Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike - Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike
Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike Corporação Municipal da Grande Bengaluru | |
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| Modelo | |
| Modelo | |
| História | |
| Fundado | 27 de março de 1862 |
| Liderança | |
Administrador (na ausência do prefeito) |
Rakesh Singh |
Gaurav Gupta, IAS |
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Vago , desde 10 de setembro de 2020 |
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Vago , desde 10 de setembro de 2020 |
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Vago , desde 10 de setembro de 2020 |
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| Assentos | 243 |
| Eleições | |
| Primeiro-depois-do-post | |
Última eleição |
2015 |
Próxima eleição |
TBD |
| Lema | |
| ಕನ್ನಡವೇ ಉಸಿರು; ಕನ್ನಡವೇ ಹಸಿರು ( Kannada ) Kannada é a nossa respiração; Kannada Forever | |
| Ponto de encontro | |
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| BBMP, Corporation, Hudson Circle, Bangalore | |
| Local na rede Internet | |
| bbmp | |
| Notas de rodapé | |
| Governado por: Lei Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike de 2020 | |
O Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike ( BBMP ) é o órgão administrativo responsável pelas amenidades cívicas e alguns ativos de infraestrutura da área metropolitana da Grande Bangalore . É a quarta maior Corporação Municipal da Índia e é responsável por uma população de 8,4 milhões em uma área de 741 km 2 . Seus limites se expandiram mais de 10 vezes nas últimas seis décadas.
Suas funções e responsabilidades incluem o "desenvolvimento ordenado da cidade" - regulamentos de zoneamento e construção, saúde, higiene , licenciamento, comércio e educação, bem como questões de qualidade de vida , como espaços públicos abertos, corpos d'água , parques e vegetação .
O BBMP representa o terceiro nível de governo (o Governo Central e o Governo Estadual sendo os dois primeiros níveis). O BBMP é administrado por uma câmara municipal composta por representantes eleitos , denominados “ corporadores ”, um de cada uma das bairros (localidades) da cidade.
As eleições para o conselho são realizadas uma vez a cada cinco anos, com os resultados sendo decididos por voto popular . Os membros que concorrem às eleições para o conselho representam um ou mais partidos políticos do estado .
História
A história da governança municipal de Bangalore remonta a 27 de março de 1862, quando nove cidadãos importantes da cidade velha formaram um Conselho Municipal de acordo com a Lei de Melhoria das Cidades de 1850 e um Conselho Municipal semelhante também foi formado na área mais recente do Cantonment . As duas placas foram legalizadas em 1881 e funcionavam como dois órgãos independentes chamados de Bangalore City Municipality e Bangalore Civil and Military Station Municipality (Cantonment). No ano seguinte, foi permitida a eleição de metade dos vereadores municipais, a introdução do imposto sobre a propriedade e a atribuição de maiores poderes de polícia e de melhoramento local.
Em 1913, um presidente honorário foi apresentado e, sete anos depois, eleito cargo. Um comissário municipal nomeado foi introduzido em 1926 no conselho do Cantonment como autoridade executiva.
Após a independência da Índia , os dois Conselhos Municipais foram fundidos para formar a Corporação da Cidade de Bangalore em 1949, sob a Lei de Corporação da Cidade de Bangalore. A corporação consistia então em 70 representantes eleitos e 50 divisões eleitorais e o cargo de prefeito foi introduzido pela primeira vez. As primeiras eleições foram realizadas em 1950.
O nome do conselho mudou - primeiro para Bangalore City Corporation (BCC) e depois para Bengaluru Mahanagara Palike (BMP).
Em 1989, o BMP se expandiu para incluir 87 enfermarias e aumentou ainda mais para 100 enfermarias em 1995, cobrindo uma área extra de 75 quilômetros quadrados. O conselho também incluiu 40 membros adicionais oriundos do parlamento e da legislatura estadual.
Na mesma época, o conselho BMP aprovou uma resolução que apenas layouts BDA deveriam ser incluídos em seus limites e não bolsões de receita, por causa do custo de desenvolvimento deste último. Cerca de 50 por cento das áreas BMP expandidas (ou seja, pelo menos 40 distritos entre 100) eram bolsões de receita naquela época. Naquela época, o BMP propôs taxas de melhoria de Rs.215 / sq. estaleiro com base nos custos de desenvolvimento dessas áreas. Mas após as eleições BMP de 1996, o conselho tomou a decisão de reduzir os encargos de melhoria para Rs.100 / sq. Jardim. O governo estadual (a administração liderada pelo HD Deve Gowda ) emitiu um comunicado à prefeitura perguntando por que esta reduziu as taxas. Posteriormente, o governo estadual concordou com as taxas do BMP.
