Reforma Tributária para a Lei de Aceleração e Inclusão - Tax Reform for Acceleration and Inclusion Law

Reforma Tributária para a Lei de Aceleração e Inclusão
Congresso das Filipinas
Título longo Uma lei que altera as Seções 4, 5, 6, 24, 25, 27, 31, 32, 33, 34, 51, 52, 56, 57, 58, 74, 79, 84, 86, 90, 91, 97, 99, 100, 101, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 114, 116, 127, 128, 129, 145, 148, 149, 151, 155, 171, 174, 175, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 186, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 232, 236, 237, 249, 254, 264, 269 e 288; criar novas Seções 51-A, 148-A, 150-A, 150-B, 237-A, 264-A, 264-B e 265-A; e revogando as Seções 35, 62 e 89; todos de acordo com a Lei da República nº 8.424, também conhecida como National Internal Revenue Code de 1997, conforme alterada, e para outros fins
Citação	Lei da República nº 10963
Extensão territorial	Filipinas
Promulgado por	Câmara dos Representantes
Promulgada	14 de dezembro de 2017
Promulgado por	Senado
Promulgada	13 de dezembro de 2017
Iniciado	1 ° de janeiro de 2018
História legislativa
Projeto de lei apresentado na Câmara dos Representantes	House Bill No. 5636
Bill publicado em	15 de maio de 2017
Apresentado por	Dakila Cua
Primeira leitura	15 de maio de 2017
Segunda leitura	31 de maio de 2017
Terceira leitura	31 de maio de 2017
Relatório do comitê	Relatório do Comitê nº 229
Projeto de lei apresentado no Senado	Senado Bill No. 1592
Bill publicado em	20 de setembro de 2017
Apresentado por	Aquilino Pimentel III
Primeira leitura	20 de setembro de 2017
Segunda leitura	28 de novembro de 2017
Terceira leitura	28 de novembro de 2017
Relatório do comitê	Relatório do Comitê No. 164
Status: em vigor

A Lei de Reforma Tributária de Aceleração e Inclusão ( Lei do TREM ), oficialmente designada como Lei da República nº 10.963 , é o pacote inicial do Programa Integral de Reforma Tributária (CTRP) assinado pelo Presidente Rodrigo Duterte em 19 de dezembro de 2017. O TREM A lei é o primeiro de quatro pacotes de reformas fiscais do Código da Receita Federal de 1997, ou Código Tributário, conforme alterado. Este pacote introduziu mudanças no imposto de renda pessoal (PIT), imposto de propriedade, imposto de doadores, imposto de valor agregado (IVA), imposto de selo documentário (DST) e imposto de consumo de produtos de tabaco, produtos petrolíferos, produtos minerais, automóveis, bebidas açucaradas, e procedimentos cosméticos.

As características proeminentes da reforma tributária são a redução do imposto de renda pessoal e a elevação do imposto sobre o consumo. Os contribuintes individuais com renda tributável não superior a $ 250.000 anuais estão isentos do imposto de renda. A isenção para os assalariados mínimos é mantida no sistema tributário revisado. As alíquotas de imposto para pessoas físicas ainda seguem o sistema tributário progressivo com alíquota máxima de 35%, e alíquotas mínimas de 20% (exercícios fiscais de 2018 a 2022) e 15% (de 2023 em diante). Por outro lado, foram introduzidos os impostos sobre o consumo , na forma de impostos especiais de consumo mais elevados sobre produtos do tabaco, derivados do petróleo, automóveis, tabaco e impostos especiais sobre o consumo de bebidas açucaradas e procedimentos cosméticos invasivos não essenciais. Também expandiu a base do IVA, revogando as disposições de isenção em várias leis especiais.

