Quadro de Política de Planejamento Nacional - National Planning Policy Framework
O National Planning Policy Framework ( NPPF ) é uma política de planejamento do uso da terra no Reino Unido. Foi publicado originalmente pelo Departamento de Comunidades e Governo Local do Reino Unido em março de 2012, consolidando mais de duas dúzias de documentos emitidos anteriormente, denominados Planning Policy Statements (PPS) e Planning Policy Guidance Notes (PPG), para uso na Inglaterra. Desde então, foi revisado em 2018, 2019 e 2021.
O NPPF segue uma agenda pró-crescimento, neoliberal e desregulamentista . Além de eliminar as metas de habitação de cima para baixo do governo trabalhista anterior e as estratégias de planejamento regional em conjunto com a Lei de Localismo de 2011 , a NPPF introduziu uma presunção a favor do desenvolvimento sustentável no cerne do sistema de planejamento inglês, que incentiva as autoridades locais de planejamento para planejar positivamente para novos desenvolvimentos e aprovar todas as propostas individuais sempre que possível. Os outros princípios básicos da estrutura são de um sistema genuinamente orientado para o plano, capacitando a população local a moldar seu ambiente e buscando design e padrões de alta qualidade.
História
Um esboço das reformas propostas para o sistema de planejamento britânico foi publicado em um livro verde do Partido Conservador em fevereiro de 2010, antes das eleições gerais daquele ano . Incluiu a integração das principais características de todas as políticas de planejamento nacional em um único documento para tornar os muitos documentos de orientação existentes mais claros e mais priorizados.
Após a formação do governo de coalizão , em 20 de dezembro de 2010, o Ministro da Descentralização, Greg Clark MP, anunciou uma revisão da política de planejamento, destinada a consolidar todas as declarações políticas, circulares e documentos de orientação em um único e mais simples Quadro de Política de Planejamento Nacional.
Um esboço de consulta do NPPF foi posteriormente publicado em 25 de julho de 2011, o que levantou um grande número de respostas e preocupações de organizações nacionais como o National Trust .
A versão original final foi publicada em 27 de março de 2012. Apesar da promessa de uma política nacional de apenas cinquenta páginas, o NPPF foi lançado como um documento de 65 páginas, juntamente com um documento de Orientação Técnica de 27 páginas, embora este ainda fosse um grande redução da orientação anterior de mais de 1300 páginas. As autoridades locais de planejamento receberam um período de transição de 12 meses para garantir que seus planos estivessem em conformidade com o novo NPPF.
Um NPPF revisado foi publicado pelo Ministério da Habitação, Comunidades e Governo Local do governo do Reino Unido em 24 de julho de 2018. Esta é a primeira revisão do Quadro de Política de Planejamento Nacional desde 2012. Ele implementa cerca de 85 reformas anunciadas anteriormente por meio do Livro Branco da Habitação, o consulta de planejamento para as casas certas nos lugares certos e a consulta preliminar revisada da Estrutura de Política de Planejamento Nacional. O NPPF revisado, desde então, foi atualizado em 19 de fevereiro de 2019 após uma consulta técnica para redefinir o alojamento que pode ser entregue. Em 23 de maio de 2019, o Secretário de Estado da Habitação, Comunidades e Governo Local emitiu uma Declaração Ministerial Escrita para remover o parágrafo 209a do Quadro de Política de Planejamento Nacional revisado após um julgamento legal.
Conteúdo
- Introdução
- Alcançar o desenvolvimento sustentável
- Elaboração de planos
- Tomando uma decisão
- Entregando um suprimento suficiente de casas
- Construindo uma economia forte e competitiva
- Garantindo a vitalidade dos centros das cidades
- Promoção de comunidades saudáveis e seguras
- Promoção de transporte sustentável
- Apoiar comunicações de alta qualidade
- Fazendo uso eficaz da terra
- Alcançando lugares bem projetados
- Protegendo a terra do Cinturão Verde
- Enfrentando o desafio das mudanças climáticas, inundações e mudanças costeiras
- Conservando e melhorando o ambiente natural
- Conservando e melhorando o ambiente histórico
- Facilitando o uso sustentável de minerais
Críticas
Arqueologia
O potencial impacto negativo do NPPF na arqueologia do Reino Unido tem sido fortemente debatido, com os arqueólogos observando que é provável que haja uma tensão considerável entre os impactos imediatos do processo de desregulamentação governamental no NPPF e os impactos de médio prazo de outra chave prioridade do governo - sua agenda de localismo consagrada na Lei de Localismo de 2011 , que coloca um controle muito maior do planejamento nas mãos das comunidades locais. É provável que a NPPF incentive o desenvolvimento por meio de seu sistema de planejamento simplificado, mas a Lei de Localismo de 2011 também tem a mesma probabilidade de impedir o desenvolvimento por meio de seu compromisso com as comunidades locais tendo mais voz sobre o que é (e crucialmente não é) construído em sua vizinhança, um processo que provavelmente bloqueará muitos desenvolvimentos.
Meio Ambiente
A Friends of the Earth (FOE) criticou as revisões do NPPF por falta de revisão ambiental, na medida em que torna "virtualmente impossível" para os conselhos recusar esquemas de fraturamento, falha em resolver os problemas nos desenvolvimentos de carvão ou na construção dentro dos cinturões verdes , e que introduz regras severas para parques eólicos. A FOE argumentou que, como o Reino Unido ainda faz parte da UE , uma avaliação ambiental estratégica (SEA) era necessária como parte da revisão de um plano público.
A Campanha para Proteger a Inglaterra Rural (CPRE) levantou preocupações sobre a extrema simplificação da NPPF revisada, indicando que ela trata a terra como uma mercadoria, ao invés de um recurso finito. O CPRE disse que o planejamento não tem sentido se os resultados que ele oferece fossem um pouco diferentes do que aconteceria sem um sistema de planejamento.
Orientação prática de planejamento
A publicação do NPPF foi seguida pelo lançamento de uma ampla gama de Orientações de Práticas de Planejamento online. [1] Em 2019, a orientação se estendia a mais de 50 categorias, cobrindo uma ampla gama de assuntos, incluindo Cinturão Verde, Poluição Leve e Viabilidade. A quantidade de orientações em circulação cresceu significativamente nos últimos anos, o que significa que o volume de conselhos de planejamento do governo é semelhante ao que existia antes da introdução do NPPF. Ao contrário das alterações menos frequentes ao NPPF, muitas das orientações práticas mais recentes foram publicadas sem consulta prévia ou notificação prévia, com novos requisitos de política sendo cada vez mais expressos por meio de atualizações de orientações.
Reformas de planejamento para 2020
Em 2020, uma série de mudanças de longo alcance nos direitos de Desenvolvimento Permitido e na Ordem de Classes de Uso foram introduzidas, substituindo efetivamente uma série de disposições chave do NPPF. Os instrumentos estatutários relevantes foram apresentados ao parlamento na véspera do recesso de verão e deveriam entrar em vigor na véspera da reunião do parlamento. Em 27 de agosto de 2020, o grupo de campanha Direitos: Comunidade: Ação aplicada para uma revisão judicial dos instrumentos legais com base no fato de que as alterações introduzidas eram ilegais, citando a falta de escrutínio, consulta ou avaliações de impacto, bem como uma falha do governo em tomar conta seus próprios especialistas independentes. A revisão judicial foi finalmente malsucedida.