem ser consideradas uma forma de educação prisional. Os programas são normalmente fornecidos, administrados e financiados pelo sistema prisional, embora os presidiários possam ser obrigados a pagar por programas de educação à distância . A história e as práticas atuais da educação prisional variam muito entre os países.

Aqueles que entram no sistema prisional em todo o mundo têm, em média, níveis de educação mais baixos do que a população em geral. A educação na prisão freqüentemente visa tornar o presidiário mais empregável após a libertação. Administrar e frequentar programas educacionais nas prisões pode ser difícil. A falta de pessoal e de orçamento, a falta de recursos educacionais e computadores e a transferência de prisioneiros entre as instalações são barreiras comuns. Os presos podem relutar em participar, muitas vezes devido a fracassos educacionais anteriores ou falta de motivação.

Estudos mostram de forma consistente que a educação na prisão é uma forma eficaz de reduzir as taxas de reincidência , o que economiza o gasto de futuras sentenças de prisão. No Reino Unido, estima-se que cada libra gasta em educação prisional economiza aos contribuintes mais de duas libras e, nos Estados Unidos, a taxa é de quatro a cinco dólares economizados para cada dólar gasto. Apesar dos benefícios dos programas de educação prisional, as taxas de educação dentro das prisões permanecem baixas em muitos países e as tentativas de aumentar o financiamento para a educação prisional têm sido rejeitadas. Os oponentes argumentam que a educação na prisão é um desperdício de dinheiro e que os presos não merecem o benefício.

História

Europa

A história e a disponibilidade de educação prisional na Europa variam muito entre os países. Os países nórdicos têm uma longa história de fornecimento de educação a prisioneiros e, em particular, a Suécia é considerada pioneira nessa área. A educação na prisão tornou-se obrigatória para presidiários com menos de 35 anos em 1842, e a educação profissional pode remontar a pelo menos 1874, quando a prisão do condado de Uppsala contratou um carpinteiro para ensinar os presidiários a trabalhar com madeira . Na Dinamarca, os infratores juvenis têm acesso à educação desde 1850, e os programas educacionais tornaram-se obrigatórios para eles em 1930. As prisões para adultos têm programas educacionais desde 1866, e a legislação que exige que todos os presidiários com menos de 30 anos participem de cursos educacionais foi implementada em 1952. A Noruega abriu sua primeira prisão para enfocar a educação como uma forma de reabilitação em 1851. Em 1875, todas as oito prisões do país forneciam educação aos presidiários e, no final do século, a legislação estava em vigor garantindo que qualquer O recluso que não concluiu o ensino primário e secundário inferior deve fazê-lo enquanto estiver na prisão. Em 2007, cada prisão na Noruega tinha uma escola para presidiários. Na Finlândia, a legislação foi adotada em 1866, garantindo que todos os presos recebessem educação primária, embora a implementação da ordem enfrentasse dificuldades práticas. Uma reforma educacional mais bem-sucedida foi implementada em 1899, que permaneceu inalterada até 1975. No entanto, a Islândia, que em 2011 tinha em média apenas 137 prisioneiros no país, só começou a implementar programas de educação em 1971.

Entre 1939 e 1975, durante o governo de Francisco Franco , as prisões na Espanha foram infames por suas condições adversas e níveis de repressão. Posteriormente, as atitudes suavizaram, com a Constituição de 1978 declarando que as prisões deveriam ser orientadas para a reeducação, e não para o trabalho forçado. Embora existisse acesso à universidade, um relatório da Human Rights Watch de 1992 concluiu que a maioria das prisões oferecia apenas educação básica e algum treinamento vocacional, e as presidiárias tinham menos acesso à educação do que os homens. Em 2018, a Universidade Nacional de Educação a Distância é a única instituição autorizada a fornecer educação universitária para presidiários. Em 1976, as leis da Itália esclareceram que os prisioneiros tinham direito à educação universitária. No entanto, os presos não puderam concluir os cursos porque as instalações correcionais não permitiam a entrada para os professores, nem tinham licença para os alunos fazerem os exames. Os presos só puderam efetivamente estudar na universidade a partir de 1986, quando as leis foram relaxadas e outros direitos foram habilitados em 2000, melhorando muito o acesso à educação. Muitas parcerias entre prisões e universidades foram estabelecidas entre o início dos anos 2000 e meados da década de 2010.

O primeiro desenvolvimento significativo da educação prisional na Inglaterra foi o Ato de Prisão Parlamentar de Robert Peel de 1823 , que exigia aulas de leitura e escrita em todas as prisões. Embora os funcionários da prisão na década de 1850 reconhecessem a importância da alfabetização básica, eles se opunham a dar aos prisioneiros qualquer forma de educação superior, alegando que a educação em si não proporcionaria qualquer "elevação moral". A Lei Prisional de 1877 é considerada como tendo estabelecido o sistema prisional que permaneceu em vigor até a década de 1990, que oferecia apenas uma educação de "tipo restrito e seletivo". Em 1928, a maioria das prisões no Reino Unido ainda oferecia apenas os cursos de educação básica. Em 1958, embora o número de funcionários educacionais nas prisões tivesse aumentado, não houve nenhum outro avanço significativo na educação prisional. Os programas de educação não melhoraram até 1992, quando foi tomada a decisão de terceirizar a instrução educacional em bases competitivas. Mais de 150 organizações se inscreveram e, em 1994, havia 45 provedores de educação em 125 prisões, oferecendo várias formas de educação, incluindo ensino médio e superior.

As tentativas de reabilitar prisioneiros na Rússia foram feitas em 1819, possivelmente pela primeira vez na história do país. As reformas incluíram instruí-los em "piedade e boa moral", embora isso se tenha revelado impossível devido às condições apertadas, extrema pobreza e falta de outros serviços. Em vez disso, melhorias gerais nas condições foram feitas primeiro, após o que a "educação religiosa e moral" foi gradualmente introduzida. Em 1918, foi recomendado que as crianças nas prisões russas deveriam receber educação junto com a punição. No entanto, poucos programas educacionais foram implementados, por causa das agendas concorrentes de várias jurisdições e agências. Na década de 1920, foram feitos esforços nos campos de prisioneiros de Gulag para erradicar o analfabetismo . Quase todos os acampamentos tiveram aulas de "educação política", e alguns também tiveram aulas de ciências naturais, história da cultura e línguas estrangeiras.

América do Norte

Imagem a preto e branco de vários prisioneiros, a maioria de origem africana, sentados a uma secretária a escrever. Existem grades nas janelas.
Uma aula de alfabetização na prisão para afro-americanos em Nova Orleans , 1937

Nos Estados Unidos, os prisioneiros receberam instrução religiosa por capelães no início do século 19, e programas de educação prisional secular foram desenvolvidos para ajudar os presidiários a ler a Bíblia e outros textos religiosos. O primeiro grande programa educacional voltado para a reabilitação de prisioneiros foi lançado em 1876. Zebulon Brockway , o superintendente do Reformatório Elmira em Nova York, foi a pessoa inicial a implementar tal programa. Ele acreditava que a educação na prisão "disciplinaria a mente e a prepararia para receber ... os pensamentos e princípios que constituem os bons cidadãos de seus possuidores". Em 1900, os estados de Massachusetts, Ohio, Pensilvânia, Indiana, Illinois e Minnesota haviam adotado o "sistema Elmira" de educação e, na década de 1930, programas educacionais podiam ser encontrados na maioria das prisões. Os programas de educação superior só apareceram muito mais tarde. Em 1960, apenas nove estados estavam oferecendo educação de nível universitário aos presidiários; em 1983, esses programas estavam disponíveis na maioria dos estados.