A Lei TRAIN visa gerar receitas para alcançar a visão 2022 e 2040 da administração Duterte , ou seja, erradicar a pobreza extrema, criar instituições inclusivas que oferecerão oportunidades iguais a todos e alcançar o status de país de renda mais alta. Visa também tornar o sistema tributário mais simples, justo e eficiente. Apesar de tudo, as contendas sobre a aprovação desta lei estiveram presentes desde o início e a subsequente recepção pelo povo desde a sua ratificação tem sido controversa. No primeiro trimestre de 2018, foram observados resultados positivos e negativos. A economia viu um aumento nas receitas fiscais, despesas do governo e um crescimento incremental do PIB . Por outro lado, taxas de inflação sem precedentes, que ultrapassaram os cálculos projetados, têm sido causa de muito alvoroço e objeções. Houve petições para suspender e alterar a lei, a fim de proteger determinados setores da alta dos preços.

História legislativa

Câmara dos Representantes

House Bill No. 4774 é creditado como a medida original que levou à Lei do TREM. Foi endossado pelo Departamento de Finanças (DOF) à Câmara dos Representantes das Filipinas em 26 de setembro de 2019, como o primeiro pacote de um CTRP mais amplo. Foi apresentado ao Legislativo em 17 de janeiro de 2017, pela deputada Dakila Cua de Quirino . Cua é também o presidente da Comissão de Modos e Meios do Congresso, que trata da tributação.

Depois de treze audiências que foram realizadas no período de quatro meses, o projeto de lei nº 7.890 da Câmara foi consolidado com 54 outros projetos de lei relacionados a impostos para chegar a um projeto de lei 5636, um substituto que teve mudanças "moderadas" em relação ao projeto de lei 4774 A medida substitutiva foi aprovada em 8 de maio.

O DOF solicitou que o presidente Rodrigo Duterte declarasse o projeto de lei como "urgente" em 29 de maio de 2017. Projetos aprovados em segunda leitura pelo Congresso, mas não certificados como "urgentes" pelo presidente, só poderiam ser votados após cópias da medida em questão é fornecido aos membros da Câmara dos Representantes três dias antes do dia da terceira e última leitura. Em 31 de maio de 2017, pouco antes de o 17º Congresso encerrar sua primeira sessão ordinária, o projeto foi aprovado em leitura final com 246 votos a favor e 9 contra. Apenas um se absteve. A maioria dos que se opuseram era do bloco Makabayan .

Senado

Uma versão do projeto foi apresentada ao Senado em março de 2017 pelo presidente do Senado, Aquilino Pimentel III . Até maio de 2017, seis audiências públicas foram realizadas pelo Senado. O Senado teve que esperar a aprovação da versão da Câmara dos Deputados antes de iniciar as discussões no plenário, como outros projetos de lei sobre o orçamento ou impostos e dotações. O Senado votou 17-1 para aprovar o projeto de lei de aceleração e inclusão da reforma tributária (TRAIN), com a senadora Risa Hontiveros sendo a única dissidente em 28 de novembro de 2017. Na votação seguinte para o TRAIN, os votos positivos foram dados pelos senadores Sonny Angara, Nancy Binay, Frank Drilon, JV Ejercito, Chiz Escudero, Win Gatchalian, Dick Gordon, Gringo Honasan, Loren Legarda, Joel Villanueva, Koko Pimentel, Grace Poe, Ralph Recto, Tito Sotto, Cynthia Villar e Migs Zubiri. Os votos negativos foram dos senadores Ping Lacson, Risa Hontiveros, Bam Aquino e Antonio Trillanes IV

A certificação de Duterte do TRAIN como "urgente" permitiu que o projeto fosse aprovado em segunda leitura em 28 de novembro de 2017. No mesmo dia, o projeto do Senado foi aprovado na terceira e última leitura, com 17 senadores votando a favor. Apenas Risa Hontiveros votou contra o projeto.

