Posto avançado israelense - Israeli outpost
Na lei israelense , um posto avançado (em hebraico : מאחז , Ma'ahaz lit. "uma pega") é um assentamento israelense não autorizado ou ilegal dentro da Cisjordânia , construído sem a autorização necessária do governo israelense em violação dos estatutos israelenses que regulam o planejamento e construção. Na lei israelense, os postos avançados são diferenciados dos assentamentos autorizados pelo governo israelense. Esta distinção entre outposts ilegais e assentamentos "legais" não é endossada pelo direito internacional , que considera tanto uma violação das normas, que regem as ocupações beligerantes , aplicáveis à Cisjordânia ocupada por Israel .
Postos avançados surgiram após o Acordo de Oslo I de 1993 , quando o governo israelense se comprometeu a congelar a construção de novos assentamentos. Embora os postos avançados não fossem oficialmente apoiados pelo governo, as autoridades públicas israelenses e outros órgãos governamentais desempenharam um papel importante em estabelecê-los e desenvolvê-los, de acordo com o Relatório Sasson de 2005 , encomendado pelo então primeiro-ministro Ariel Sharon . Os postos avançados diferem dos bairros porque são construídos a uma distância substancial dos assentamentos autorizados, enquanto os bairros estão ligados a um assentamento existente.
Em julho de 2002, o governo israelense reconheceu que 69 postos avançados haviam sido estabelecidos desde 1996. Vários deles, a maioria despovoada, foram removidos depois. Atualmente, existem cerca de cem postos avançados. A maioria deles, cerca de 70 em 2002, pertence ao movimento Amana .
Em 2012, dez postos avançados não autorizados foram legalizados retroativamente pelo governo israelense sob o primeiro-ministro Benyamin Netanyahu , de acordo com a ONG israelense Peace Now , redesignando-os como um bairro de assentamentos próximos.
Os postos avançados geralmente recebem segurança das Forças de Defesa de Israel .
Fundo
Em 1993, o governo Rabin assumiu o compromisso de congelar a construção de novos assentamentos. Depois disso, no entanto, os colonos construídos novos assentamentos sem decisão governamental, mas muitas vezes com o envolvimento das autoridades israelenses públicas e outros organismos governamentais e ministérios, como o Ministério da Habitação e Construção , a liquidação Divisão da Organização Sionista Mundial ea israelense Administração Civil . O Relatório Sasson , encomendado pelo então primeiro-ministro Ariel Sharon, descobriu que a proliferação de postos avançados era uma continuação do empreendimento de assentamento israelense e deixa claro que “um posto avançado não autorizado não é um posto avançado“ semilegal ”. Não autorizado é ilegal. ”
Características de um posto avançado
A população dos postos avançados geralmente varia entre alguns e cerca de 400 pessoas e são geralmente compostos de casas modulares , como caravanas . No entanto, também podem ser desenvolvidos, tendo habitações mais permanentes, bem como “estradas asfaltadas, paragens de autocarro, sinagogas e parques infantis”.
De acordo com o Relatório Sasson de 2005, existem quatro características principais de um posto avançado não autorizado:
- Não houve decisão do governo para estabelecê-lo e, em qualquer caso, nenhum escalão político autorizado aprovou seu estabelecimento.
- O posto avançado foi estabelecido sem nenhum status de planejamento legal. Ou seja, sem um plano detalhado válido governando a área em que foi estabelecido, o que pode apoiar uma licença de construção .
- Um posto avançado não autorizado não está anexado a um assentamento existente, mas pelo menos a algumas centenas de metros de distância em linha reta.
- O posto avançado foi estabelecido nos anos noventa, principalmente a partir de meados dos anos noventa.
Sasson define posto avançado como um assentamento não autorizado não vinculado a um assentamento existente. Se anexado, é considerado uma vizinhança não autorizada. Além disso, os postos avançados podem ser construídos dentro ou além dos limites municipais oficialmente determinados. Embora o governo israelense reconheça que os assentamentos construídos em terras de propriedade privada dos palestinos são ilegais, ele geralmente fornece a eles defesa militar, acesso a serviços públicos e outras infra-estruturas.
Postos avançados contra vizinhança
Os postos avançados diferem dos bairros porque são construídos a uma distância substancial dos assentamentos autorizados. Como postos avançados, bairros como Ulpana em Beit El ainda podem ser construídos sem autorização. Como a diferença é obscura, muitas vezes surgem disputas se as novas casas são uma expansão (aumento) de um assentamento existente ou o início de um novo posto avançado. De acordo com o PAZ AGORA , o governo israelense está pregando uma peça ao legalizar postos avançados como vizinhança de um assentamento existente
Tipos de postos avançados
Postos avançados em terras estaduais e em terras privadas
Israel distingue entre postos avançados construídos em terras do estado e aqueles construídos em terras de propriedade privada. Desde o caso Elon Moreh em 1979 perante a Suprema Corte israelense, o governo segue formalmente a política de não permitir novos assentamentos em terras palestinas privadas.
O governo de Netanyahu busca legalizar postos avançados em terras do estado e desmantelar aqueles em terras privadas. Como essas terras do estado fazem parte dos Territórios Ocupados, a autorização só pode torná-las legais de acordo com a lei israelense; isso não altera seu status ilegal de acordo com o direito internacional.
Na Cisjordânia, existem dois tipos de terras do estado:
- Terras registradas como terras do estado sob o domínio jordaniano, confiscadas em 1967 e declaradas e registradas como terras do estado sob a Ordem Militar nº 59 (1967);
- Terras estaduais declaradas após 1979 sob a legislação alterada.
