Administração Civil Israelense - Israeli Civil Administration

Administração Civil

המנהל האזרחי
Ha-Minhal ha-ʿEzraḥi
الإدارة المدنية الإسرائيلية
1981-1994
(função de governança direta)

1994 - presente
(função de governança indireta)
Bandeira da Administração Civil
Bandeira
da Administração Civil
Brazão
Mapa da Cisjordânia que está sob tutela da Administração Civil.  Israel encerrou o exercício de autoridade sobre a Faixa de Gaza em 2005.
Mapa da Cisjordânia que está sob tutela da Administração Civil. Israel encerrou o exercício de autoridade sobre a Faixa de Gaza em 2005.
Capital Beit El
Linguagens comuns Hebraico (idioma do estado, idioma da população judaica),
árabe (idioma da população árabe)
Governo Governança militar
Chefe da Administração Civil  
História  
• Ordem Militar Israelita Número 947
1981
• Acordos de Oslo
1994 (fim da função de governança direta)
Moeda Shekel israelense (NIS)
Precedido por
Sucedido por
Governadoria Militar de Israel
Autoridade Nacional Palestina

A Administração Civil ( hebraico : המנהל האזרחי , ha-Minhal ha-ʿEzraḥi ; árabe : ال : دارة المدنية الإسرائيلية ) é o órgão governante israelense que opera na Cisjordânia . Foi estabelecido pelo governo de Israel em 1981, a fim de realizar funções burocráticas práticas dentro dos territórios capturados por Israel em 1967 . Embora formalmente separado, era subordinado aos militares israelenses e ao Shin Bet .

A Administração Civil está subordinada a uma entidade maior conhecida como Coordenador das Atividades Governamentais nos Territórios (COGAT), que é uma unidade do Ministério da Defesa de Israel . Entre suas funções está a coordenação com a Autoridade Palestina . Depois de 2002, a distinção estabelecida nos Acordos de Oslo que restringia as operações militares israelenses na área A foi de fato encerrada.

Formação, experiência e natureza da organização

A criação de uma administração civil para a Cisjordânia e a Faixa de Gaza foi incorporada aos Acordos de Camp David , assinados pelo Egito e Israel em 1978. A Administração Civil pretendia trocar o governo militar que Israel havia estabelecido em 1967. Os Acordos de Camp David não incluir a Organização para a Libertação da Palestina (OLP) nas negociações sobre as questões dos territórios reivindicados pelos palestinos.

Uma modificação que precedeu a própria criação do corpo foi uma mudança na "cadeia de comando", consolidando o poder dentro das forças armadas.

A natureza deste corpo foi definida na Ordem Militar nº 947, pelo governo militar de 1981 da Cisjordânia e Gaza :

"Por meio deste, estabelecemos uma Administração Civil na região [Cisjordânia e Gaza]. A Administração Civil administrará todas as questões civis regionais, de acordo com este decreto [Militar], para o bem-estar e o bem da população [local], e com a finalidade de prestação e operação dos serviços públicos, considerando a necessidade de manutenção de uma boa governança e da ordem pública ”.

Após a criação da Administração Civil, os assuntos civis não foram separados dos militares. Enquanto todos os ramos civis ficaram sob o controle da Administração Civil e não tinham que se reportar aos militares, na prática, a Administração Civil estava subordinada aos militares e ao Shin Bet. No nível gerencial, a maioria dos funcionários era israelense. O serviço de segurança interna Shin Bet também estava profundamente envolvido nos bastidores. Thomas Friedman o descreve como um "eufemismo para administração militar", e foi profundamente suspeitado pelos palestinos, que lideraram ondas de protestos contra ele. Vinte e cinco prefeitos da Cisjordânia pediram sua abolição; os militares israelenses prenderam os manifestantes e suprimiram os protestos.

O papel dos militares se estendia a nomeações, licenças e autorizações e poderes legislativos. A Administração Civil foi usada como uma frente para dispensar o mecenato entre a população ocupada. Houve uma tentativa de criação de Village Leagues por Menachem Milson em 1978, que mais tarde se tornou o chefe da Administração Civil. As Village Leagues consistiam em "uma coalizão de bandidos rurais ... que não tinham posição na comunidade". Os palestinos viam as Ligas como uma coleção de colaboradores e traidores. As facções políticas e a OLP foram proibidas pelos militares israelenses, com uma política consciente de "dividir para governar". Esta política de cooptação foi combinada com as operações "Punho de Ferro" do então Ministro da Defesa , Ariel Sharon .

Desenvolvimentos posteriores

Através da implementação dos Acordos de Oslo acordados por Israel e a OLP, a Administração Civil transferiu algumas de suas capacidades de governança para a Autoridade Nacional Palestina em 1994. Desde 1994, a Administração Civil tem se concentrado amplamente em questões envolvendo a emissão de autorizações de movimento. Após a implementação do plano de retirada unilateral de Israel da Faixa de Gaza em 2005, a Administração Civil exerceu autoridade exclusivamente na Cisjordânia .

Atividades

A descrição das Forças de Defesa de Israel do mandato da Administração Civil afirma que "a unidade atua como uma fonte de informação que integra a qualidade humana e o progresso tecnológico que coordena as atividades dos escritórios do governo, as IDF e os estabelecimentos de segurança em frente aos palestinos por meio da aplicação do governo políticas em fatores pertencentes a civis. Além disso, a Unidade "MATPASH" promove questões humanitárias, projetos de infraestrutura e projetos econômicos. "

A Administração Civil é praticamente uma “contraparte” do Ministério do Interior de Israel , e opera com seus nove Escritórios de Coordenação Israelense-Distrital (DCO), operando na Cisjordânia. A Administração Civil é responsável por todos os aspectos administrativos da população local dentro da Área C da Cisjordânia, e é responsável pela coordenação com a Autoridade Palestina , que tem autoridade administrativa total na Área A, e autoridade limitada na Área B, de acordo com o Acordos de Oslo. Depois de 2002, com a Operação Escudo Defensivo , o acordo nos Acordos de Oslo proibindo as operações militares israelenses na Área A foi efetivamente abolido por este último. A única parte da Cisjordânia em que o IDF não entra é o complexo presidencial palestino, Mukataa dentro de Ramallah . Como regra de trabalho, as forças de segurança palestinas são deixadas para operar durante o dia, e ataques israelenses acontecem nesta área durante a noite. Entre outras coisas, é responsável pelas autorizações de entrada da Cisjordânia para Israel, autorizações de viagem dentro da Cisjordânia e autorizações de trabalho (para palestinos que buscam entrar da Cisjordânia para Israel para trabalhar). Também decide sobre questões relativas à aprovação de unidades habitacionais novas e já construídas em assentamentos . A Administração Civil que opera como parte da unidade COGAT recebe seu orçamento do governo israelense.

Referências

links externos