Comitê da Conferência Bicameral

O Comitê da Conferência Bicameral consolidou os projetos de lei aprovados pela Câmara dos Representantes e pelo Senado. A comissão então aprovou um projeto de lei que favorecia a versão do Senado em 11 de dezembro de 2017, e elaborou um relatório após a ratificação das duas câmaras do Congresso e assinatura do Presidente.

a Câmara dos Representantes e o Senado ratificaram a versão do projeto elaborado pela Comissão da Conferência Bicameral em 13 de dezembro de 2017.

Assinatura de lei e veto parcial

O presidente Duterte exerceu seu poder de veto para anular 5 dispositivos da lei. As disposições vetadas foram as seguintes:

1. Redução da taxa de imposto de renda dos funcionários da Sede Regional (RHQs), Sede Operacionais Regionais (ROHQs), Unidades Bancárias Offshore (OBUs) e Empreiteiros e Subcontratados de Serviços de Petróleo;
2. Classificação zero de vendas de bens e serviços para separar território aduaneiro e zonas de empreendimentos turísticos;
3. Isenção de percentual de imposto sobre vendas / receitas brutas não superior a quinhentos mil pesos ($ 500.000,00);
4. Isenção de vários produtos petrolíferos do imposto especial de consumo quando usados ​​como insumo, matéria-prima ou como matéria-prima na fabricação de produtos petroquímicos, ou no refino de produtos petrolíferos, ou como combustível de substituição para usinas de ciclo combinado movidas a gás natural; e
5. Reserva de impostos incrementais sobre o tabaco.

Resumo das alterações

Estas foram as revisões feitas ao Código Tributário:

Medidas Complementares

Existem quatro medidas complementares tomadas para garantir que a receita da Lei do TREM seja adequadamente alocada para o desenvolvimento das Filipinas como nação. São eles Administração Tributária , Geração de Receitas , Projetos de Infraestrutura e Programas Sociais .

Administração fiscal

Ações de modernização e aprimoramento dos processos de administração tributária são realizadas para apoiar as mudanças na política tributária de forma a melhorar a segurança contra crimes tributários e garantir o cumprimento do contribuinte. Além de melhorar os sistemas eletrônicos (por exemplo, formulários do eBIR, sistema de arquivamento e pagamento eletrônico, pagamentos móveis), as seguintes reformas são implementadas:

• Marcação de combustível obrigatória
• Provisão para uso de recibos eletrônicos
• Conexão de caixas registradoras e máquinas de ponto de venda a servidores BIR para relatórios em tempo real de dados de vendas e compras
• Flexibilização das leis de sigilo bancário e troca automática de informações para permitir processos mais eficazes em casos criminais

Marcação de orelha

Por 5 anos a partir da promulgação da lei, todas as receitas serão destinadas apenas para infraestrutura e programas sociais , com uma parcela de 70% e 30% respectivamente.

Projetos de infraestrutura

Os projetos de infraestrutura que receberão financiamento prioritário incluem o Programa Construir, Construir, Construir, que aborda o problema de congestionamento por meio da construção de sistemas de transporte público e redes rodoviárias e da reforma e ampliação de instalações militares. Além disso, parte dos 70% será destinada à construção de instalações esportivas em escolas públicas e equipamentos que permitirão o acesso a água potável em espaços públicos.

Programas sociais

Os programas sociais que receberão financiamento prioritário de 30% das receitas incluem:

• Programas para produtores de açúcar para aumentar a produtividade, fornecer oportunidades de subsistência, desenvolver sistemas agrícolas alternativos e aumentar a renda do agricultor
• Medidas de mitigação social e investimentos em educação, saúde, proteção social, emprego e habitação para famílias pobres e quase pobres
• Transferência incondicional de dinheiro para os 10 milhões de famílias mais pobres
• Cartão de benefícios sociais para determinar os beneficiários qualificados (vouchers de combustível para PUJs, desconto na tarifa para todos os veículos de utilidade pública, compra com desconto de arroz NFA, treinamento de habilidades gratuito no TESDA)

Transferências de dinheiro incondicional (UCT)

A fim de fornecer proteção provisória para famílias vulneráveis ​​do choque inicial da Lei TRAIN, transferências de dinheiro incondicionais são dispensadas. No primeiro ano, os beneficiários recebem $ 200 por mês. Nos 2 anos seguintes, eles recebem $ 300 por mês. O UCT é obtido a partir das receitas dos impostos especiais sobre o consumo de petróleo. Além da UCT, são fornecidos cartões de previdência social para auxiliar na contínua concessão de benefícios e subsídios às famílias mais pobres. Isso inclui subsídios para "medicamentos, transporte, arroz e treinamentos vocacionais".