Em novembro de 2006, o Conselho do BMP foi dissolvido pelo governo estadual após o término de seu mandato de cinco anos. Em janeiro de 2007, o Governo de Karnataka emitiu uma notificação para fundir 100 distritos do antigo Bengaluru Mahanagara Palike com sete Conselhos Municipais (CMC) , um Conselho Municipal (TMC) e 110 aldeias ao redor da cidade para formar uma única área administrativa ( 111 aldeias mencionadas na Notificação inicial. Mais tarde, 2 aldeias omitidas da lista e outra aldeia adicionada antes da Notificação final). O processo foi concluído em abril de 2007 e o corpo foi renomeado para 'Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike (Greater Bangalore Municipal Corporation).
As primeiras eleições para o recém-criado órgão do BBMP realizaram-se a 28 de Março de 2010, após os atrasos devidos à delimitação das alas e à finalização das listas de eleitores.
As segundas eleições foram realizadas em 22 de agosto de 2015 com o BJP vencendo a maioria com 101 Corporadores (o Congresso venceu 76, Janatha Dal S 14 e Independentes 7). Os resultados foram declarados em 25 de agosto de 2015. Sem nenhum dos partidos atingindo o número exigido, o Congresso e o JDS, com a ajuda de independentes, venceram a eleição para prefeito. O BJP com o número majoritário de corporadores no conselho do BBMP foi forçado a se sentar na Oposição. Em 11 de setembro de 2015, BN Manjunatha Reddy do INC foi eleito Prefeito, Hemalatha Gopalaiah do JD (S) foi eleito Vice-Prefeito e Padmanabha Reddy do BJP foi eleito Líder da Oposição.
As eleições foram realizadas em março-abril de 2010 após um período de governo do Comissário para os corporadores BBMP e um prefeito SK Nataraj foi escolhido.
Novas eleições foram realizadas em agosto de 2015.
Em 2015, o INC aprovou uma legislação no parlamento estadual exigindo a abolição do BBMP e sua reconstituição como órgãos municipais múltiplos e separados. A justificativa do governo, conforme declarado no próprio projeto de lei, é que a população de Bangalore é grande demais para ser administrada por uma única empresa. O projeto de lei recomenda que o BBMP seja dividido em três empresas municipais distintas ("trifurcação"), mas estabelece o número real a ser especificado por notificação do governo em uma data posterior. O projeto de lei foi fortemente contestado pela oposição no parlamento estadual e pela maioria dos conselheiros do BBMP. Também tem sido debatido na mídia. Os comentaristas observaram que o projeto de lei é contra o fracasso da trifurcação municipal em Delhi, três anos antes.
Em julho de 2016, o Ministério da Administração Interna do Governo da União levantou 13 objeções ao projeto de lei e enviou um pedido de esclarecimentos adicionais ao Governo de Karnataka , em particular levantando a questão de que um órgão eleito não pode ser dissolvido antes do término de seu mandato, deixando o BBMP intacta até pelo menos 2019. Também aconselhou Karnataka a estudar as consequências da trifurcação de Delhi, visto que pode se relacionar com Bangalore. Depois de adiar a implementação da divisão por vários anos, em outubro de 2017, o ministro-chefe de Karnataka, Siddaramaiah, reafirmou seu objetivo de realizar a trifurcação.
A Assembleia Legislativa de Karnataka aprovou o Projeto de Lei da Corporação Municipal de Karnataka (Emenda) para aumentar o número de alas cívicas em Bengaluru para 250. Em 6 de outubro de 2020, um comitê legislativo selecionado liderado pelo BJP MLA S Raghu decidiu aumentar o número de alas cívicas de 198 para 243, o Ministro Chefe BS Yediyurappa aprovou a criação de 243 enfermarias. A Comissão de Delimitação, chefiada pelo Comissário do BBMP Manjunath Prasad, foi criada para decidir como dividir a cidade em 243 distritos. A Comissão de Delimitação consiste no Vice-Comissário Urbano de Bengaluru, no Presidente da BDA (Autoridade de Desenvolvimento de Bangalore) e na Receita do Comissário Especial do BBMP (todos os oficiais do IAS) como seus membros.