O apoio e a disponibilidade de programas educacionais têm flutuado nos Estados Unidos, pois a política mudou entre o foco na reabilitação e no controle do crime. Entre 1972 e 1995, presidiários nos Estados Unidos puderam se inscrever no Pell Grants , um programa de subsídio administrado pelo governo federal dos Estados Unidos que fornece financiamento para estudantes. No entanto, em 1994, o Congresso aprovou a Lei de Controle de Crimes Violentos e Execução da Lei , que negava o Pell Grants a qualquer pessoa que estivesse encarcerada. Como resultado, em 2005 apenas cerca de uma dúzia de prisões ofereciam educação pós-secundária , em comparação com 350 no início da década de 1990; o número em Nova York caiu de 70 para 4. Em 2015, o presidente Barack Obama criou um programa piloto que permitiu que um número limitado de presidiários recebesse bolsas Pell. Mais de 200 faculdades em 47 estados subsequentemente expressaram interesse em administrar programas educacionais para prisioneiros. A proibição de Pell foi revogada em dezembro de 2020, restabelecendo a elegibilidade para ajuda financeira federal a milhares de pessoas encarceradas nos Estados Unidos.

O desenvolvimento da educação prisional no Canadá é paralelo ao dos Estados Unidos. As Comissões Reais em 1914 e 1936 recomendaram que os programas de trabalho fossem substituídos, pelo menos até certo ponto, por programas de reabilitação, incluindo educação. No entanto, os programas de educação não se tornaram comuns até meados dos anos 1940.

Caribenho

Um sistema prisional em Barbados foi estabelecido em 1945. Os programas de educação foram oficialmente introduzidos nele em 1956 e focavam na alfabetização e matemática básicas , embora as presidiárias não pudessem participar até que a Lei de Reforma Prisional de 1961-66 fosse aprovada. Presos com mais de 25 anos não tinham permissão para participar de programas até 1990, quando Barbados adotou o mandato da Conferência Mundial sobre Educação para Todos . O mandato contemplou também a oferta de ensino profissionalizante e médio no sistema prisional. A República Dominicana passou por uma reforma penitenciária a partir de 2003, com a alfabetização básica se tornando obrigatória em quase metade das 35 prisões do país; se os presos se recusarem a participar, eles foram negados privilégios, como a visitação. Em 2012, 36 das 268 presas na prisão feminina de Najayo estavam concluindo o curso universitário em direito ou psicologia.

O acesso externo e as informações sobre as condições das prisões em Cuba após sua revolução política na década de 1950 são limitados. O governo permitiu o acesso limitado para alguns jornalistas em 2013, mas não está claro até que ponto essas instalações podem ter representado as prisões do país como um todo. Entrevistas privadas não eram permitidas, mas as autoridades destacaram os programas de trabalho e estudo do sistema, incluindo o ensino de ofícios especializados , como carpintaria. De acordo com um relatório de 1988 do Institute for Policy Studies , os presos receberam educação até o nível da nona série , os presos receberam treinamento em habilidades técnicas e até 85% da população trabalhava. A reeducação política também desempenhou um papel importante na penologia cubana .

América do Sul

As oportunidades de educação na prisão são consideradas geralmente mais pobres na América do Sul em comparação com a Europa e a América do Norte. Comparativamente, faltam recursos para a educação devido ao aumento das taxas de encarceramento e à superlotação das prisões, em parte um subproduto da guerra contra as drogas . Os programas de educação prisional começaram na Argentina na década de 1950. Embora os detalhes sobre os programas e sua eficácia sejam limitados, a falta de dados disponíveis é atribuída à corrupção dentro do sistema prisional, juntamente com más condições de vida e altos níveis de violência. Uma lei foi promulgada em 1996 garantindo que todos os presidiários com menos de nove anos de escolaridade básica obrigatórios pudessem participar de programas educacionais. Devido a restrições administrativas, em média apenas cerca de 25% dos presos elegíveis participaram desses programas em 2010.

A partir de 2009, o Brasil foi considerado uma das políticas mais progressistas de educação prisional da América do Sul. Em 1984, o Congresso Nacional do Brasil aprovou uma lei de reforma penitenciária, reconhecendo o direito dos presidiários à educação e outros serviços, embora a lei não tenha sido efetivamente implementada. Em 1998, algumas prisões não ofereciam educação alguma, enquanto outras tinham apenas "uma fração" dos presos estudando; cerca de 23% dos internos da Penitenciária do Estado de São Paulo estavam matriculados em alguma forma de ensino; o acesso à educação era "mais facilmente disponível" nas prisões femininas. Um relatório de 2002 do Tribunal de Contas da União estimou que mais de 90% do orçamento federal para prisões foi gasto na construção de novas cadeias, e o financiamento para programas incluindo educação "não foi usado [para] políticas consistentes, mas sim iniciativas pontuais e dispersas propostas pelos estados ”. Em 2004, estima-se que menos de 20% dos 400.000 presidiários do Brasil tinham acesso à educação.

Oceânia

Uma imagem em preto e branco de uma grande sala com muitas cadeiras em frente a uma mesa e gráficos. Existem grades nas janelas.
Uma sala de aula educacional em uma prisão em New South Wales, Austrália, c. 1900

O primeiro programa de educação formal a ser implementado no estado australiano de Nova Gales do Sul foi em Darlinghurst Gaol em 1862, quando um mestre-escola foi contratado para fornecer educação primária e moral a qualquer prisioneiro que desejasse participar. Antes disso, um dos presos dava aulas de educação para outros presos. No início dos anos 1900, programas de alfabetização básicos eram comuns em todas as prisões australianas e, na década de 1950, todas as prisões principais do país ofereciam alguma forma de programas de educação e treinamento, embora não mais que 15 a 20% dos presidiários em qualquer prisão pudessem participar de programas educacionais ao mesmo tempo.

O Comitê de Referências de Emprego, Educação e Treinamento do Senado produziu o Relatório do Senado sobre o Inquérito sobre Educação e Treinamento em Instalações Correcionais em 1996. O relatório afirmou que a história da educação prisional na Austrália "poderia ser razoavelmente descrita como uma desgraça", com instalações existentes ou precárias contendo currículos e recursos deficientes e desatualizados. Fez várias recomendações sobre como melhorar a educação prisional, incluindo o desenvolvimento de uma estratégia nacional. Em 2001, uma estratégia nacional foi lançada e, em 2006, todos os estados e territórios estavam oferecendo alguma forma de educação superior aos presidiários. Cada estado e território, entretanto, mantém o controle sobre seus próprios sistemas de educação prisional; não existe um sistema nacional que cause diferenças na forma como a educação é oferecida. Por exemplo, presos no Território da Capital da Austrália foram autorizados a ter laptops em suas celas para fins educacionais desde 2006, embora em 2020 isso não estivesse disponível para presos em New South Wales. Conseqüentemente, certos programas educacionais e de reabilitação que requerem um computador não podem ser oferecidos lá.

