Ken Henry (servidor público) - Ken Henry (public servant)
Dr. Ken Henry AC
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| Secretário do Departamento da Fazenda | |
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No cargo, 27 de abril de 2001 - 4 de março de 2011 | |
| primeiro ministro |
John Howard Kevin Rudd Julia Gillard |
| Precedido por | Ted Evans |
| Sucedido por | Martin Parkinson |
| Detalhes pessoais | |
| Nascer |
Kenneth Ross Henry
27 de novembro de 1957 Taree , New South Wales |
| Nacionalidade | australiano |
| Alma mater | |
| Ocupação | Economist ; Servidor público ; Diretor não-executivo |
Kenneth Ross Henry AC (nascido em 27 de novembro de 1957) é um economista australiano e funcionário público que atuou como Secretário do Departamento do Tesouro de 2001 a 2011.
Durante seu tempo como Secretário do Tesouro, Henry presidiu a principal Future Tax System Review , que ficou conhecida como Henry Tax Review , um documento publicado em 2010 ao qual se atribui a modelagem da política tributária australiana na década seguinte. Ele se aposentou do serviço público em março de 2011 e, semanas depois, foi nomeado conselheiro especial da primeira-ministra Julia Gillard . Durante seu tempo nesta função, ele presidiu o comitê que produziu o Livro Branco sobre a Austrália no Século Asiático . Ele deixou sua função como consultor especial em 2013 e se tornou presidente da Australian Securities Exchange , presidente do National Australia Bank e ingressou na Fundação Sir Roland Wilson na Australian National University .
Educação e início de carreira
Ken Henry estudou economia na University of New South Wales , graduando-se em 1979. Depois, ele lecionou economia na University of Canterbury na Nova Zelândia enquanto estudava para seu doutorado em filosofia na mesma instituição. De setembro de 1986 a junho de 1991, o Dr. Henry trabalhou como conselheiro sênior do Tesoureiro do Trabalho , Paul Keating , aconselhando sobre política tributária e administrativa, política de renda de aposentadoria, política industrial e reforma microeconômica (incluindo reforma das telecomunicações). Em junho de 1991 voltou ao Tesouro, assumindo a chefia da Unidade de Modelagem Microeconômica. Em julho de 1992, ele assumiu o cargo de Ministro-Conselheiro (Assuntos Econômicos e Financeiros) na Delegação Australiana para a OCDE em Paris. Durante esse tempo, ele atuou como representante australiano na Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (1992–94). Foi secretário do Tesouro de abril de 2001 a março de 2011; e, portanto, um membro ex-officio do conselho do Reserve Bank of Australia .
Henry permaneceu como chefe do Tesouro na transição dos governos liberais para os trabalhistas em 2007. Em 2008, ele chefiou o Painel de Revisão do Futuro do Sistema Tributário da Austrália, encarregado de examinar todos os aspectos do sistema tributário australiano com vistas à reforma.
Tesouraria
Das Alterações Climáticas
Em 2004, Henry recomendou um Esquema Nacional de Comércio de Emissões para impedir a mudança climática , mas o conselho na época foi ignorado. Suas recomendações foram elogiadas desde então.
Modelagem de imposto de consumo
Ken Henry foi criticado por seu papel na modelagem do pacote de reforma da oposição liberal de Hewson conhecido como Fightback! . Esse pacote continha como elemento central um imposto sobre bens e serviços , semelhante tanto à Opção C desenvolvida por Henry para o governo Hawke Labor em 1985, quanto ao GST desenvolvido para o governo liberal de Howard em 1997. Henry rejeita a alegação de que o Tesouro agiu indevidamente , dizendo "Nós rejeitamos essa cobrança na época. Eu sempre a rejeitaria. Não havia nada de impróprio no que fizemos." Ele admitiu, no entanto, que "é verdade que nosso trabalho foi usado pelo governo para atacar publicamente uma política de oposição". Em referência à modelagem da Opção C na qual ele havia trabalhado anteriormente, Henry disse:
Era como se fosse 1985 de novo. Mas de outras maneiras, não poderia ter sido mais diferente ... ... Mas era completamente diferente de 1985, no sentido de que não estávamos ajudando o governo a desenvolver um pacote positivo. Kerin nunca disse ao departamento: 'Vou usar isso para destruir o pacote de impostos de Hewson quando ele o retirar.' Embora ele nunca tivesse dito isso, nós sabíamos, obviamente, o que seria usado para fazer. Sabíamos que o pacote de Hewson incluiria um imposto de consumo de base ampla, o que em 1985 estávamos ajudando o governo a projetar. Então você poderia dizer que nossos corações não estavam no trabalho. Mesmo assim, recebemos instruções do governo. 'Faz você'.