Em 10 de dezembro de 2020, o governo BS Yediyurappa aprovou o projeto de lei Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike (BBMP) de 2020 na legislatura de Karnataka . A Lei BBMP regerá a corporação municipal, ao contrário da Lei da Corporação Municipal de Karnataka de 1976.
Várias alterações na estrutura do BBMP foram incorporadas na nova lei. A Lei BBMP aumentou a duração do mandato do prefeito e do vice-prefeito para 30 meses em relação às disposições anteriores de 12 meses. Também aumentou o número de zonas de 8 para 15. Todas as 15 zonas seriam chefiadas por um comissário zonal que se reporta ao comissário-chefe do BBMP. A lei também forma comitês consultivos de constituintes (chefiados pelo MLA local, consistindo de vereadores e membros de associações residentes) e comitês zonais para monitorar a implementação de projetos e abordar queixas públicas.
Histórico de resultados eleitorais
| SN | Festa | Assentos ganhos (2001) | Assentos ganhos (2010) | Assentos ganhos (2015) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Bharatiya Janata Party | 15 | 111 | 100 |
| 2 | Congresso Nacional Indiano | 57 | 65 | 76 |
| 3 | Janata Dal (Secular) | 13 | 15 | 14 |
| 4 | Outros | 15 | 7 | 8 |
| Total | 100 | 198 | 198 |
Estrutura
Um prefeito e um vice-prefeito do conselho também são eleitos por um período de 30 meses, embora não por voto popular. Os cargos de prefeito e vice-prefeito são preenchidos por meio de um sistema de cotas para uma candidata de Castas e Tribos Programadas ou para uma candidata de Outra Classe Atrasada dentre as Vereadoras eleitas [1] . No entanto, na ausência de um órgão eleito, o BBMP é atualmente dirigido por um Administrador e um Comissário, que é nomeado pelo Governo do Estado. O Comissário Adicional é um oficial do IRS especialmente nomeado. O Bruhat Bangalore Mahanagara Palike é responsável pelos requisitos cívicos e de infraestrutura da cidade. Freqüentemente, trabalha em conjunto com outros órgãos cívicos, como a Agenda for Bangalore Infrastructure Development Task Force (ABIDE) e a Bangalore Development Authority (BDA) para projetar e implementar projetos cívicos e de infraestrutura.
Zonas
O BBMP é dividido em 8 zonas, para facilitar a administração, cada uma administrada por um Comissário Zonal:
- Zona Yelahanka
- Zona Dasarahalli
- Zona de Rajarajeshwarinagar
- Zona Bommanahalli
- Zona Sul
- Zona Oeste
- Zona Leste
- Zona Mahadevapura
De acordo com o BS Patil liderado pelo Comitê de Reestruturação do BBMP, o BBMP está prestes a ser reestruturado em 5 funcionários menores funcionando sob a Autoridade da Grande Bengaluru. A atual zona de Gandhinagar como Central BMP, Dasarahalli, RR Nagar e zonas de Vijaynagar como West BMP, zonas de Yelahanka e Malleshwaram como North BMP, Sarvagnanagar e Mahadevapura como East BMP e finalmente zonas de Jayanagar & Bommanahalli como South BMP. Cada zona tem um Comissário Conjunto, que responde ao comissário do BBMP. A descentralização não tem sido muito eficaz no tratamento dos problemas de administração. O final de 2013 viu discussões em vários círculos sobre a divisão do BBMP em mais partes. Portanto, assim que a aprovação do presidente para a reestruturação do BBMP for concedida, o BBMP será dividido em 5 corporações municipais com 400 distritos (80 cada) e a atual sede do BBMP na NR Square tornando-se sede da Grande Autoridade de Bengaluru (GBA) com cinco Mahanagara Palikes embaixo dele. O GBA terá um Comissário Metropolitano (classificação IAS - grau administrativo superior) e um Prefeito Metropolitano eleito diretamente (como Londres) com mandato de 5 anos. Cada membro também terá um prefeito por 5 anos.
