Governo local na Costa Rica - Local government in Costa Rica
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Este artigo faz parte de uma série sobre a política e o governo da Costa Rica |
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O sistema municipal da Costa Rica está organizado de acordo com o Código Municipal, a lei específica que regula os governos locais. Os municípios são a administração de segundo nível na Costa Rica, depois do governo central . Cada um dos 82 cantões da Costa Rica tem um município ou governo municipal constituído por um prefeito e um número proporcional de membros do conselho municipal . Os distritos de cada um dos cantões também contam com suas autoridades e representantes locais. Alguns dos serviços gerenciados pelos governos locais incluem; gestão de resíduos sólidos , construção e administração de estradas locais , parques , bibliotecas e escolas , cobrança de impostos municipais e, em alguns casos, segurança local. É importante notar que na Costa Rica cidade e município não são a mesma coisa, pois um cantão pode ter várias cidades dentro de suas fronteiras, geralmente como bairros.
História
O primeiro governo local da Costa Rica foi o Castelo Garcimuñoz, fundado em 1561 pelo conquistador da Costa Rica, Juan de Cavallón. Em 1564, Juan Vazquez de Coronado transferiu o governo local de Garcimuñoz para El Guarco e o chamou de Cartago. 1813 havia 15 governos locais na Costa Rica conhecidos como Cabildos, incluindo os das principais cidades; San José , Alajuela , Cartago e Heredia . Em 1867, são promulgadas as primeiras leis que deram aos governos locais certa autonomia e poder sobre as decisões locais. Após a independência da Espanha, a posição dos governos varia, já que alguns presidentes são mais centralistas e outros são mais favoráveis ao governo local. A Constituição de 1825 estabelece que toda cidade deve ter um governo local, não importa quão pequeno seja. No entanto, isso foi eliminado durante a ditadura de Braulio Carrillo em 1841, pois era visto como um presente para a autoridade central.
A Constituição de 1848 cria a figura de Conselho Municipal Provincial ou Cabildo em cada uma das capitais provinciais das então cinco províncias; San José , Alajuela , Cartago , Heredia e Guanacaste e na então Comarca de Puntarenas . Esses órgãos eram integrados por três membros eleitos democraticamente e um Presidente Político indicado pelo Poder Executivo e considerado a autoridade máxima da província. Os decretos presidenciais de 1862 e 1867 conhecidos como "Ordenanzas Municipais" permitiam que os cantões menores escolhessem representantes para os cabildos provinciais. Essas ordenanças permaneceram até a promulgação do Código Municipal em 1970, mas a Constituição de 1949 reconhece o direito dos cantões à autonomia municipal e ao autogoverno. Uma reforma massiva foi feita no Código Municipal em 1998, tornando todos os cargos municipais eleitos democraticamente e eliminando todas as figuras nomeadas (como o Governador Provincial).
Autoridades
Cada um dos 82 cantões da Costa Rica é governado por um prefeito eleito, as primeiras autoridades subnacionais desde a eliminação dos governadores provinciais em 1998. Os prefeitos são eleitos democraticamente ao lado de dois vice-prefeitos. Até 1998 a figura equivalente era denominada “Executivo Municipal” e era nomeado pela Câmara Municipal, mas uma reforma no Código Municipal tornou a eleição popular.
Também, cada cantão tem uma Câmara Municipal conformada por vereadores denominados “ regidores ”. A função do Conselho Municipal é semelhante à de um parlamento local; aprovar o orçamento do Município, regimentos, projetos e fiscalizar as ações do Prefeito e é considerada a autoridade máxima do cantão. O número de membros do conselho varia de acordo com a população do cantão; os cantões menos populosos têm cinco membros e não há máximo, mas atualmente os cantões mais populosos como San Jose e Alajuela têm onze membros. Cada um dos conselheiros efetivos também tem um conselheiro suplente que atua como substituto em caso de ausência do conselheiro efetivo, os conselheiros substitutos não podem votar (a menos, claro, se estiverem em substituição), mas podem falar no Conselho e ser membros do comissões. Um vice-vereador só pode ser substituto de um vereador titular do mesmo partido político . Os membros do Conselho Municipal não são representantes de nenhum distrito; eles podem ser eleitos em qualquer distrito do cantão.
Cada distrito do cantão também tem um conselho distrital. Os Conselhos Distritais são sempre presididos por um Sindicato eleito e também têm quatro outros membros eleitos ou Conselheiros Distritais com voz e voto no Conselho Distrital. Há também um Vice-Sindicato e um Vice-Conselheiro Distrital com voz mas sem voto, a menos que sejam suplentes em exercício numa dinâmica semelhante da Câmara Municipal. Os sindicatos também podem auxiliar a Câmara Municipal e podem falar em nome de seus distritos, mas não podem votar.
Em oito distritos muito específicos que são considerados muito distantes do centro administrativo (por serem ilhas, regiões montanhosas, etc.) os residentes também elegem um Intendente e um Intendente substituto, e seu Conselho Distrital é denominado Conselho Municipal de Distrito, havendo alguns prerrogativas especiais que normalmente serão geridas pelo Município.
Pagamentos
Prefeitos e vice-prefeitos recebem um salário proporcional ao orçamento do município, como por exemplo o prefeito de San José tem um salário ainda superior ao do presidente, enquanto os prefeitos de cantões menores e mais pobres recebem um salário pouco superior ao salário mínimo do país . Vereadores e sindicatos recebem apenas uma remuneração pela participação nas sessões da Câmara Municipal, também proporcional ao orçamento da cidade, mas não um salário. A participação nos Conselhos Distritais é totalmente gratuita e os Conselheiros Distritais não recebem qualquer compensação nem o Syndic quando presidem as sessões.
Eleição
Todos esses cargos são eleitos democraticamente e todos podem optar pela reeleição imediata sem limite de mandatos. Os mandatos são de quatro anos e são eleitos a meio do mandato presidencial (dois anos após a eleição nacional). É necessário residir no cantão por pelo menos dois anos para ser candidato a prefeito e / ou conselho municipal e no distrito aos cargos distritais. Não há limite de idade (alguém a partir dos 18 anos pode se candidatar) ou limite para os cidadãos naturalizados, desde que também tenham a residência de dois anos, ao contrário de outros cargos (como por exemplo, há idade mínima de 21 para ser membro do Congresso e 20 anos de residência para os cidadãos naturalizados e um limite de idade mínimo de 30 anos para ser Presidente e ser cidadão de nascimento). A lei eleitoral da Costa Rica não permite candidatos independentes, cada candidato deve ser indicado por um partido político legalmente estabelecido, portanto, uma proliferação de partidos políticos locais é muito comum e a maioria dos cantões tem pelo menos um partido local. Atualmente os partidos com mais prefeitos, vereadores e sindicatos são Libertação Nacional , Unidade Social Cristã e Ação Cidadã .