De acordo com a Revisão Anual da Educação da Nova Zelândia , a disponibilidade e a qualidade da educação prisional no país diminuíram significativamente entre 1959 e 2005, quando a política do governo mudou de prisões com foco na reabilitação para prisões com foco na punição. Um relatório do Ombudsman de 2005 afirmou que havia "baixos níveis de atividades de reabilitação e produtivas" para os prisioneiros na Nova Zelândia.

Ásia

É universalmente conhecido que a causa da prática do crime é a falta de educação moral e intelectual. Como o princípio de uma prisão moderna é fazer os presos se arrependerem e fazer bons cidadãos dos ignorantes, escandalosos e fracos, a educação moral e intelectual é indispensável.

—Folheto oficial da prisão na China, c. 1930.

A educação prisional no Japão remonta a pelo menos 1871, quando palestras de ética prática foram introduzidas em uma prisão em Tóquio. Aulas de leitura e escrita começaram a ser implementadas no sistema prisional em maior escala em 1881. No final da década de 1880, acreditava-se que as aulas de ética eram a forma mais importante de educação para presidiários e, na década de 1890, a educação era considerada uma das questões mais importantes do sistema prisional. Em 1910, a lei penitenciária do Japão ordenou que a educação fosse dada a todos os presidiários juvenis e a todos os presidiários adultos considerados necessitados. Os regulamentos estipulam que duas a quatro horas por dia devem ser reservadas para a educação. Em 1952, cursos por correspondência foram introduzidos em todas as prisões e, em 1955, uma escola secundária foi estabelecida na prisão juvenil de Matsumoto para presidiários juvenis que não haviam concluído sua escolaridade obrigatória. Em 2018, ainda é a única escola de ensino médio na prisão do país, e presidiários do sexo masculino em todo o país podem ser transferidos para lá mediante solicitação.

Mudanças foram feitas no sistema prisional da China na década de 1920, após o estabelecimento da República da China . Resultado das críticas à falta de educação para os presidiários na época, houve uma mudança no sistema prisional do ensino religioso e moral para a educação intelectual e o trabalho forçado como o principal meio de reabilitação. As autoridades fizeram um esforço considerável para desenvolver um currículo educacional eficaz e diversificado. Além de alfabetizar e aritmética, as aulas incluíam música e composição, ética popular, confucionismo e doutrina patriótica e política; o ensino da doutrina partidária aumentou significativamente na década de 1930. Em 1981, a República Popular da China incorporou a educação prisional ao seu programa nacional de educação , aumentando significativamente o acesso dos presidiários.

Na Índia, relatórios mostrando a necessidade de educação prisional foram feitos no início do século 19, no entanto, as prisões do país se concentraram principalmente em medidas punitivas. Em 1983, embora os programas gerais e vocacionais estivessem em vigor, eles foram considerados sem pessoal e com financiamento insuficiente, e os tipos de treinamento vocacional oferecidos estavam desatualizados. A Universidade Nacional Aberta Indira Gandhi (IGNOU) é considerada um papel importante na educação prisional na Índia, tornando-se a primeira universidade do país a operar um centro de estudos na prisão na Cadeia de Tihar em 1994. Em 2010, a IGNOU tinha 52 centros de estudos em prisões com aproximadamente 1.500 alunos; várias outras universidades também administravam programas educacionais nas prisões indianas. As matrículas permaneceram relativamente baixas, no entanto, uma vez que apenas alunos pagantes tinham permissão para frequentar os cursos. Em 2010, o IGNOU colaborou com o Ministério do Interior para começar a oferecer educação gratuita aos presidiários.

África

Nelson Mandela, que estudou para o diploma pós-secundário enquanto estava preso.
Nelson Mandela estudou bacharelado em direito enquanto estava preso na Ilha Robben .

A educação na prisão é geralmente menos bem estabelecida em toda a África em comparação com o mundo ocidental. A primeira prisão na Nigéria foi estabelecida em 1872, no entanto, em 2010, nenhum programa de educação formal foi implementado pelo governo nigeriano; em 1986, uma prisão lançou programas educacionais organizados, embora fossem administrados e financiados por presidiários. Após a morte do presidente de fato da Nigéria, Sani Abacha, em 1998, muitos presos políticos foram libertados, trazendo considerável atenção da mídia para as "péssimas condições" que enfrentavam; A prisão na Nigéria era vista como puramente punitiva, com pouco ou nenhum recurso dado para programas de infraestrutura e reabilitação, como educação. A oferta de educação variava de prisão para prisão, embora normalmente não oferecesse nada melhor do que aprendizagens informais em ofícios necessários para manter as prisões operacionais. No entanto, em 2016, a National Open University da Nigéria estabeleceu centros de treinamento em seis prisões nigerianas e oferece aos presidiários um desconto de 50% em todas as mensalidades.

Em 1961, a África do Sul começou a manter prisioneiros criminais e políticos em uma prisão na Ilha Robben . Os presidiários foram incentivados a estudar quando a prisão foi aberta, e programas de educação para garantir que todos os presidiários estivessem alfabetizados quando iniciados. Apenas presidiários cujas famílias podiam pagar as mensalidades tinham permissão para participar, e o acesso à educação melhorou e depois regrediu com as constantes mudanças na política da prisão; no final da década de 1960, os programas eram restritos à preocupação de que estavam melhorando demais o moral dos internos. Os historiadores também especulam que o sistema prisional estava preocupado com o fato de os presos estarem se tornando mais educados do que os guardas. Os reclusos podiam frequentar cursos por correspondência através dos Programas Internacionais da Universidade de Londres ; Nelson Mandela concluiu o bacharelado em direito enquanto estava sob custódia, embora seus privilégios educacionais tenham sido revogados por quatro anos depois que a equipe descobriu que ele estava escrevendo uma autobiografia, algo que era proibido na época. Os esforços dos presidiários para se educar politicamente foram significativamente prejudicados pela política da prisão de proibir o acesso dos presidiários a jornais, rádios e televisão. Essas restrições foram suspensas no final dos anos 1970; Jeff Radebe liderou um programa de educação política na prisão nos anos 1980. A partir de 1993, a educação era um privilégio e não um dos direitos dos presidiários. Cursos básicos de alfabetização eram oferecidos por presidiários pagos, em vez de professores qualificados, e níveis mais elevados de educação só estavam disponíveis para presidiários que pudessem pagar cursos por correspondência.

Com financiamento do Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas , um programa de alfabetização básica para presidiários foi lançado em Gana em 2003 e, em 2008, todas as prisões estavam oferecendo educação aos presidiários, embora a eficácia do programa seja seriamente afetada pela falta de recursos. Por muitos anos, a única educação prisional oferecida no Marrocos era a capacitação em agricultura nas prisões agrícolas do país , embora um relatório de 2014 tenha constatado que as oportunidades educacionais estavam aumentando e que programas de alfabetização, vocacional e outros programas educacionais estavam sendo oferecidos.