De acordo com o Departamento de Desenvolvimento Urbano, as zonas de Yalahanka e Malleshwara formarão o norte de Bengaluru Mahanagara Palike, a zona de Gandhinagara em Central Bengaluru Mahanagara Palike, Dasarahalli, Rajarajeshwari Nagara e Vijayanagara como West Bengaluru Mahanagara Palike, Jayanagara e Bomhalli como o sul de Benganagara East Bengaluru Mahanagara Palike. Esta mudança levará a uma melhor gestão cívica, maior poder e responsabilidade, maior acessibilidade aos cidadãos, resolver questões logísticas, maior conformidade fiscal, etc.
Papel do BBMP
Arrecadação de impostos sobre a propriedade
A mudança para um método de autoavaliação de área unitária de arrecadação de impostos sobre a propriedade em Bangalore foi bem-sucedida, levando a um forte aumento nas receitas de arrecadação de impostos. A primeira fase das reformas iniciadas em 2000 levou a um aumento de 33% nas receitas fiscais, enquanto uma segunda fase iniciada em 2007 levou a um aumento de 74% no ano seguinte.
Estradas e infraestrutura
Bangalore contém aproximadamente 1.920 km de estradas arteriais e subarteriais. As estradas são mal construídas, cheias de buracos e frequentemente escavadas e recolocadas. O Deccan Herald descreve um "nexo profano de corporadores e empreiteiros [...] que se beneficiam do lucrativo negócio de encher buracos, retransmitir e asfaltamento de estradas anualmente".
O BBMP foi criticado em 2005 por empresas de tecnologia da informação por não abordar de forma eficaz a degradação das estradas e da infraestrutura de tráfego da cidade.
Em julho de 2005, o Tribunal Superior de Karnataka castigou o BBMP por não manter as estradas em boas condições.
O sistema de contratação do BBMP para as estradas da cidade opera segundo um sistema de comissão corrupta. Quando a obra é licitada e a licitação ganha por um empreiteiro, um percentual (talvez até 20%) é pago ao corporador da área, ao MLA e ao conselho do BBMP.
Em 2015, o artista Nanjundaswamy instalou um crocodilo em tamanho real como forma de protesto contra buracos 'assassinos'. Isso foi seguido um mês depois com a instalação de uma anaconda gigante.
TenderSURE
Em 2011, a Jana Urban Space Foundation publicou um documento chamado TenderSURE (Especificação para Execução de Estradas Urbanas) que continha diretrizes detalhadas para o projeto, especificações e contratos de aquisição necessários para trazer a infraestrutura rodoviária da Índia a um padrão internacional dentro do contexto indiano. O objetivo dessas diretrizes era possibilitar a construção de vias urbanas destinadas a todos os usuários das vias (carros, ônibus, automóveis, bicicletas, pedestres, carrinhos de rua), que integrassem todos os serviços existentes em rede (água, esgoto, energia, OFC, gás e drenagem) com provisões para o futuro, e que integrariam as agências cívicas para evitar que as estradas sejam re-escavadas e reconstruídas repetidamente. O objetivo final era dar às estradas uma vida útil de 10 anos, em vez dos existentes um ou dois.
Em 2012, o Governo de Karnataka fez alocações orçamentais para 20 estradas piloto a serem implementadas pelo BBMP. A primeira dessas estradas, incluindo São Marcos e Estrada dos Museus, foi concluída em junho de 2015. Outras 50 estradas foram sancionadas pelo Governo no mesmo ano. Em 2017, a St Marks Road se tornou um estudo de caso para o Guia de Ruas Urbanas Globais da Global Designing Cities Initiative, tornando-a o único modelo de rua selecionado na Índia.
Drenos de águas pluviais
O BBMP informa que administra 741 quilômetros de drenos de águas pluviais e outros 1.500 quilômetros de drenos secundários. Uma grande porcentagem dos Rs 600 crores alocados ao BBMP sob o esquema JnNURM para reparos e melhorias nas drenagens de águas pluviais da cidade foram desviados, levando a uma redução de tal financiamento do governo central.
Descarte de lixo
Os volumes de resíduos de Bangalore têm crescido fortemente desde 1990 e o BBMP tem sido continuamente criticado por sua má gestão do sistema de coleta de lixo da cidade, especialmente durante 2012–13, quando Bangalore era rotineiramente chamada de "Cidade do Lixo". Após o fechamento dos dois aterros sanitários de Bangalore em meados de 2012 pelo Conselho de Controle de Poluição do Estado de Karnataka, o BBMP ficou sem nenhum plano ou estratégia alternativa para o descarte de 3-4000 toneladas de lixo diário da cidade. Greves de trabalhadores do lixo e decisões do Tribunal Superior exigindo a implementação das Regras de Gestão de Resíduos Sólidos Municipais de 2001 exacerbaram a crise enquanto o lixo se acumulava em todas as ruas. A crise diminuiu um pouco a partir de 2014.