- Canberra Times , 23 de janeiro de 2006
Quando Fightback! saiu, o modelo que a equipe havia desenvolvido permitiu a identificação de uma grande falha na embalagem. A variação do suporte do imposto de renda foi usada para financiar o pacote, mas a variação do suporte não foi usada na análise da receita após os impostos que vários contribuintes receberiam. O Tesouro foi acusado pela Coalizão de ter agido indevidamente.
Discurso eleitoral antes de 2007
Em abril de 2007, Laura Tingle , da Australian Financial Review , publicou uma matéria sobre o discurso semestral de Henry para a equipe. Na esteira do desenvolvimento do governo de Howard de uma proposta de política de A $ 10 bilhões , Henry foi relatado como tendo dito que havia um "risco maior do que o normal de desenvolvimento de propostas de política que são, francamente, ruins" na preparação para o eleição federal. ' Os ex-ministros do governo de Howard sugeriram que foi uma tentativa deliberada de ter as opiniões críticas de Henry transmitidas publicamente em detrimento do governo de Howard, e chamou isso de 'uma peça deliberada de posicionamento político de Henry' antes das eleições federais de 2007. Após a polêmica inicial, Henry divulgou o texto completo do discurso, juntamente com os esclarecimentos. Dizia, em parte, que:
O governo, nossos ministros e outras agências não são obrigados a confiar em nossos conselhos. No que diz respeito à água, esse ponto é muito óbvio. Estamos competindo por influência com outras agências centrais, agências de linha e consultores políticos independentes, como grupos de reflexão, comentaristas e consultores ... Como já observei em outras ocasiões, nunca soube que o Tesoureiro não recebesse bem o franco e honesto conselhos quando fornecidos em sigilo e de boa fé.
Esquema de garantia de depósitos bancários
Imediatamente antes da aparição de Henry em uma audiência no Senado sobre o Esquema de Garantia de Depósitos Bancários ilimitados do governo Rudd, um e-mail do governador do Reserve Bank da Austrália , Glenn Stevens , para Henry foi noticiado na mídia. Nenhum texto foi publicado, no entanto o jornal australiano alegou que o e-mail expressava preocupações do Reserve Bank sobre um 'flight to safety' causado pela garantia ilimitada de depósitos em Instituições Captadoras de Depósitos Autorizadas, e a consequente perda de liquidez nos mercados de crédito secundários . Alegou que Stevens pediu um limite máximo para o montante de uma garantia de depósito '... quanto mais baixo, melhor' e que também disse 'Se esta situação continuar, as agências de bancos estrangeiros não poderão obter financiamento no mercado local como uma fuga para depósitos garantidos ocorre. '
Na audiência no Senado, Henry negou que houvesse qualquer desacordo entre o Tesouro e o Banco da Reserva e que os dois órgãos estivessem "unidos" quanto ao Sistema de Garantia de Depósitos Bancários. Henry disse que a alegação da Oposição de que Rudd ignorou os avisos do Reserve Bank foi baseada em uma reportagem do jornal The Australian. O Dr. Henry chamou esse relatório de infeliz, falacioso, inútil e "ERRADO"
O Governador do Reserve Bank apoiou Henry, afirmando que "as etapas nessas direções, no contexto do que outros países estavam fazendo, foram sensatas, e o RBA as apoia".