Programas disponíveis

Uma mulher parada na frente de uma sala de aula apontando para as frações em um quadro branco. Há onze fotos de homens sentados em mesas na frente dela
Um veículo utilitário em uma oficina cercada por homens, a maioria dos quais usando uniformes bege idênticos
A educação na prisão pode variar de matemática básica (parte superior) a treinamento vocacional (parte inferior) .

Os cursos de educação na prisão podem variar de cursos básicos de alfabetização e programas de equivalência de escolas secundárias a programas de educação vocacional e ensino superior. Atividades informais que ensinam novas habilidades aos presidiários, como artes e ofícios ou produções de teatro amador , também podem ser consideradas uma forma de educação. Da mesma forma, alguns países consideram os programas de reabilitação ou educação física como programas educacionais, enquanto outros não. Os programas educacionais dentro das prisões normalmente são financiados pelas próprias prisões e podem ser administrados por prisões individuais ou contratados por provedores externos. A educação primária, secundária e profissional geralmente é gratuita, embora alguns países exijam que os presidiários ou suas famílias paguem por cursos por correspondência. Dos 28 países europeus pesquisados ​​em 2012, 15 relataram oferecer educação gratuita à distância para presidiários e 13 relataram que os presidiários teriam que pagar todos os custos associados. Em alguns casos, apenas alguns cursos eram gratuitos; na Dinamarca, os cursos por correspondência no nível primário e secundário inferior são gratuitos, embora uma percentagem dos cursos realizados em um nível superior deva ser paga pelo recluso. Muitas prisões determinam que os programas educacionais devem se concentrar nas habilidades literárias básicas e, portanto, algumas não oferecem nenhum nível superior de educação. Tem sido argumentado que tal abordagem cria um vazio para o desenvolvimento de outras habilidades e sugere incorretamente que pessoas com apenas as habilidades mais básicas não cometerão mais crimes.

Os presidiários no Reino Unido podem acessar os empréstimos do governo para estudantes para universidades que estão disponíveis ao público em geral, assim como os da Austrália. Grupos de caridade, como o Prisoners 'Education Trust no Reino Unido, podem aceitar pedidos de bolsas de prisioneiros que não têm condições de financiar sua educação à distância. Tanto na Austrália quanto no Reino Unido, os presos em prisão preventiva ou em hospitais não são elegíveis para realizar estudos educacionais, nem os presos em prisão preventiva na Polônia. A Noruega e a Finlândia, no entanto, não abrigam os detidos separadamente e têm direito às mesmas oportunidades educacionais que os presos regulares. Na Dinamarca e na Suécia, os reclusos em prisão preventiva têm direito a alguns programas de educação, embora menos do que os disponíveis para outros reclusos.

Desafios

Muitas práticas pedagógicas convencionais são transportadas diretamente para a educação prisional, e as considerações pedagógicas de senso comum são freqüentemente consideradas as mais eficazes, embora as restrições penitenciárias possam prejudicar sua implementação. Os programas de educação penitenciária são considerados um "delicado ato de equilíbrio" entre cooperação suficiente com o sistema de justiça criminal e esforços genuínos para oferecer experiências de aprendizagem significativas. Por exemplo, embora os professores desejem fornecer apoio contínuo, as prisões podem proibir os presos de contatá-los fora do horário de aula para obter feedback contínuo e ajuda com os estudos. Em algumas prisões, os professores podem ser obrigados a não chamar os presos pelo nome e, em vez disso, chamá-los de "infratores", o que cria uma barreira para o desenvolvimento da confiança entre professores e alunos, muitas vezes considerada um fator importante para o sucesso da educação.

Existem muitas outras barreiras para executar e participar de programas educacionais nas prisões. Os professores podem enfrentar o desafio de dar aulas em uma classe com grande variação de idade, níveis educacionais ou histórico de empregos. Desafios semelhantes existem nas prisões juvenis, devido às diferentes necessidades acadêmicas e emocionais das crianças. As prisões consideram as preocupações com a segurança mais importantes do que os objetivos educacionais, o que restringe a forma como algumas profissões profissionais são realizadas devido a preocupações com os prisioneiros que fabricam armas. Medidas de segurança padrão, como número de funcionários e buscas, causam interrupções frequentes. Se as prisões estiverem fechadas , os presos não poderão assistir às aulas; os bloqueios podem durar várias semanas.

É comum a percepção de que os presidiários têm muito tempo livre; no entanto, eles só podem ter alocação de tempo extremamente limitado especificamente para acesso a recursos educacionais. Cada vez mais, os cursos de educação a distância são oferecidos apenas online, o que representa uma barreira significativa, já que a maioria dos países não permite que os presidiários acessem a Internet. A escassez de espaço disponível nos programas educacionais existentes pode levar a listas de espera significativas para inscrição. Em alguns casos, os presidiários podem não ter acesso à educação porque o tempo de espera é mais longo do que a pena. Educar presidiários estrangeiros também pode ser um desafio, devido às barreiras do idioma .

Às vezes, o estudo é apenas mais uma pressão adicional. Você está arrancando os cabelos porque quatro horas por semana não é tempo suficiente na sala de educação para cumprir todas as atribuições. Tenho que estudar no chão também porque não há celas isoladas. Estou pensando em desistir. É outro estresse que você não quer colocar em si mesmo aqui.

—Um prisioneiro australiano comentando sobre as dificuldades de estudar sob custódia

Uma das maiores barreiras para a educação prisional é a transferência frequente de prisioneiros entre unidades correcionais. Os presos podem ser transferidos para outra instalação a qualquer momento por vários motivos, como superlotação , rebaixamento da classificação de segurança, comparecimento ao tribunal ou consultas médicas. Diferentes prisões podem ter atitudes amplamente diferentes em relação ao acesso à educação. Se um curso de educação for ministrado pela própria prisão, mover um inscrito para outra prisão irá efetivamente forçá-lo a desistir. Os reclusos que estudam cursos por correspondência terão de notificar o seu provedor de curso, geralmente por correio, sobre a mudança nas circunstâncias, e dependerão da boa vontade do provedor do curso e dos funcionários da nova prisão para ajudá-los a recuperar qualquer trabalho perdido. Se os materiais de estudo forem perdidos ou extraviados durante o transporte, os presidiários terão que reaplicar aos provedores de educação para substituições. O deslocamento entre as instalações é uma das principais causas da interrupção dos estudos de nível universitário.

