Resolução 1244 do Conselho de Segurança das Nações Unidas - United Nations Security Council Resolution 1244
Resolução 1244 do Conselho de Segurança da ONU | |
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Encontro | 10 de junho de 1999 |
Encontro nº | 4.011 |
Código | S / RES / 1244 ( Documento ) |
Sujeito | A situação no Kosovo |
Resumo da votação |
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Resultado | Adotado |
Composição do Conselho de Segurança | |
Membros permanentes |
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Membros não permanentes |
Constituição e lei |
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A resolução 1244 do Conselho de Segurança das Nações Unidas , adotada em 10 de junho de 1999, após relembrar as resoluções 1160 (1998), 1199 (1998), 1203 (1998) e 1239 (1999), autorizou a presença civil e militar internacional na República Federal da Iugoslávia e estabeleceu a Missão de Administração Provisória das Nações Unidas no Kosovo (UNMIK). Seguiu-se um acordo do presidente iugoslavo Slobodan Milošević aos termos propostos pelo presidente da Finlândia Martti Ahtisaari e pelo ex - primeiro -ministro da Rússia, Viktor Chernomyrdin, em 8 de junho, envolvendo a retirada de todas as forças do Estado iugoslavo do Kosovo (Anexo 2 da Resolução).
A Resolução 1244 foi adotada por 14 votos a favor e nenhum contra. A China se absteve apesar de criticar a ofensiva da OTAN , especialmente o bombardeio de sua embaixada . Argumentou que o conflito deveria ser resolvido pelo governo iugoslavo e seu povo, e se opôs à intervenção externa. No entanto, como a República Federal da Iugoslávia aceitou a proposta de paz, a China não vetou a resolução.
Kosovo declarou unilateralmente sua independência em 2008 ; A Sérvia, que tem a continuidade da antiga República Federal da Iugoslávia e alguns outros membros da ONU , ressaltou que a Resolução 1244 continua juridicamente vinculativa para todas as partes.
Resolução
Observações
No preâmbulo da Resolução 1244, o Conselho de Segurança lamentou não ter havido cumprimento das resoluções anteriores. Ele estava determinado a resolver a grave situação humanitária e queria garantir que todos os refugiados pudessem retornar com segurança. Condenou a violência contra a população civil, bem como os atos de terrorismo, e recordou a jurisdição e o mandato do Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslávia (TPIJ).
Atos
A resolução foi promulgada de acordo com o Capítulo VII da Carta das Nações Unidas .
O Conselho de Segurança decidiu que uma solução para a crise Kosovar seria baseada nos princípios acordados contidos nos anexos da resolução. Saudou a aceitação dos princípios pela Sérvia (então parte da "República Federal da Jugoslávia") e exigiu cooperação na sua implementação. Ao mesmo tempo, o Conselho exigiu que a Sérvia pusesse fim à repressão no Kosovo e iniciasse uma retirada faseada; após a retirada, um pequeno número de militares e policiais iugoslavos e sérvios poderia retornar ao Kosovo, se autorizado pela presença militar internacional, para desempenhar as funções contidas no anexo da resolução.
A resolução então autorizou uma presença civil e de segurança internacional no Kosovo. O Secretário-Geral foi solicitado a nomear um Representante Especial para coordenar a implementação da presença internacional. O Conselho autorizou países e organizações internacionais a estabelecer uma presença de segurança no Kosovo , afirmando a necessidade do destacamento imediato das presenças civis e de segurança internacionais. As responsabilidades da presença de segurança internacional incluíam desencorajar novas hostilidades, monitorar a retirada da República Federal da Iugoslávia, desmilitarizar o Exército de Libertação do Kosovo e outros grupos albaneses do Kosovo e garantir um ambiente seguro no qual os refugiados pudessem retornar.
O Secretário-Geral foi autorizado a estabelecer uma presença civil internacional no Kosovo para fornecer uma administração provisória através da qual o Kosovo pudesse exercer a governação - enquanto se aguarda uma solução de estatuto final - através do estabelecimento de instituições provisórias de autogoverno . As principais responsabilidades da presença civil internacional incluíam a promoção da autonomia do Kosovo, desempenhando funções administrativas civis, supervisionando o desenvolvimento das instituições, incluindo a realização de eleições, mantendo a lei e a ordem, protegendo os direitos humanos e garantindo o regresso seguro dos refugiados.
O Conselho enfatizou a necessidade de operações de ajuda humanitária e incentivou todos os Estados e organizações a contribuírem para a reconstrução econômica e social. Todas as partes, incluindo a presença internacional, tiveram de cooperar com o ICTY. Exigiu que os grupos armados Kosovar encerrem suas ofensivas.
Finalmente, decidiu-se que as presenças civis e de segurança internacionais seriam estabelecidas por um período inicial de 12 meses, enquanto o Secretário-Geral era solicitado a manter o Conselho informado sobre os desenvolvimentos. Excepcionalmente para as missões de manutenção da paz da ONU, esta deveria continuar após o período inicial de 12 meses, a menos que o Conselho de Segurança decidisse de outra forma: normalmente, o mandato contínuo das missões está sujeito a resoluções após 12 meses que permitem revisões do mandato original.