Pacote de estímulo
O Tesouro, sob o comando de Henry, deu conselhos de apoio ao pacote de estímulo do governo Rudd, que foi projetado para diminuir o tamanho de uma recessão econômica na Austrália após a crise financeira global . O pacote foi descrito pelo economista vencedor do Prêmio Nobel Joseph Stiglitz como "uma das políticas econômicas mais impressionantes que já vi". O pacote de estímulo prenunciava US $ 42 bilhões em medidas de gastos. A resposta keynesiana clássica incorporada no pacote de estímulo, o desejo de manter os gastos na economia e o desejo de evitar a destruição do capital humano de uma recessão foi resumida na frase atribuída a Henry:
Vá cedo, vá duro e vá para as famílias.
- Frase atribuída a Ken Henry
Henry afirmou que o pacote de estímulo reduziria os gastos futuros do governo ou aumentaria os impostos, mas ele também disse que isso ocorreria em "um período de crescimento mais rápido da atividade do setor privado e o julgamento que foi feito é que nessas circunstâncias... . o Governo terá a capacidade de pagar a dívida sem prejudicar o crescimento do produto interno bruto ”.
Henry aconselhou o governo Rudd de que, sem a continuação do pacote de estímulo, 100.000 empregos seriam perdidos e o PIB reduziria em 1,5%. Nenhuma modelagem foi tornada pública para apoiar qualquer uma dessas afirmações. Após a divulgação do conselho, o Tesoureiro Sombra e Ministro do antigo governo de Howard, Joe Hockey , comentou que nunca tinha visto um conselho do Tesouro tão claramente elaborado para ser divulgado para a mídia.
Além disso, gráficos foram posteriormente impressos nos documentos orçamentários com o objetivo de mostrar que havia uma correlação estatisticamente significativa com o tamanho dos pacotes de estímulo dos países membros do G20 e seus respectivos desempenhos econômicos; no entanto, os dados foram escolhidos a dedo e apenas 11 economias do G20 foram incluídos na análise. Quando todas as economias do G20 foram analisadas, não existia correlação. Posteriormente, o Tesouro retirou o gráfico. A pesquisa do FMI mostrou ligações estatisticamente significativas entre a forma de estímulo e o sucesso ou não de vários países durante a recessão.
Apesar dessa crítica, uma série de análises e conselhos econômicos subsequentemente apoiaram as ações da Austrália. As perspectivas de emprego da OCDE para 2009 afirmam que, embora "em geral não tenham tido um forte efeito no amortecimento do declínio inicial do emprego causado pela crise ... a Austrália é uma exceção notável". Os números do desemprego na Austrália permanecem cerca de 3% mais baixos do que a média da OCDE e também evitou a recessão em todo o GFC.
O conselho de Henry em todo o GFC foi caracterizado como "dentro da corrente principal da ortodoxia econômica". Em dezembro de 2009, a taxa de desemprego da Austrália atingiu o pico de 5,8% após vários meses de crescimento do emprego. Isso é muito menor do que as estimativas anteriores do Tesouro de até 8,5%.
Henry Tax Review
O governo australiano divulgou o conteúdo da Henry Tax Review em 2 de maio de 2010. A revisão propôs mudanças no superannuation, um imposto sobre o aluguel de recursos no setor de mineração e uma reforma tributária para pequenas empresas. O Imposto sobre Lucros Superiores sobre Recursos (RSPT) proposto por Henry propunha tributar os superlucros das empresas de mineração.
Após críticas às medidas propostas na Henry Tax Review, Henry disse:
Sempre que uma ideia é aventurada publicamente por uma pessoa, seja ela um consultor de políticas ou um ministro do governo, há pelo menos um punhado de acadêmicos que a contestarão. Eu vi isso em ambos os lados da política - este não é um comentário partidário de forma alguma - mas para governos, ministros do governo que buscam legislar as ideias - é incrivelmente frustrante, incrivelmente frustrante. Mas acho que há ocasiões em que os economistas podem, pelo menos por um período, largar as armas e chegar a um consenso.
Henry foi criticado por querer evitar o debate de suas idéias.