Outros obstáculos à educação prisional são a falta de pessoal, a impossibilidade de contatar professores ou outros alunos facilmente, a falta de recursos educacionais nas bibliotecas da prisão , a falta de uma sala dedicada para a realização das aulas, a falta de equipamentos audiovisuais e computadores (ou simplesmente falta de acesso a elas), não tendo local adequado para estudar (as celas compartilhadas muitas vezes não possuem carteiras) e não tendo local adequado para atividades de trabalho em grupo fora do horário de aula. Os educadores internos podem não receber treinamento adequado da prisão para sua função, e uma prisão pode ter dificuldade em encontrar professores externos dispostos a trabalhar pelos salários que as prisões podem oferecer. Os departamentos governamentais que cobram uns dos outros pelos serviços também podem representar uma barreira. Por exemplo, o orçamento de uma prisão estatal pode não permitir que ela pague as taxas estabelecidas por um provedor de educação estatal. Os programas de educação penitenciária também podem enfrentar falta de apoio ou oposição direta do pessoal carcerário onde operam. Por exemplo, alguns funcionários penitenciários podem se ressentir das oportunidades educacionais dos presidiários, porque eles próprios são mal educados ou porque tiveram que pagar por sua educação enquanto os presidiários a recebem de graça. No entanto, os presos que precisam pagar as mensalidades podem relutar em se inscrever, pois não receberão reembolso se não puderem concluir os estudos devido a bloqueios ou outras circunstâncias além de seu controle. Freqüentemente, também relutam em contrair empréstimos estudantis por medo de sair da prisão com dívidas. Os presos também podem hesitar, pois a educação pode ser usada como uma forma de puni-los ou controlá-los ainda mais, já que estudar é um privilégio que os policiais podem ameaçar tirar por motivos triviais.

Outras razões para relutância em participar de programas de presidiários incluem fracassos anteriores na educação e falta de motivação. Os presidiários estrangeiros que serão deportados no final da pena muitas vezes não têm incentivo para aprender a língua do país em que estão encarcerados ou para obter qualificações lá. Os tipos de treinamento vocacional oferecidos pelas prisões no mundo ocidental, como manufatura, muitas vezes não serão úteis para alguém que será deportado para um país onde a indústria manufatureira não está bem desenvolvida. Outros tipos de treinamento vocacional, como certas formas de carpintaria, estão desatualizados e não levarão de forma realista a oportunidades de emprego. Os reclusos juvenis podem enfrentar dificuldades para regressar à escola regular após a sua libertação, devido a problemas de reconhecimento de créditos de cursos para estudos realizados na prisão. Os incentivos financeiros também influenciam a decisão de um presidiário de participar de programas educacionais. Tanto no Reino Unido como na Bélgica, o subsídio concedido aos reclusos que realizam estudos é inferior ao concedido aos reclusos que realizam trabalhos domésticos, como limpeza ou preparação de alimentos, o que resulta na preferência dos reclusos pelo trabalho doméstico. Os reclusos com filhos têm uma preferência particular pelo emprego em vez da educação na prisão, uma vez que lhes permite enviar mais dinheiro para as suas famílias.

Apesar dos desafios, alguns presidiários relatam achar mais fácil estudar na prisão por terem menos distrações, e os presos também costumam estar mais motivados para estudar do que a população em geral, resultando em taxas de retenção mais altas. Os professores que trabalham na prisão relatam que os presos têm mais probabilidade de se preparar para as aulas e ler as notas do curso do que os alunos da população em geral.

A pandemia COVID-19 exacerbou muitos dos desafios existentes para a educação nas prisões, como o aumento dos bloqueios e transferência de prisioneiros entre instalações. Os professores e funcionários muitas vezes não tinham permissão para entrar nas prisões devido a restrições, resultando na suspensão dos programas educacionais. Em outros casos, instituições externas que forneciam educação para as próprias prisões fecharam durante a pandemia. Os materiais colocados em quarentena também afetaram os programas que continuavam em execução, resultando em instrutores frequentemente recebendo os trabalhos dos presidiários bem depois do prazo devido. Embora muitos provedores de educação tenham conseguido mudar para o ensino à distância pela Internet durante a pandemia, essa forma continuada de educação não pôde ser fornecida a muitas prisões, pois elas não permitiam o acesso à Internet.

Reduções na reincidência

Cotações

A reincidência em muitos países é alta, com taxas acima de 50% comuns. As taxas de reincidência são difíceis de comparar entre os países, devido às diferenças nas leis e também o que constitui reincidência. Alguns países consideram simplesmente ser preso novamente como reincidência, enquanto outros contam a nova condenação ou nova prisão. Também há pouca consistência nos períodos de tempo medidos e alguns países não divulgam dados de todo. Um estudo de 2019 analisando os últimos números disponíveis de 23 países e áreas autônomas descobriu que, dentro de dois anos após a libertação, as taxas de nova prisão variaram de 26% (Cingapura) a 60% (EUA), as taxas de nova condenação variaram de 20% (Noruega) a 63% (Dinamarca), e as taxas de re-encarceramento variaram de 14% (Oregon, EUA) a 45% (Austrália).

Razões

Pessoas em sistemas penitenciários em todo o mundo são consistentemente menos educados do que a população em geral, e ex-presidiários também têm menos probabilidade de obter emprego após a libertação do que pessoas da mesma idade que não têm antecedentes criminais. Os programas de educação na prisão têm como objetivo reduzir a reincidência, aumentando a capacidade do preso de garantir um emprego. Um estudo no Reino Unido em 2002 descobriu que o emprego reduzia a chance de um ex-prisioneiro de reincidência em pelo menos um terço, e uma meta-análise conduzida pela RAND Corporation , que completou uma ampla pesquisa bibliográfica de estudos publicados nos Estados Unidos entre 1980 e 2011, constatou que a participação em cursos educacionais aumentou em 13% as chances de um presidiário ser empregado após a soltura.

Os programas de educação prisional têm consistentemente um efeito significativo na redução da reincidência, ao passo que o trabalho prisional , que é tipicamente mais prevalente na prisão do que na educação, demonstrou ter pouco ou nenhum efeito. A educação na prisão também tem benefícios terapêuticos, como aliviar o tédio, melhorar a auto-estima e estimular a criatividade, todos associados à redução da reincidência; estudos têm mostrado que a maioria dos benefícios dos programas de equivalência do ensino médio na prisão vem da experiência de aprendizagem, e não das oportunidades que surgem após a obtenção da qualificação. Programas educacionais também mostraram reduzir a violência dentro das prisões; A UNESCO sugeriu programas educacionais gerais para prisioneiros como forma de combater o extremismo . A educação também tem sido defendida para os presos que não se espera que sejam libertados, com o fundamento de que promove um melhor ambiente na comunidade carcerária, e os presos que cumprem penas de prisão perpétua muitas vezes atuam como modelos para os outros.

Efeitos

Desenhos de estudo

Estudos observacionais sobre os efeitos da educação na reincidência foram criticados pelo viés de autosseleção : argumentou-se que a reincidência não se deve aos cursos educacionais em si, mas apenas reflete as atitudes positivas das pessoas que se voluntariam para eles. Tentativas "quase experimentais" de controlar esses vieses com testes de diferenças emparelhadas descobriram que o efeito na reincidência persiste. Julgamentos que designaram prisioneiros aleatoriamente a um grupo de tratamento ou a um grupo de controle , tornando assim a auto-seleção impossível, encontraram efeitos semelhantes. Essas intervenções totalmente experimentais ( ensaios clínicos randomizados ) são raras na criminologia; as dificuldades práticas são frequentemente citadas como justificativa para essa carência, mas a cultura do meio acadêmico pode ser mais relevante. Um estudo na Carolina do Norte usando dados de 1990-1991 descobriu que não havia diferença significativa nos resultados para prisioneiros que se voluntariaram para programas, em comparação com aqueles que foram obrigados a participar da educação devido a mandatos oficiais, apoiando uma chamada para programas de alfabetização obrigatórios em prisão.

