Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional - International Emergency Economic Powers Act
Título longo | Uma lei relativa aos poderes do presidente em tempo de guerra ou emergência nacional. |
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Siglas (coloquial) | IEEPA |
Promulgado por | o 95º Congresso dos Estados Unidos |
Eficaz | 28 de dezembro de 1977 |
Citações | |
Lei pública | 95-223 |
Estatutos em geral | 91 Stat. 1625 |
Codificação | |
Títulos alterados | 50 USC: Guerra e Defesa Nacional |
Seções USC criadas | 50 USC ch. 35 § 1701 e segs. |
História legislativa | |
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Casos da Suprema Corte dos Estados Unidos | |
Dames & Moore v. Regan |
A Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional ( IEEPA ), Título II do Pub.L. 95–223 , 91 Stat. 1626 , promulgada em 28 de outubro de 1977 , é uma lei federal dos Estados Unidos que autoriza o presidente a regular o comércio internacional após declarar uma emergência nacional em resposta a qualquer ameaça incomum e extraordinária aos Estados Unidos que tenha sua origem total ou substancial fora dos Estados Unidos Estados. O ato foi assinado pelo presidente Jimmy Carter em 28 de dezembro de 1977.
Provisões
No Código dos Estados Unidos , o IEEPA é o Título 50, §§1701-1707. O IEEPA autoriza o presidente a declarar a existência de uma "ameaça incomum e extraordinária ... à segurança nacional, política externa ou economia dos Estados Unidos" que se origine "total ou substancialmente fora dos Estados Unidos". Autoriza ainda o presidente, após tal declaração, a bloquear transações e congelar bens para fazer frente à ameaça. No caso de um ataque real aos Estados Unidos, o presidente também pode confiscar bens ligados a um país, grupo ou pessoa que ajudou no ataque.
O IEEPA se enquadra nas disposições da Lei Nacional de Emergências (NEA) , o que significa que uma emergência declarada sob a lei deve ser renovada anualmente para permanecer em vigor.
História
Redução de poderes executivos de emergência
O Congresso promulgou o IEEPA em 1977 para esclarecer e restringir o poder presidencial durante tempos de emergência nacional declarada sob a Lei de Comércio com o Inimigo de 1917 ("TWEA"). Sob a TWEA, começando com Franklin D. Roosevelt em 1933, os presidentes tinham o poder de declarar emergências sem limitar seu escopo ou duração, sem citar os estatutos relevantes e sem supervisão do Congresso. A Suprema Corte em Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer limitou o que um presidente poderia fazer em tal emergência, mas não limitou o próprio poder de declaração de emergência. Uma investigação do Senado de 1973 descobriu (no Relatório do Senado 93-549 ) que quatro emergências declaradas permaneceram em vigor: a crise bancária de 1933 com relação ao entesouramento de ouro, uma emergência de 1950 com respeito à Guerra da Coréia , uma emergência de 1970 em relação aos trabalhadores dos correios greve e uma emergência de 1971 em resposta à deterioração das condições econômicas e fiscais do governo. O Congresso encerrou essas emergências com a Lei Nacional de Emergências e, em seguida, aprovou o IEEPA para restaurar o poder de emergência de uma forma limitada e controlável.
Ao contrário do TWEA, o IEEPA foi elaborado para permitir declarações presidenciais de emergência apenas em resposta a ameaças originadas fora dos Estados Unidos. Começando com Jimmy Carter em resposta à Crise de Reféns do Irã , os presidentes invocaram o IEEPA para salvaguardar os interesses de segurança nacional dos Estados Unidos, congelando ou "bloqueando" ativos de governos estrangeiros beligerantes ou de certos cidadãos estrangeiros no exterior.
Desde 11 de setembro
Após os ataques terroristas de 11 de setembro, o presidente George W. Bush emitiu a Ordem Executiva 13224 do IEEPA para bloquear os ativos de organizações terroristas. O presidente delegou autoridade de bloqueio a agências federais lideradas pelo Tesouro dos Estados Unidos . Em outubro de 2001, o Congresso aprovou a Lei USA PATRIOT que, em parte, aprimorou as disposições de bloqueio de ativos do IEEPA sob o §1702 (a) (1) (B) para permitir o bloqueio de ativos durante a "pendência de uma investigação". Essa mudança estatutária deu à Secretaria de Controle de Ativos Estrangeiros do Tesouro o poder de bloquear ativos sem a necessidade de fornecer evidências da irregularidade do objeto do bloqueio, nem de permitir que o objeto do bloqueio tenha a chance de responder efetivamente às alegações no tribunal. A execução dessas ações de bloqueio levou a uma série de processos judiciais desafiando a autoridade federal a impedir indefinidamente que organizações de caridade acessem seus ativos mantidos nos Estados Unidos.