Imposto sobre lucros sobre recursos
Ken Henry propôs um Imposto sobre Lucros Superiores sobre Recursos (RSPT) sobre os superlucros de todas as empresas de mineração . O governo alegou que as mineradoras pagaram apenas 17% de impostos sobre seus lucros, as mineradoras alegaram que pagaram 43%, mas os números do Australian Taxation Office indicam que "a arrecadação média de impostos na indústria de mineração é de cerca de 27%", com muitos pagando muito menos do que isso.
Durante as negociações com as mineradoras, Henry informou que as estimativas iniciais de A $ 12 bilhões foram revisadas para A $ 24 bilhões devido às estimativas de preços de commodities mais altas nos dois meses desde o lançamento da proposta inicial do RSPT.
Carreira pós-tesouraria
Conselheiro Especial do Primeiro Ministro
Em 1 de junho de 2011, a primeira-ministra Julia Gillard anunciou que Henry havia sido nomeado pelo governador-geral como conselheiro especial em regime de meio período em sua pasta. Ele foi nomeado diretamente pelo Governador Geral de acordo com a seção 67 da Constituição da Austrália e fora da Lei de Serviço Público de 1999 .
"Austrália no Século Asiático"
Henry liderou a redação de um Livro Branco sobre o tema "Austrália no Século Asiático", lançado publicamente em meados de 2012. Ele foi auxiliado pelo professor Peter Drysdale , Catherine Livingstone , presidente da Telstra , e John Denton, CEO da Corrs Chambers Westgarth . O Dr. Gordon de Brouwer , o Dr. David Gruen , Secretário Adjunto do Departamento do Tesouro e a Dra. Heather Smith , Secretária Adjunta do Departamento de Relações Exteriores e Comércio formam um Secretariado.
National Australia Bank
Henry foi nomeado diretor executivo do National Australia Bank (NAB) em 2011; e em 2015 foi nomeado Presidente. Sob Henry, o NAB recebeu o maior voto de todos os tempos, 88,1% contra seu relatório de remuneração.
Comparecendo perante a Comissão Real sobre Conduta Imprópria na Indústria de Serviços Bancários, Superannuation e Financeiros em novembro de 2018, Henry foi defensivo, com algumas trocas tensas com Advogado Assisting , Rowena Orr. Em seu relatório final, o Comissário Real O Honorável Juiz Kenneth Hayne AC QC destacou Henry e NAB para críticas em particular:
O NAB também se destaca dos outros três grandes bancos. ... Achei revelador que o Dr. Henry não parecia disposto a aceitar qualquer crítica sobre como o conselho lidou com algumas questões.
- Comissária Hayne, Relatório Final: Royal Commission on Misconduct in the Banking, Superannuation and Financial Services Industry. 1 ° de fevereiro de 2019.
Em 5 de fevereiro de 2019, o NAB anunciou à ASX que Henry reconhecia os comentários do comissário e parecia não estar disposto a aceitar críticas. Ele negou que fosse esse o caso. Dois dias depois, Henry anunciou que renunciaria ao cargo de presidente do conselho após supervisionar a seleção de seu substituto.
De outros
Henry também foi nomeado diretor do conselho da Australian Securities Exchange em janeiro de 2013. Ele é presidente do Sir Roland Wilson Foundation Board da Australian National University.
Henry é o Presidente Executivo em tempo parcial do novo Instituto de Políticas Públicas da Australian National University; e presidente do SMART Infrastructure Facility Advisory Council da University of Wollongong .
Ativismo
Em 2011, Henry ingressou no conselho do Voiceless, o instituto de proteção animal . "Existem poucas atividades mais nobres na vida do que dar voz àqueles que, de outra forma, sofreriam em silêncio." Ele orgulhosamente proclama que sua criação rural em torno de Taree contribuiu para sua compreensão precoce sobre o valor da conservação e dos direitos dos animais. Ele tem um interesse específico na preservação do ameaçado útero de nariz peludo .
Prêmios e honras
Em 2007, Henry foi nomeado Companheiro da Ordem da Austrália pelo serviço de desenvolvimento e implementação da política econômica e tributária, ao setor financeiro por meio de uma série de órgãos bancários e reguladores e à comunidade na área de bem-estar e cuidado de fauna nativa e recebeu a Medalha do Centenário em 2001.