Alguns estudos sobre a ligação entre reincidência e educação na prisão desconsideram os resultados se o presidiário não conclui o curso educacional; tais estudos, portanto, nunca medem os benefícios potenciais de simplesmente participar de cursos. Devido aos fatores depreciativos que impedem os presidiários de concluírem programas educacionais, os estudos que registram apenas resultados para graduados são especialmente vulneráveis ​​ao viés de seleção , pois utilizam uma variável independente fortemente associada à capacidade e motivação, embora não sejam capazes de se ajustar para esses fatores. Os estudos sobre educação prisional têm a reputação de medir a eficácia apenas em relação aos índices de reincidência e não levam em consideração nenhum outro fator, como a experiência da perspectiva dos alunos ou professores.

História e resultados

Nos Estados Unidos, havia poucos estudos sobre a relação entre programas educacionais e reincidência antes da década de 1970. O primeiro foi feito na Penitenciária de Ohio em 1924 e examinou 200 presidiários que completaram programas por correspondência. Os resultados, que revelaram que os presidiários do programa eram mais "bem-sucedidos" após a libertação, estabeleceram o primeiro vínculo nos Estados Unidos entre a educação prisional e a redução da reincidência. Um estudo de 1948 em uma prisão estadual de Wisconsin examinou 680 prisioneiros que estudaram em tempo integral sob custódia por dois anos após sua libertação. Os resultados indicaram uma diminuição "pequena, mas estatisticamente significativa " na reincidência. O primeiro estudo extenso realizado para examinar o relacionamento foi denominado Projeto Newgate. Começando em 1969, e estudando 145 presidiários em Minnesota ao longo de cinco anos, os resultados indicaram que os presidiários que participaram de um programa educacional tinham 33% menos probabilidade de retornar à prisão. Outros resultados da época não foram unânimes. Uma meta-análise em 1975 e outra em 1983 descobriu que, embora os programas de educação na prisão fossem benéficos para os presidiários, seus efeitos sobre a reincidência foram inconclusivos; os métodos usados ​​nessas meta-análises foram considerados de baixa qualidade pelos padrões modernos. Estudos posteriores, no entanto, mostram consistentemente que os programas educacionais reduzem as taxas de reincidência. Um estudo de 1987 com presidiários do Federal Bureau of Prisons descobriu que aqueles que participavam de programas de educação tinham 8,6% menos probabilidade de retornar à prisão, e um estudo de 1997 com 3.200 presidiários em Maryland, Minnesota e Ohio encontrou uma taxa de redução de 29%. Uma meta-análise de 15 estudos feitos nos Estados Unidos durante a década de 1990 descobriu que, em média, os presidiários que frequentaram o ensino superior na prisão tinham 31% menos probabilidade de reincidência. A meta-análise da RAND Corporation descobriu que, em média, houve uma taxa de redução de 13% para presidiários que participaram de programas educacionais, e uma meta-análise de 57 estudos nos EUA entre 1980 e 2017 descobriu que a redução média da reincidência foi de 32 % Um programa educacional criado pela Bard Prison Initiative tem uma taxa de reincidência de 4% para as pessoas que apenas frequentaram o curso e de 2,5% para as que o concluíram.

Um estudo australiano com prisioneiros libertados entre julho de 2001 e novembro de 2002 descobriu que, nos dois anos após a libertação, os presidiários que participaram de programas educacionais tinham nove por cento menos probabilidade de retornar à prisão. Um relatório de 2005 descobriu que, no estado australiano de Queensland, houve uma redução de 24 a 28% na taxa de reincidência entre presidiários que concluíram os cursos de educação. Um estudo com 14.643 presos na Austrália Ocidental entre 2005 e 2010 descobriu que aqueles que se submeteram à educação na prisão tinham 11,25% menos probabilidade de serem encarcerados novamente. Na Inglaterra e no País de Gales, um estudo de 2014 com mais de 6.000 presos descobriu que aqueles que realizaram cursos de educação tinham sete por cento menos probabilidade de retornar à prisão. Um programa de educação prisional na Ucrânia teve apenas três dos 168 participantes (1,8%) reincidência em 2013; a taxa de reincidência na Ucrânia em 1993 era de 30% em três anos e de 66% em cinco anos. Em 2012, a taxa de reincidência na República Dominicana para pessoas encarceradas em prisões com programas educacionais obrigatórios era inferior a 3% após três anos, em comparação com cerca de 50% para aqueles em prisões sem tais programas.

Os efeitos dos cursos de educação prisional foram considerados cumulativos; estudos mostram que quanto mais aulas um indivíduo frequenta na prisão, menor a probabilidade de reincidência. Os estudos também mostram que as qualificações de nível mais alto estão associadas a taxas mais baixas de reincidência. Um estudo de 2000 do Departamento de Educação do Texas descobriu que a taxa geral de reincidência foi de 40-43%, embora a taxa para presidiários que concluíram um diploma de associado ou bacharelado tenha sido de 27,2% e 7,8%, respectivamente.

Há menos dados disponíveis sobre a relação entre programas educacionais e reincidência na detenção juvenil. Os resultados são difíceis de medir, pois os presidiários juvenis têm maior probabilidade de terminar a pena antes de concluírem a escolaridade. Outras complicações surgem em países onde todos os presidiários juvenis geralmente recebem educação, como os Estados Unidos, pois não é possível comparar os efeitos dos programas com um grupo de controle "sem educação" . Uma meta-análise nos EUA em 2014 descobriu que os jovens que concluíram os programas de equivalência do ensino médio eram 47% menos propensos a ofender. A meta-análise sobre o impacto da educação profissional em jovens infratores, no entanto, mostrou apenas pequenas melhorias abaixo do nível de significância estatística.

Custo e benefícios financeiros

Dois homens de macacão regando mudas com regadores.
Prisioneiros do Coyote Ridge Corrections Center em 2015, participando de um programa do Bureau of Land Management para preservar o habitat de artemísia e as espécies que dependem dele. Os presos precisavam fazer um curso de conservação para participar do programa.

Em 2013, o custo de fornecer educação a um prisioneiro nos Estados Unidos foi entre $ 1.400 e $ 1.744 por ano, e o custo do encarceramento foi entre $ 28.323 e $ 31.286 por preso, enquanto no Canadá o custo foi em média $ 2.950 por ano para educação e $ 111.202 para encarceramento por presidiário do sexo masculino; as presidiárias custam aproximadamente o dobro desse valor para encarcerar. Na Inglaterra e no País de Gales, os cursos de educação vinculados à redução da reincidência custavam cerca de £ 250 cada em 2014, em comparação com um custo médio anual de £ 37.648 para encarcerar cada presidiário. Na Austrália, em 1988, o custo de encarcerar um prisioneiro era de $ 40.000 por ano, enquanto o orçamento inteiro para a educação prisional no Complexo Correcional de Bathurst era de $ 120.000 por ano. Para que o programa daquela prisão fosse eficaz em termos de custos naquela época, seria necessário apenas manter uma pessoa fora da prisão por três anos. Em 2015, o custo médio de encarcerar um prisioneiro na Austrália era de $ 109.821 por ano.