Um inquérito de 2017 não encontrou nenhum escrutínio sério dos empreiteiros de resíduos, com o BBMP reembolsando os empreiteiros por cerca de 200 crore em notas falsas.
Em 2018, sete fábricas de processamento de resíduos operavam com apenas um terço de sua capacidade.
Espaço público aberto
Bangalore contém mais de 416 parques de bairro. A legislação atual de Karnataka exige que 15% dos layouts residenciais sejam mantidos para espaços públicos abertos e um adicional de 10% para amenidades cívicas. No entanto, dentro da área do BBMP, um estudo estimou que apenas 8,4% da área urbana é um parque, enquanto o Plano Diretor de Bangalore de 2003 alocou apenas 2,01 m² de área verde por cidadão, 6,99 m² a menos do que a recomendação mínima da Organização Mundial de Saúde . A título de comparação, as 'Diretrizes Verdes Urbanas de 2014' emitidas pelo Governo da Índia calculam a área verde média para cidades em todo o mundo em 18,6% e a área verde de Bangalore em menos de 5%. Bangalore se compara desfavoravelmente com Nova Delhi , que reteve 20% de sua área urbana como espaço público aberto. Também demonstra uma deterioração significativa desde 1960, quando o espaço aberto representava 17,2% da área total.
Plantação de árvore
As responsabilidades do BBMP incluem o plantio e manutenção de árvores nas ruas. O BBMP embarcou em vários esquemas de plantio de árvores ao longo de muitas décadas e com vários níveis de sucesso. O período mais notável de plantio foi considerado o período de 1982 e 1987, quando o ministro-chefe R Gundu Rao nomeou o oficial florestal SG Neginahal para arborizar as ruas de Bangalore com mais de 15 lakh árvores. Seu programa de plantação sistemática envolveu o estabelecimento de novos viveiros, a instalação de guardas de árvores, um programa de monitoramento de cinco anos e a substituição de qualquer plantio que falhou. A taxa de sucesso relatada foi de 97% e a maioria das árvores maduras ao longo das principais avenidas de Bangalore datam dessa época.
Mais recentemente, o BBMP informou que entre 2007 e 2013 mais de 10 lakh árvores foram plantadas com uma taxa de sobrevivência de 64,5%. Esses números foram contestados por agências cívicas e grupos de cidadãos como imprecisos. O Grupo de Apoio Ambiental baseado em Bangalore fez um levantamento terrestre para calcular uma taxa de sobrevivência de 20 a 25%, assumindo que as árvores foram plantadas, enquanto o conservacionista urbano Vijay Nishanth estima uma taxa de sobrevivência de 10%. O BBMP responsabiliza-se por isso com a falta de experiência dos seus contratantes. Os empreiteiros, por sua vez, culpam o BBMP por não liberar fundos e alocar locais de mudas em locais sem água ou com condições de cultivo adequadas.
Em 2017, o Supremo Tribunal de Karnataka instruiu o BBMP a plantar mais 10 lakh árvores de rua e formar comitês de greening compostos por ativistas e especialistas e guardas de árvores. Para cumprir essa diretriz, o BBMP lançou um aplicativo chamado 'BBMP Green', que permite aos moradores coletar mudas gratuitas e plantá-las em suas próprias ruas. Os ativistas criticaram o programa por essencialmente absolver o BBMP da responsabilidade de manter as árvores nas ruas da cidade.
As atividades de plantio de árvores do BBMP contrastam desfavoravelmente com o Departamento Florestal, que planta metade do número de árvores por ano a um custo menor e uma taxa de sobrevivência de 95%.
Nenhum dos esquemas de replantio do BBMP compensou a remoção contínua de árvores existentes na cidade, tanto de propriedade privada quanto a destruição de árvores de rua plantadas anteriormente para fins de alargamento de ruas. Um estudo de 2010 descobriu que a densidade de árvores em Bangalore é menor do que em muitas outras cidades asiáticas, com uma estimativa de 50.000 árvores perdidas entre a data de publicação e 2016.