Grande Conselho de Chefes - Great Council of Chiefs
O Grande Conselho de Chefes (Bose Levu Vakaturaga em Fijian , ग्रेट काउंसिल ऑफ चीफ्स em Fiji Hindi ) foi um órgão constitucional em Fiji de 1876 a março de 2012. Em abril de 2007, o conselho foi suspenso devido a uma relação impraticável com Frank Bainimarama , líder de um "governo interino" que chegou ao poder por meio de um golpe militar em dezembro de 2006. Foi formalmente desativado por decreto em março de 2012.
Era diferente da Câmara dos Chefes , um órgão maior que inclui todos os chefes hereditários, embora a filiação aos dois órgãos se sobrepusesse em uma extensão considerável. O Grande Conselho de Chefes em sua forma mais recente foi estabelecido ao abrigo da Seção 116 da agora extinta Constituição de 1997 , mas na verdade antecedeu a Constituição em muitos anos, tendo sido estabelecido pelos governantes coloniais britânicos como um órgão consultivo em 1876, dois anos depois que Fiji foi cedido ao Reino Unido.
História institucional
O Conselho foi estabelecido em 1876 sob o governo de Sir Arthur Gordon . A decisão foi tomada após consulta aos chefes, que aconselharam Sir Arthur sobre a melhor forma de governar a população indígena da colônia. Nas palavras do antropólogo Robert Norton, "personificava a relação privilegiada de confiança e proteção estabelecida entre os fijianos e os britânicos".
Durante a era colonial, as reuniões do Grande Conselho de Chefes eram realizadas a cada um ou dois anos, "com um rico protocolo cerimonial", e presididas pelo governador britânico. Os membros do conselho assessoravam o governador com relação à política indígena e, até 1963, selecionavam representantes indígenas para o Parlamento colonial. Entre os nomeados para o Parlamento na década de 1950 e início dos anos 1960 estavam Ratu Sir Lala Sukuna , Ratu Sir Kamisese Mara , Ratu George Cakobau , Ratu Edward Cakobau e Ratu Penaia Ganilau , que deveriam ascender a cargos de liderança no governo. Em 1963, esta função do Conselho foi abolida quando os indígenas fijianos obtiveram o direito de eleger seus representantes para o Parlamento.
Na década de 1950, o Conselho deixou de ser reservado aos chefes; a sua "adesão [...] foi alargada para permitir a representação de sindicatos e outras organizações urbanas". Todos os membros permaneceram indígenas, no entanto.
A primeira Constituição de Fiji, adotada após a independência em 1970, deu ao Conselho o direito de nomear oito dos vinte e dois membros do Senado .
Após o golpe militar de 1987 conduzido por Sitiveni Rabuka , o Conselho voltou a ser um órgão exclusivamente aristocrático, com membros reservados aos altos chefes. Rabuka argumentou que os chefes hereditários deveriam manter o poder de decisão supremo.
A Constituição de 1990, portanto, aumentou o poder do Conselho. Agora estava autorizado a nomear 24 dos 34 membros do Senado, tornando o Senado um órgão dominado pelo GCC. O Conselho também designaria, doravante, o presidente das Fiji e o vice-presidente .
A Constituição de 1997 reduziu sua representação no Senado para 14 membros (de 32), mas reconheceu seu direito de nomear presidente e vice-presidente.
História recente do Conselho
Do final dos anos 1980 em diante, o Grande Conselho de Chefes foi comprometido pela manipulação do governo. Após o golpe de 2000, entretanto, trabalhou, com sucesso misto, para recuperar sua independência. Em 2001, demitiu o líder do golpe de 1987 e ex-primeiro-ministro Sitiveni Rabuka da presidência , em meio a alegações sobre seu possível envolvimento no golpe de 2000. Também cortou seus antigos laços com o Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei (que originalmente patrocinado no início dos anos 1990), e declarou sua intenção de evitar a política partidária no futuro, embora os membros individuais do Conselho continuassem, é claro, livres para participar da política como indivíduos.
Em junho de 2004, o Grande Conselho de Chefes entrou em crise quando o governo decidiu não renomear Ratu Epeli Ganilau como um de seus seis representantes no Grande Conselho; o Conselho Provincial de Cakaudrove também não lhe deu um de seus três assentos. Essas decisões tiveram o efeito de encerrar prematuramente o mandato de Ganilau como Presidente do Conselho, pois seus regulamentos exigem que o presidente seja um membro. Acredita-se que o desacordo aberto de Ganilau com várias figuras seniores do governo, incluindo o vice-presidente Ratu Jope Seniloli e a ministra da Informação Simione Kaitani , junto com temores de que ele estivesse minando a neutralidade do Grande Conselho para usá-lo como uma plataforma para avançar seu próprias ambições políticas, foram fatores na decisão do Conselho Provincial de Cakaudrove. Ele foi substituído por Ratu Ovini Bokini , considerado mais simpático ao governo. Bokini foi reeleito para um mandato completo de três anos em 27 de julho de 2005, e Sakiusa Makutu de Nadroga-Navosa foi escolhido como seu deputado, sucedendo Ro Jone Mataitini , que decidiu não buscar a reeleição.
Apesar de Fiji ser membro da Comunidade das Nações naquela época como uma república, o Grande Conselho reconheceu a Rainha Elizabeth II como sua Rainha tradicional ou chefe supremo .