Estudos descobriram que, devido ao aumento do emprego pós-soltura e à diminuição da reincidência associada à educação prisional, a economia financeira para a comunidade mais do que compensou o custo dos programas. Um estudo de 2003 descobriu que um programa de educação prisional em Maryland reduziu a reincidência em 20%. Analistas do governo estimaram que o programa estava economizando mais de US $ 24 milhões ao ano para os contribuintes, com base exclusivamente nos custos de reencarceramento. No estado de Washington , o custo da educação penitenciária pós-secundária em 2016 foi de $ 1.249 por preso, enquanto a economia financeira total por preso devido aos cursos foi de $ 26.630. Em 2019, o Instituto de Políticas Públicas do Estado de Washington concluiu que havia 100% de chance de que os programas de educação pós-secundária produzissem benefícios maiores do que os custos do curso, enquanto a alfabetização profissional e básica tinham 98% de chance de ser custo -eficaz, com economia líquida de $ 17.226 e $ 11.364 por recluso, respectivamente. As estimativas sobre a eficácia de custo da educação prisional são tipicamente conservadoras, uma vez que não são capazes de medir a economia indireta como resultado do menor número de vítimas e da redução da pressão sobre os sistemas policial, judiciário e de serviço social. Os contribuintes economizam dinheiro adicional, pois os ex-presidiários que ganham empregos pagam impostos, têm mais condições de sustentar suas famílias e dependem menos da assistência financeira pública.

Um estudo de 2004 da Universidade da Califórnia, em Los Angeles , descobriu que gastar US $ 1 milhão em educação na prisão evita cerca de 600 crimes, e a mesma quantia gasta no encarceramento evita apenas 350 crimes. Um estudo de 2009 descobriu que, no Reino Unido, cada £ 1 gasto em educação prisional economizou £ 2,50 aos contribuintes. O estudo da RAND Corporation de 2013 estimou que cada dólar gasto em educação economiza US $ 4 a US $ 5 para os contribuintes e que, para equilibrar os custos dos programas de educação, a reincidência deve ser reduzida entre 1,9% e 2,6%. De acordo com um artigo de 2013 de Glenn C. Altschuler e David J. Skorton na Forbes , dado o custo relativamente baixo da educação e as economias financeiras de longo prazo "é difícil entender por que não existe um programa nacional de educação prisional totalmente financiado em cada instalação [prisão dos EUA] ".

Alocação de financiamento e prevalência

Tanto a disponibilidade como a taxa de participação em programas de educação prisional, bem como o financiamento disponível para os programas, variam muito em todo o mundo. Freqüentemente, é difícil obter dados significativos sobre o montante de financiamento disponível para a educação prisional, pois o dinheiro pode não vir de um orçamento específico, mas sim de uma variedade de fontes. Em alguns casos, cada prisão individual recebe um determinado montante de financiamento e o diretor da prisão deve determinar quanto, se houver, será gasto em educação. Uma pesquisa em 2012, financiada pela Comissão Europeia, descobriu que de 31 países na Europa, a maioria relatou nenhuma mudança no orçamento para a educação prisional nos três anos anteriores. Foi relatado que o financiamento diminuiu para a educação geral em três países e aumentou em quatro. Os países que diminuíram o financiamento também parecem ter diminuído os orçamentos penitenciários em geral, enquanto aqueles que relataram aumentos podem ter sido apenas um reflexo do crescimento da população carcerária e do aumento correspondente nos gastos gerais. O orçamento para educação prisional na Noruega aumentou de NOK 107 milhões em 2005 para NOK 225 milhões em 2012. Nos EUA, a taxa de gastos com educação prisional diminuiu, embora o orçamento para o sistema prisional em geral tenha aumentado. Em 2010, 29% dos orçamentos das prisões foram destinados à educação, a taxa mais baixa em três décadas; em 1982, a taxa era de 33%. O financiamento para programas terciários foi reduzido de US $ 23 milhões em 2008 para US $ 17 milhões em 2009. Em Honduras, a partir de 2012, 97% do orçamento do sistema prisional é gasto inteiramente com salários de funcionários e alimentação, deixando quase nenhum financiamento para saneamento ou outros serviços.

Um estudo realizado em 1994 com 34 países descobriu que metade oferecia programas básicos de alfabetização para presidiários e um terço uma forma de educação superior. Em 2004, 27% dos presidiários dos EUA participaram de um curso de educação e, em 2005, 35–42% das prisões dos EUA estavam oferecendo programas de educação superior. Em 2009-2010, seis por cento dos presidiários nos estados participantes dos EUA estavam matriculados em um programa de ensino superior. Embora o Código Penal do Quirguistão garanta o direito à educação para os presidiários, o sistema prisional do país tem sido atormentado por problemas desde o colapso da União Soviética em 1991, incluindo orçamentos insuficientes e treinamento para equipes educacionais. Em 2014, seis das 31 prisões do país ofereciam educação profissionalizante e 13,5% dos internos em geral estavam matriculados em tais programas. As Bahamas iniciaram um programa de educação prisional em 1994, que, embora fosse bem-sucedido, só tinha recursos para ser entregue a 10,75% dos presidiários. Em 1996, apenas 6% dos presos na Venezuela tinham acesso à educação, e muitas prisões não ofereciam educação.

Em 2012–13, 14.353 dos 70.675 presidiários do Marrocos participaram de programas educacionais, um aumento de cerca de 20% em relação ao ano anterior. Educar presos no Marrocos é particularmente desafiador, já que cerca de 79% dos presos são analfabetos e 46% estão em prisão preventiva. A partir de 2014, é obrigatório para os presidiários na África do Sul concluírem pelo menos a 9ª série de escolaridade. Em 2017, 50% dos reclusos da prisão de Naivasha, no Quênia, estavam recebendo educação formal, e reclusos em todo o país podem concluir o ensino à distância por meio da Universidade de Londres . A partir de 2016, os alunos presos no Egito têm permissão para concluir os diplomas universitários, mas apenas aqueles que não exigem componentes práticos, como o trabalho de laboratório que os diplomas de ciências exigiriam. Os presos também têm o direito de completar seus testes de Thanaweya Amma . Em 1992, 440 presidiários (1,3% da população carcerária) no Egito frequentavam o ensino médio ou universitário. Inspetores da Human Rights Watch viram salas de aula supostamente usadas para o ensino de alfabetização básica em duas prisões, embora eles relataram que as salas pareciam não ter sido usadas por algum tempo, e também ouviram uma alegação de que os presos só tinham permissão para acessar a educação se eles primeiro se converteram ao Islã. Os presos na Jordânia têm acesso à educação secundária e terciária, embora as presas normalmente tenham acesso a programas menos educacionais do que os homens. A prisão de Roumieh , que abriga cerca de metade dos presos no Líbano, tinha 12% dos presos matriculados no ensino médio e 7% no ensino superior em 2014. Os presos formalmente tinham acesso a uma ampla gama de ensino profissionalizante industrial, no entanto, esses programas foram encerrados em 1975 devido a preocupações com a fabricação de armas; em 2017, a única educação profissional oferecida era a alfabetização em informática.