Resumo
As principais características da Resolução 1244 foram:
- Exigir, em particular, que a República Federal da Jugoslávia ponha termo imediato e verificável à violência e à repressão no Kosovo;
- Retirada completamente faseada e verificável do Kosovo de todas as forças militares, policiais e paramilitares de acordo com um calendário rápido, com o qual o destacamento da presença de segurança internacional no Kosovo será sincronizado;
- Colocar Kosovo sob administração provisória da ONU (realizado pela Missão de Administração Provisória das Nações Unidas em Kosovo, UNMIK );
- Autorizar a força internacional de manutenção da paz com participação substancial da OTAN no Kosovo (atualmente desempenhada pela Força do Kosovo, KFOR );
- Permitir o retorno de um número acordado de pessoal iugoslavo e sérvio para manter uma presença nos locais patrimoniais sérvios e nas principais passagens de fronteira;
- Instruir a UNMIK a estabelecer instituições provisórias de governo autônomo local em Kosovo ( PISG );
- Reafirmar o compromisso dos Estados membros da ONU com a soberania e integridade territorial da República Federativa da Iugoslávia e dos outros Estados da região, conforme estabelecido na Ata Final de Helsinque e no anexo 2 da UNSCR 1244 (um anexo que afirma a soberania de a República Federativa da Jugoslávia e prevê, inter alia, um processo de estatuto do Kosovo );
- Exigir que a ONU assegure o retorno seguro e desimpedido de todos os refugiados e pessoas deslocadas às suas casas no Kosovo e assegure condições para uma vida pacífica e normal para todos os habitantes da província;
- Exigir que o KLA e outros grupos armados albaneses do Kosovo sejam desmilitarizados;
- Autorizar as Nações Unidas a facilitar um processo político para determinar o futuro status de Kosovo . O futuro estatuto do Kosovo levaria em consideração o Acordo de Rambouillet que a Sérvia recusou-se a assinar em 1999, e que apela a que a "vontade do povo do Kosovo" seja um dos princípios orientadores na definição do estatuto do Kosovo, sendo outro o respetivo cumprimento do partes em disputa no Acordo. A resolução reafirma os apelos a " autonomia substancial e autogestão significativa para o Kosovo".
Significado
Postura sérvia
O Artigo 1 da Ata Final de Helsinque atribui grande valor à soberania e integridade territorial dos Estados existentes. De maneira semelhante, as referências à autonomia em 1244 artigos indicam um desejo dos Estados-Membros da ONU naquela época de retornar Kosovo a um status autônomo anterior a 1990, se possível.
Mas a Comissão de Veneza da UE observou que:
No que diz respeito à autonomia substancial, um exame da Constituição, e mais especificamente da Parte VII, torna claro que esta autonomia substancial do Kosovo não é de forma alguma garantida a nível constitucional, uma vez que a Constituição delega quase todos os aspectos importantes desta autonomia para a legislatura ... é claro que a lei ordinária pode restringir a autonomia das Províncias.
Esta possibilidade de restringir a autonomia das Províncias por lei é confirmada por quase todos os artigos da Parte 7 da Constituição ...
Portanto, em contraste com o que o preâmbulo anuncia, a própria Constituição não garante de forma alguma autonomia substancial ao Kosovo, pois depende inteiramente da vontade da Assembleia Nacional da República da Sérvia se o autogoverno será realizado ou não.
A "autonomia substancial" sob a Constituição iugoslava de 1974 exigia a aceitação de Kosovo de todas as leis que restringissem sua autoridade.
A Sérvia buscou validação internacional para sua posição e, em outubro de 2008, solicitou uma sentença da Corte Internacional de Justiça . No entanto, o Tribunal decidiu que a declaração de independência era legal.
Postura albanesa do Kosovo
Em 17 de Fevereiro de 2008, representantes de albaneses que vivem em Kosovo , que agem fora da UNMIK 's PISG quadro (não representando a Assembleia do Kosovo ou qualquer outra dessas instituições), emitiu uma declaração de independência que institui a República de Kosovo . Em 22 de julho de 2010, o Tribunal Internacional de Justiça decidiu que a declaração de independência de 17 de fevereiro de 2008 não violava o direito internacional geral, a resolução 1244 (1999) do Conselho de Segurança ou o Marco Constitucional, porque os autores da declaração, que se autodenominaram "representantes do povo do Kosovo "não estavam vinculados a esses documentos.
Um argumento chave do lado dos kosovares foi que os artigos 1 e 8 da Ata Final de Helsinque condicionam a continuidade da integridade territorial da soberania dos Estados à sua vontade e capacidade de garantir os direitos humanos fundamentais também definidos na Ata Final.
Comentários da imprensa
The Economist descreve a resolução como "redundante" após a declaração de independência, afirmando que "as referências a ela são usadas para salvar a face da Sérvia".
Veja também
- Processo de status de Kosovo
- Guerra do Kosovo
- Lista das Resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas 1201 a 1300 (1998-2000)
- Guerras iugoslavas
Referências
links externos
- Trabalhos relacionados à Resolução 1244 do Conselho de Segurança das Nações Unidas no Wikisource
- Texto da Resolução em undocs.org