Em 30 de maio de 2019, a Casa Branca anunciou que o presidente Donald Trump usaria os poderes do IEEPA para introduzir tarifas sobre as exportações mexicanas em resposta à ameaça à segurança nacional da imigração ilegal do México para os Estados Unidos.
Como parte de uma guerra comercial em andamento com a China , em 24 de agosto de 2019, Trump tweetou que ele “ordenou” às empresas americanas que começassem a procurar alternativas para a China com base nos poderes alegados pelo IEEPA. Trump, no entanto, não declarou formalmente uma emergência conforme exigido pelo IEEPA.
Litígio
Casos notáveis
Violações
- Em 1983, o financista Marc Rich foi acusado de violar a lei ao negociar petróleo iraniano durante a crise de reféns no Irã . Ele foi uma das muitas pessoas perdoadas pelo presidente Bill Clinton em seus últimos dias no cargo.
- Em 23 de agosto de 2006, Javed Iqbal foi preso pelo Departamento do Tesouro dos EUA sob a acusação de conspiração para violar o IEEPA por veicular material produzido por al-Manar (The Beacon) na cidade de Nova York durante o conflito Israel-Líbano de 2006 .
- Em 16 de dezembro de 2009, foi anunciado que o Departamento de Justiça dos EUA chegou a um acordo com o Credit Suisse sobre as acusações de que o banco ajudou residentes de países sancionados pelo IEEPA a transferir dinheiro em violação à lei de 1995 a 2006. O acordo resultou em Credit Suisse perdendo $ 536 milhões.
- Em 16 de julho de 2020, uma empresa sediada nos Emirados Árabes Unidos , a Essentra FZE Company Limited, admitiu ter conspirado para violar a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA) e desafiar as sanções dos Estados Unidos à Coreia do Norte . A empresa também concordou em pagar uma multa de $ 665.112 ao Departamento de Justiça dos Estados Unidos .
Lista de emergências
Atual
A partir de 2021, as seguintes emergências IEEPA estão ativas.
Ano de início | País / região de destino | Ordem executiva | Base de emergência | Alcance |
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1979 | Irã | 12170 | Crise de reféns do Irã | Propriedade do governo do Irã e seus instrumentos |
1994 | No mundo todo | 12938 | Proliferação de armas de destruição em massa | Propriedade de pessoas que participam ou apóiam a proliferação |
1995 | Irã | 12957 | Ações e políticas do governo | Várias formas de comércio envolvendo o Irã |
1995 | Médio Oriente | 12947 | Violência terrorista para interromper o processo de paz | Propriedade de terroristas especialmente designados que cometem ou apóiam tal violência |
1995 | Colômbia | 12978 | Tráfico de narcóticos estrangeiro | Propriedade de traficantes e seus apoiadores materiais |
1997 | Sudão | 13067 | Ações e políticas do governo | Comércio EUA-Sudão em geral |
2001 | Macedônia do Norte | 13219 | Violência extremista e ações que obstruem o Acordo de Dayton ou a Resolução 1244 do UNSC | Propriedade de pessoas envolvidas ou que fornecem suporte para tais atividades |
2001 | No mundo todo | 13222 | Expiração da Lei de Administração de Exportação | Continuação da autoridade para todos os regulamentos previamente autorizados pela Lei |
2001 | No mundo todo | 13224 | Ameaça de ataques terroristas contra os EUA e seus cidadãos | Propriedade de terroristas globais especialmente designados que cometem, ameaçam cometer ou apóiam o terrorismo, incluindo a Al-Qaeda |
2003 | Zimbábue | 13288 | Ações e políticas de membros do governo | Propriedade de 77 funcionários do governo |
2003 | Iraque | 13303 | Obstáculos à reconstrução | Propriedade de funcionários e associados do governo de Saddam Hussein e de pessoas que minam os esforços de estabilização com violência. |
2004 | Síria | 13338 | Várias ações agressivas do governo | Propriedade das pessoas envolvidas nessas ações |
2006 | Bielo-Rússia | 13405 | Ações e políticas de membros do governo | Propriedade de funcionários do governo e outras pessoas envolvidas em abusos dos direitos humanos |
2006 | República Democrática do Congo | 13413 | Violência e atrocidades que ameaçam a estabilidade regional | Propriedade de pessoas que contribuem para a referida violência |
2007 | Líbano | 13441 | Ações para minar o governo | Várias formas de comércio envolvendo pessoas envolvidas em tais ações |
2008 | Coréia do Norte | 13466 | Proliferação nuclear | Várias formas de comércio envolvendo a Coreia do Norte e seus cidadãos |
2010 | Somália | 13536 | Deterioração da situação de segurança | Propriedade de pessoas que ameaçam a paz, segurança ou estabilidade da Somália |