Tanto a Convenção Europeia dos Direitos do Homem como a Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia estabelecem que o direito à educação a ninguém pode ser negado, e as Regras Penitenciárias Europeias estabelecem que a educação dos reclusos deve "ser integrada no sistema de ensino e formação profissional do país para que depois da sua libertação continuem sem dificuldade a sua educação e formação profissional ”. Apesar disso, a documentação da política carcerária em vários países europeus não menciona a educação, e a pesquisa da Comissão Europeia de 2012 descobriu que havia 15 países na Europa (incluindo o Reino Unido) com menos de 25% dos presos participando de programas educacionais. Vinte e um dos países relataram que houve um aumento na participação nos últimos cinco anos, cinco relataram nenhuma mudança e três relataram uma pequena redução. A participação dos jovens foi consideravelmente maior; esses resultados eram esperados, uma vez que os presidiários juvenis geralmente não atingem a idade obrigatória para frequentar a escola. Onze dos países relataram uma taxa acima de 50% e outros 10 países relataram uma taxa de mais de 75%. A pesquisa também descobriu que a educação geral era oferecida a presidiários adultos em todas as prisões em 15 países, na maioria das prisões em seis países e em menos da metade das prisões em 10 países.

No Reino Unido, entre 2010 e 2015, o número de presidiários que estudam no nível universitário caiu de 1.722 para 1.079, e o número de presidiários que estudam no GCE Advanced Level caiu pela metade. Em 2016, apenas 16% dos que deixaram a prisão no Reino Unido concluíram uma colocação educacional ou de treinamento. De acordo com um relatório de 2014, a Bielo-Rússia tinha 82 centros correcionais, cinco dos quais administravam ensino fundamental e médio para presidiários e outros 21 ofereciam treinamento vocacional.

Embora os presidiários possam enfrentar dificuldade de acesso à educação em alguns países europeus, ela está amplamente disponível ou até mesmo obrigatória em outros. Na Alemanha e na Holanda, os presos são obrigados a trabalhar e estudar enquanto estão sob custódia. Em 2013, entre metade e três quartos dos reclusos na Alemanha participaram em programas de educação. A educação na prisão é considerada excepcionalmente boa na Noruega; por lei, todos os presidiários devem ter acesso a cursos educacionais. Leis semelhantes estão em vigor na Áustria e na Dinamarca. A partir de 2017, a União Europeia está financiando uma escola prisional na Jamaica.

Em 1996–97, a taxa de prisioneiros que realizavam educação na Austrália variou de 28% na Austrália do Sul a 88% em Nova Gales do Sul, e foi em média de 57%. Para 2006–07, a média nacional foi de 36,1%. Um relatório de 2014 concluiu que a diminuição na participação foi devido à incapacidade dos cursos de educação prisional em todo o país para lidar com o crescimento da população carcerária. Em 2018-19, a média nacional era de 38,0%. A educação profissional teve a maior taxa de participação, 24,9%, e a educação de nível superior, a menor, 1,5%. Em todos os estados e territórios da Austrália, a demanda por educação prisional excede em muito o espaço disponível.

Uma investigação realizada em 1990 pela Human Rights Watch, que visitou sete prisões na Indonésia, descobriu que todas as prisões ofereciam alguma forma de aulas de alfabetização básica, embora muito pouca educação além desse nível. Em duas das prisões, a "educação religiosa" era obrigatória. Em 1991, 561.000 reclusos na China frequentaram cursos de educação e 546.000 receberam um certificado por concluírem tal curso; havia 1,2 milhão de presos na China em 1991. Em 2016, apenas uma das 14 prisões de Cingapura tinha uma escola para presidiários. A participação na prisão, no entanto, está aumentando. Em 2015, 239 reclusos fizeram exames para o Certificado Geral de Educação , em comparação com 210 em 2012.

Oposição

As percepções da comunidade sobre prisões e prisioneiros eram essencialmente um produto de reportagens sensacionalistas da mídia, e os defensores de um compromisso com a reabilitação tendiam a ser criticados como 'faz o bem' ou pior. Havia pouco espaço para a sugestão de que a maioria dos presos poderia ser pessoas razoavelmente comuns envolvidas em circunstâncias bastante extraordinárias, para as quais a prisão deveria fornecer uma oportunidade de se restabelecerem como cidadãos e trabalhadores em seu (inevitável) retorno à sociedade.

—Senador John Tierney comentando sobre a opinião pública sobre a educação prisional em um relatório do governo federal australiano de 1996

Os programas de educação nas prisões têm oposição. Freqüentemente, há pouca simpatia pública pelos prisioneiros e a questão muitas vezes não recebe prioridade política, pois pode haver poucos votos a serem obtidos com o apoio político. A falta de apoio à educação prisional tem sido associada a reportagens sensacionalistas sobre o crime, incluindo uma ênfase desproporcional em crimes violentos, perpetuando o medo público . Isso, por sua vez, leva a um desejo político de ser visto como " duro com o crime ". De acordo com a Assembleia Geral das Nações Unidas , a "vontade dos políticos" de refletir esses temores levou a uma "relutância em inserir os direitos dos prisioneiros à educação".

Os argumentos contra a educação prisional incluem que os presidiários não merecem o direito de ser educados, fazer isso é ser "brando com o crime" e que é um desperdício de dinheiro dos contribuintes. Também foi argumentado que dar educação às pessoas presas é "recompensá-las" por terem cometido crimes, e que é injusto que os presidiários recebam educação gratuita quando cidadãos cumpridores da lei devem pagar por ela. De acordo com o criminologista Grant Duwe , a reclamação de que dar educação gratuita aos presos efetivamente os trata melhor do que os cidadãos normais é válida, embora a prática deva ser incentivada devido à economia significativa para os contribuintes como resultado da redução da criminalidade.

Os políticos que defendem a educação nas prisões frequentemente encontram oposição de partidos rivais. Em 2014, o governador de Nova York, Andrew Cuomo, propôs alocar US $ 1 milhão do orçamento de US $ 2,8 bilhões do estado para prisões para um programa de faculdade para presidiários. A proposta foi apoiada por 53% dos eleitores; no entanto, enfrentou reação de legisladores e do partido de oposição , com 68% dos republicanos se opondo a ela. Posteriormente, foi retirado e substituído por um programa de financiamento privado . Em resposta, três congressistas republicanos apresentaram um projeto de lei intitulado Kids Before Cons Act, que visava remover as verbas Pell e a ajuda financeira federal para a educação prisional, mas o projeto nunca foi levado a votação. Os esforços para expandir a educação nas prisões no estado australiano de Queensland pelo Partido Trabalhista têm sido freqüentemente contestados pelo Partido Liberal ; em 2016, o então Ministro das Sombras da Polícia Jarrod Bleijie disse que a prisão "não deveria ser um lugar onde queremos investir todo esse dinheiro para garantir que [os presidiários recebam] uma educação melhor do que a dos nossos filhos".

Veja também

Referências

Bibliografia

links externos