Lei de Reforma Política - Political Reform Act
| Lei de Reforma Política | |
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| Cortes Españolas | |
| Promulgado por | 10ª Cortes Españolas |
| Promulgada | 18 de novembro de 1976 |
| Aprovação Real | 4 de janeiro de 1977 |
| Eficaz | 5 de janeiro de 1977 |
| Revogado | 29 de dezembro de 1978 |
| Status: Revogado | |
A Lei da Reforma Política ( Lei 1/1977, de 4 de janeiro, para a Reforma Política ) foi aprovada em 18 de novembro de 1976 pelo Parlamento espanhol com o apoio de 435 dos 531 membros (81% a favor) que formavam a legislatura, e submetido a referendo com a participação de 77,8% do censo e com 94,17% dos votos a favor. Teve o estatuto de Lei Fundamental, sendo a última das Leis Fundamentais do Estado franquista . A lei foi revogada pela Constituição espanhola em 29 de dezembro de 1978.
Fundo
Sete associações políticas, constituídas graças à Lei das Associações Políticas de 1976, promulgada durante o governo de Arias Navarro para apoiar na democracia o chamado franquismo sociológico, fundaram em 9 de outubro de 1976 um novo partido político , o Alianza Popular (AP) . Seus líderes foram Manuel Fraga , Licinio de la Fuente , Federico Silva , Laureano López Rodó , Gonzalo Fernández de la Mora , Enrique Thomas de Carranza e Cruz Martínez Esteruelas . Tanto Adolfo Suárez como Torcuato Fernández-Miranda estavam dispostos a dissolver as Cortes espanholas em caso de oposição, uma vez que o seu mandato tinha sido cumprido.
Depois de aprovado em Conselho de Ministros , o projeto de lei foi submetido ao Conselho Nacional do Movimento e foi aprovado no dia 16 de outubro por 80 votos a favor, 13 contra e 6 abstenções. Este corpo prolongou sua própria dissolução:
... O presente projeto de lei, que pretende e pretende, preferencialmente, que a maioria popular se constitua como instância decisiva da reforma, só incardinando na ordem política vigente pode encontrar fonte e fundamento para a sua legítima proposição ...
Contente
A Lei da Reforma Política foi o instrumento jurídico que permitiu que a Transição Espanhola se realizasse dentro do sistema ditatorial instituído pelo General Francisco Franco . Esta lei estabeleceu uma monarquia parlamentar sob Juan Carlos I , e eventualmente levou a um referendo para aprovar a Constituição de 1978 .
A lei divide-se em cinco artigos primários, três artigos transitórios (que regulam algumas situações jurídicas de forma provisória) e uma disposição final.
- Os dois primeiros artigos principais regulam a forma do Estado ( democracia , soberania popular , direitos fundamentais ...), o poder legislativo , o sufrágio universal e o papel do rei .
- O terceiro e o quarto artigos primários regulam a forma como os projetos de reformas constitucionais são tratados entre o Congresso e o Senado .
- O quinto artigo primário regula os referendos.
- O primeiro artigo transitório regulamenta a forma como as eleições vão funcionar, com o número de deputados e senadores, as pessoas que podem votar e os distritos eleitorais .
- O segundo e o terceiro artigos transitórios regulam os momentos posteriores às eleições, incluindo a forma de organização das duas câmaras legislativas e as regras que as regerão até à aprovação de novas.
A disposição final esclarece que o ato terá o nível de uma lei fundamental.
Processo parlamentar
Desde o primeiro momento, o presidente Suarez queria aprovar o ato legalmente. Seu partido defendeu a aprovação da lei na legislatura espanhola. O debate sobre o ato começou no dia 16 de novembro e terminou no dia 18 de novembro.
O primeiro promotor a defender o ato foi Miguel Primo de Rivera e Urquijo junto com Fernando Suárez González , o primeiro representante da palestra. No dia seguinte, 17 de novembro, foi a vez dos promotores, que apresentaram argumentos a favor e contra. O último dia, 18 de novembro, foi a resposta dos impulsores.
Um dos momentos mais difíceis foi a intervenção de Blas Piñar López contra o ato:
“O projeto da Reforma está em conflito com a filosofia política do Estado (...), esta Reforma, como quer o Governo e como defende o jornal, é uma ruptura, embora a ruptura se queira fazer sem violência e com legalidade. ”
Votação
O ato foi votado às 21h35 do dia 18 de novembro de 1976. Teve 425 votos a favor, 59 contra e 13 abstenções. Esta votação e a conseqüente aprovação é conhecida como o « harakiri das Cortes Franquistas»
As palavras finais da aprovação oficial da Lei foram:
«O Presidente do Congresso: O Sr. Secretário vai ler o resultado da votação.
O Secretário do Congresso: Número total de promotores que formam o Chámber: 531.
Número de promotores que constituem a maioria absoluta: 267.
Número total de promotores presentes: 497.
Quorum dos dois terços dos presentes: 330. Votos afirmativos: 425.
Votos negativos: 59. Abstenções: 13.
O Presidente do Congresso: O projeto de lei foi aprovado. A sessão está encerrada. »
Referendo
Esta lei, após a aprovação dos tribunais espanhóis, foi submetida a referendo em 18 de dezembro de 1976. A participação foi de 77,8% do censo e com 94,17% de votos a favor.
Consequências
A aprovação desta lei é vista como a transformação política do país, tornando a Espanha uma democracia, com uma monarquia parlamentar e com o primado do direito como um dos princípios fundamentais do Estado.
Essa lei também confere soberania ao povo e uma variedade de direitos, que mais tarde seriam desenvolvidos pela Constituição de 1978 . Outro princípio que esta lei instituiu é a separação de poderes , antes todos concentrados na pessoa do ditador e agora divididos entre o governo ( poder executivo ), os tribunais ( poder judicial ) e o parlamento ou Cortes Gerais (poder legislativo poder ).