2011 | Líbia | 13566 | Medidas extremas tomadas durante a Guerra Civil da Líbia | Propriedade de funcionários e associados do governo de Muammar Gaddafi |
2011 | No mundo todo | 13581 | Atividades de organizações criminosas transnacionais | Propriedade de pessoas envolvidas em tais organizações |
2012 | Iémen | 13611 | Ações e políticas que ameaçam a paz, segurança ou estabilidade do Iêmen | Propriedade de pessoas envolvidas em tais ações. |
2014 | Ucrânia e rússia | 13660 | Ações e políticas de pessoas envolvidas na crise da Ucrânia | Propriedade dessas pessoas. |
2014 | República Centro-Africana | 13667 | Conflito da República Centro-Africana (2012-presente) | Propriedade de pessoas que contribuem para o conflito. |
2014 | Sudão do Sul | 13664 | Atividades que ameaçam a paz, segurança ou estabilidade regional | Propriedade das pessoas envolvidas em tais atividades. |
2015 | Venezuela | 13692 | Violação dos direitos humanos | Propriedade das pessoas responsáveis por tais violações. |
2015 | No mundo todo | 13694 | Atividades cibernéticas maliciosas significativas | Propriedade de pessoas responsáveis ou cúmplices de tais atividades. |
2015 | Burundi | 13712 | Agitação no Burundi em 2015 | Propriedade de pessoas envolvidas em atividades desestabilizadoras. |
2017 | No mundo todo | 13818 | Abuso grave de direitos humanos e corrupção | Propriedade de pessoas designadas envolvidas em tais atividades |
2018 | No mundo todo | 13848 | Risco de interferência estrangeira nas eleições dos EUA | Propriedade de pessoas estrangeiras determinadas como tendo participado em tal interferência |
2018 | Nicarágua | 13851 | Abusos dos direitos humanos, desestabilização e corrupção sob o governo de Daniel Ortega | Propriedade de pessoas envolvidas em tais atividades |
2019 | No mundo todo | 13873 | Vulnerabilidades em tecnologia e serviços de informação e comunicação | Tecnologia e serviços relacionados a um adversário estrangeiro que representam um risco para os Estados Unidos |
2019 | Turquia | 13894 | Operações militares na Síria | Propriedade de funcionários, instituições e entidades de apoio do governo turco |
2020 | China | 13936 | Ações que comprometem a autonomia e as instituições de Hong Kong | Propriedade de pessoas estrangeiras relacionadas com tais ações |
2020 | China | 13959 | Uso do capital financeiro dos Estados Unidos para o desenvolvimento e modernização militar | Transações em títulos de empresas militares chinesas |
2021 | Myanmar | 14014 | Golpe de Estado em 2021 em Mianmar | Bens de pessoas ligadas às forças armadas de Mianmar ou ações e políticas repressivas |
2021 | Etiópia | 14046 | Crise humanitária ligada à Guerra de Tigray | Propriedade e transações com pessoas estrangeiras que contribuem para a crise |
Passado
- Afeganistão (1999–2002 por abrigar a Al-Qaeda)
- Costa do Marfim (2006-2016 em relação à Primeira Guerra Civil da Costa do Marfim )
- Haiti (1991-1994)
- Tribunal Penal Internacional (2020-2021 para investigar ações de funcionários dos Estados Unidos no Afeganistão)
- Iraque (1990–2004 para invadir o Kuwait)
- Kuwait (1990-1991, enquanto ocupado pelo Iraque)
- Libéria (2001–2015 dirigido contra o presidente Charles G. Taylor )
- Líbia (1986-2004 para patrocinar o terrorismo)
- Mianmar (1997–2016 contra as políticas do governo militar )
- Nicarágua (1985-1990 para atividades agressivas na América Central)
- Panamá (1988-1990 contra o governo de Manuel Noriega )
- Rússia (2000–2012 para apoiar o programa Megatons para Megawatts )
- Sérvia e Montenegro (1992–2003 para patrocinar grupos nacionalistas sérvios)
- Serra Leoa (2001–2004 para violações dos direitos humanos)
- África do Sul (1985-1991 para a manutenção do apartheid)
- UNITA (1993-2003 por interferir nos esforços de manutenção da paz da ONU)
Veja também
Referências
Leitura adicional
Recursos de biblioteca sobre a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional |
- Bowman, Mary Margaret Coughlin (1978). "Poderes de emergência presidencial relacionados a transações econômicas internacionais: reconhecimento do Congresso da autoridade consuetudinária" . Vanderbilt Journal of Transnational Law . 11 (3): 515–534.
- Marks, Lee R .; Grabow, John C. (1982). "Poderes econômicos estrangeiros do presidente após Dames & Moore v. Regan : Legislação por aquiescência" . Revisão da lei de Cornell . 68 (1): 68–103.
- Meezan, David M. (1996). "Direitos esquecidos: Reivindicações de tomadas e a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional" . Revisão da Lei de Vermont . 21 (2): 591–632.