Em 20 de abril de 2005, o governo de Fiji anunciou planos de conceder maiores poderes formais ao Grande Conselho. Esta proposta foi imediatamente contestada pelo líder do Partido Trabalhista de Fiji , Mahendra Chaudhry , que disse que levaria a um "governo dual" em Fiji, e também atraiu críticas de Ratu Epeli Ganilau. O ex-presidente do Grande Conselho, agora presidente interino do Partido da Aliança Nacional , disse acreditar que os poderes do Conselho já são suficientes.
Em um movimento polêmico, o Grande Conselho decidiu em 28 de julho de 2005 endossar a Lei de Reconciliação, Tolerância e Unidade do governo , que visava estabelecer uma comissão com poderes para indenizar as vítimas e perdoar os perpetradores do golpe de 2000. Os oponentes, incluindo o ex-presidente do Grande Conselho Ganilau, disseram que era apenas um dispositivo legal para libertar apoiadores do governo que haviam sido condenados e presos por acusações de golpe.
Suspensão e renascimento projetado
O Conselho foi suspenso em abril de 2007 pelo Comodoro Frank Bainimarama , autor do golpe militar de dezembro de 2006 . Não foi, entretanto, abolido. Em fevereiro de 2008, o governo provisório anunciou que Bainimarama, como Ministro dos Assuntos Indígenas, se nomearia presidente do Conselho. Como presidente, ele nomearia todos os outros membros, agindo por recomendação dos conselhos provinciais, e teria autoridade para disciplinar, suspender ou demitir qualquer membro.
O governo interino pediu às províncias que apresentassem candidatos para o Grande Conselho de Chefes até 15 de julho de 2008. Se certas províncias não fornecessem candidatos, Bainimarama nomearia membros do GCC para representar essas províncias.
Em 5 de agosto de 2008, foi anunciado que o Grande Conselho de Chefes estava pronto para se reunir. Seria composto por três chefes de cada uma das catorze províncias e seria presidido pelo Ministro dos Assuntos Fijianos, que na época era o Comodoro Bainimarama.
Desestabilização
Em 14 de março de 2012, Bainimarama anunciou que o presidente Ratu Epeli Nailatikau tinha "aprovado decretos que destituem formalmente o Grande Conselho dos Chefes". Ele acusou o Conselho de ter "se tornado politizado em detrimento da busca de Fiji por uma cidadania comum e igual".
Composição do Conselho
O Grande Conselho consistia mais recentemente em 55 membros, principalmente chefes hereditários junto com alguns plebeus especialmente qualificados. A composição era a seguinte:
- O presidente de Fiji (ex officio)
- O vice-presidente de Fiji (ex officio)
- O Primeiro Ministro de Fiji (ex officio)
- 6 membros nomeados pelo Presidente, a conselho do Ministro dos Assuntos Fijianos
- 42 conselheiros provinciais (3 escolhidos por cada um dos 14 conselhos provinciais de Fiji)
- 3 representantes do Conselho de Rotuma
- 1 membro vitalício ( Sitiveni Rabuka )
Esses acordos entraram em vigor em 9 de junho de 1990. Anteriormente, 22 parlamentares com assentos atribuídos a indígenas fijianos eram membros ex officio do Grande Conselho de Chefes, juntamente com 2 ou 3 representantes de cada um dos 14 conselhos provinciais. Além disso, havia 8 chefes e 7 plebeus escolhidos pelo Ministro dos Assuntos Fijianos . Após dois golpes militares em 1987, o Conselho decidiu abolir o direito dos parlamentares eleitos de serem membros ex officio do conselho e reduzir o número de nomeados pelo governo.
Com exceção do membro vitalício, todos os membros cumpriram mandatos de quatro anos.
O Conselho também reconheceu Elizabeth II , ex- Rainha de Fiji , como Chefe Supremo , mas ela não era formalmente um membro do Conselho.
Papel constitucional
De acordo com a Constituição, o Grande Conselho de Chefes tinha dois poderes principais:
- Funcionou como um colégio eleitoral para eleger o presidente e o vice-presidente de Fiji , por um mandato de cinco anos. Em certas circunstâncias prescritas pela Constituição, pode destituir o Presidente ou Vice-Presidente do cargo, em caso de crime, incompetência, negligência ou impossibilidade de cumprir seus deveres constitucionais.
- Ele escolheu 14 dos 32 membros do Senado . (Embora os senadores fossem cerimonialmente nomeados pelo presidente, seu papel era uma mera formalidade: a Constituição o obrigava a aceitar e indicar os 14 nomeados escolhidos pelo Conselho, bem como 18 senadores nomeados por outras instituições ( Primeiro-Ministro 9, Líder do Oposição 8, Conselho de Rotuma 1). Preenchendo quase metade das cadeiras no Senado, os nomeados do Grande Conselho de Chefes tinham um veto efetivo se votassem em bloco, pois era quase certo que contariam com a adesão de um número suficiente de outros senadores para reunir a maioria. No entanto, nem sempre votaram em bloco: os chefes de Fiji são um órgão muito diverso. Na prática, o Grande Conselho de Chefes delegou sua prerrogativa de escolher senadores aos quatorze conselhos provinciais de Fiji , com cada província escolhendo um senador.
Além dessas funções atribuídas constitucionalmente, o Grande Conselho de Chefes tinha outras funções que, de tempos em tempos, podiam ser prescritas por lei. Além disso, era considerado quase obrigatório para o governo consultar e obter a aprovação do Conselho antes de fazer mudanças importantes na Constituição, embora nada na Constituição o obrigasse a fazer isso.
Referências
12. Grande Conselho de Chefes - Um Legado Colonial Criado para Proteger a Supremacia de Bau | url = http://fijisun.com.fj/2015/09/29/the-politics-of-fiji-a-way-forward-for-itaukei-people/