A maior parte das terras do estado pertence ao último tipo. De acordo com o B'Tselem, a declaração como terras do estado era duvidosa em muitos casos. Israel pretende aplicar as leis agrárias otomanas, mas usa uma interpretação da lei que difere do mandato otomano / britânico / jordaniano. Este último nunca usou a declaração de terras do estado como método para tomar posse de terras. O direito internacional proíbe a potência ocupante de alterar a legislação local em vigor na área ocupada (em vigor na véspera de sua ocupação), a menos que tal alteração seja necessária para necessidades de segurança ou para o benefício da população local.
Postos avançados "fictícios"
Postos avançados "fictícios" são postos avançados inabitados. Aparentemente, alguns deles foram usados para distrair as FDI a fim de evitar a evacuação de postos avançados ocupados. Outros estão destinados a melhorar as posições de negociação, oferecendo postos avançados extras para remover e mostrar ao mundo que o Estado está desmantelando postos avançados. A ideia dos postos avançados "falsos" é atribuída a Ze'ev Hever, um ex-líder do Submundo Judeu . O Relatório Sasson descobriu que a maioria dos postos avançados evacuados não estavam ocupados.
Postos militares avançados
Em teoria, os postos militares são ocupações temporárias para fins militares estratégicos, não para o assentamento de civis. Nos Territórios Ocupados, esses eram tipicamente assentamentos Nahal , e eles se tornaram a principal forma de iniciar assentamentos civis.
Número de postos avançados
Atualmente, existem cerca de cem postos avançados. O Relatório Sasson deu um número provisório de 105 postos avançados não autorizados em março de 2005, embora Sasson não tivesse a disposição de todas as informações necessárias. Ele descobriu que 26 postos avançados estavam em terras estatais, 15 em terras palestinas privadas e 7 em terras de pesquisa. A definição de postos avançados, bairros e assentamentos autorizados pode diferir entre as partes interessadas. Devido a interpretações diferentes, o número de postos avançados (e também de assentamentos) pode diferir nas estatísticas.
Em 2012, quatro novos postos avançados foram estabelecidos com 317 novas unidades habitacionais construídas sem licenças de construção: Tzofin Tzafon (Tzofin Norte) fora do assentamento Tzofim perto de Qalqilyah , Nahlei Tal fora do assentamento Talmon perto de Ramallah , Nahalat Yosef perto de Nablus e Hill 573 como parte de a ampliação do assentamento Itamar , segundo o PAZ AGORA.
Roteiro para a paz
No quadro do Roteiro para a Paz de 2003 , Israel se comprometeu, sob o comando do primeiro-ministro Sharon, a evacuar os postos avançados, erguidos em março de 2001, o início do governo de Sharon. O governo israelense deu aos Estados Unidos uma lista de 28 postos avançados não autorizados erguidos na Cisjordânia desde aquela data, dos quais 12 foram removidos, "enquanto alguns dos 16 postos avançados restantes [estavam] em processo de aprovação e planejamento" , de acordo com o jornal israelense Haaretz . No entanto, a ONG israelense Peace Now afirmou que há 45 postos avançados não autorizados erguidos na Cisjordânia depois de março de 2001. Israel não cumpriu o compromisso sob o Roteiro. Desmantelou alguns postos avançados tripulados e nenhum dos maiores.
O governo se opõe à evacuação de postos avançados mais antigos. Depois de março de 2001, os postos avançados foram expandidos.
Legalizando postos avançados
No plano "Linha Azul" , escrito em janeiro de 2011, pelo menos 26 postos avançados foram incluídos em áreas definidas como "terras do estado" . O ativista de esquerda Dror Etkes disse, isso significa que o estado iniciou um processo para legitimar esses postos avançados. Em março de 2011, o governo israelense sob o primeiro-ministro Benyamin Netanyahu declarou que pretendia legalizar os outposts que foram construídos em terras do Estado e expulsar os outposts que estão em terras privadas palestinas.
De acordo com a ONG israelense Peace Now , o governo israelense sob Netanyahu legalizou dez outposts ilegais em 2012, sendo o único governo israelense a autorizar outposts. Em fevereiro de 2012, a aprovação foi discretamente concedida ao posto avançado Shvut Rachel , redesignando-o como um “bairro” do assentamento próximo de Shilo , em abril do mesmo ano, o status legal foi conferido aos três postos avançados Bruchin , Rechelim e Sansana . O Ministro da Defesa também aprovou a promoção de planos que legalizarão os postos avançados Nofei Nehemia , Mitzpe Eshtemoa e El Matan como "bairros" de outros assentamentos ou postos avançados, e em junho de 2012, o posto avançado Givat Salit no norte do Vale do Jordão foi retroativamente legalizado, redesenhando-o como um bairro do assentamento Mehola próximo , do qual é separado por uma grande rodovia intermunicipal.
Relatório de arrecadação
No final de janeiro de 2012, o primeiro-ministro Netanyahu nomeou uma comissão de três membros liderada pelo ex- israelense Supremo Tribunal justiça Edmund Levy , apelidado de “comitê de posto avançado”, para investigar o estatuto legal dos assentamentos judaicos na Cisjordânia não autorizadas. O Relatório Levy publicado em julho de 2012, que chega à conclusão de que a presença de Israel na Cisjordânia não é ocupação, recomenda a aprovação do estado para postos avançados não autorizados e fornece propostas para novas diretrizes para a construção de assentamentos. Em abril de 2013, o relatório não foi apresentado ao gabinete israelense ou a qualquer órgão parlamentar ou governamental que tivesse o poder de aprová-lo.
Referências
Leitura adicional
- Elisha Efrat (26 de maio de 2006). Cisjordânia e Faixa de Gaza: uma geografia da ocupação . Taylor e Francis. pp. 40–49. ISBN 978-0-415-38544-2. Recuperado em 23 de agosto de 2012 .