Disposições-chave

Pacote Um

O objetivo geral do primeiro pacote do TRAIN é "criar um sistema mais simples, justo e eficiente". Por meio desse programa, os contribuintes mais ricos das Filipinas pagarão uma contribuição maior para permitir que o governo execute seus programas e serviços voltados para a melhoria geral do país, especialmente os menos afortunados. Existem seis disposições principais, três impostos especiais de consumo adicionais e quatro impostos financeiros.

Imposto de Renda

“O TRAIN reduz o Imposto de Renda Pessoal (PIT) para todos os contribuintes, exceto os ricos”. Efetivamente, os impostos pessoais serão reduzidos para 99% dos contribuintes filipinos.

O novo PIT está resumido na tabela abaixo

Além disso, os que ganham salário mínimo ainda estão isentos do PIT. A lei também garante que o assalariado mínimo que incorrer em um pequeno aumento não terá seu salário global (com dedução do PIT) inferior ao salário mínimo. Além disso, os casais em que ambas as partes estão trabalhando podem ter isenção de até $ 500.000. Isso não inclui a isenção dos primeiros $ 90.000 do décimo terceiro mês de pagamento e bônus adicionais. Por último, os trabalhadores por conta própria e os profissionais com vendas brutas abaixo do IVA só podem pagar 8% de imposto fixo em vez do imposto sobre o rendimento e do imposto pessoal.

Imposto Simplificado de Propriedade e Doador

O TRAIN visa simplificar a compra, transferência e doação de imóveis de forma a tornar o mercado de terras mais eficiente garantindo a maximização do uso dos imóveis.

O imposto sobre a propriedade foi reduzido para 6% com base no valor líquido da propriedade. Ele também tem uma dedução padrão de 5 milhões de libras esterlinas, bem como uma isenção de 10 milhões de libras na casa da família.

O imposto de doadores também é reduzido para 6% das doações líquidas para presentes acima de $ 250.000 anuais.

Imposto sobre valor agregado simplificado

O objetivo do governo de elevar os menos afortunados nas Filipinas e impulsionar o desenvolvimento é exemplificado quando o TRAIN revoga 54 de 61 isenções não essenciais de IVA. Para proteger essas pessoas menos afortunadas, bem como as pequenas e microempresas, estão isentas de IVA sobre bens e serviços de estabelecimentos marginais. Os contribuintes isentos de IVA agora têm a opção de:

• Programação PIT com OSD de 40% sobre as receitas brutas ou vendas brutas mais 3% de imposto percentual
• Cronograma PIT com deduções detalhadas mais 3% de imposto percentual, ou
• Imposto fixo de 8% sobre vendas brutas ou receita bruta em vez de imposto percentual e imposto de renda pessoal.

"TRAIN visa limpar o sistema de IVA para torná-lo mais justo e simples e reduzir o custo do cumprimento para os contribuintes e administradores fiscais". Como tal, as isenções de IVA estão agora limitadas apenas à saúde, educação e alimentos agrícolas crus. Em 2019, os medicamentos para hipertensão, colesterol alto e diabetes estarão isentos de IVA. Da mesma forma, compras de idosos e pessoas com deficiência. Habitações que custam menos de 2 milhões de libras esterlinas também serão isentas a partir de 2021.

Imposto de consumo de produtos petrolíferos

Este imposto visa aumentar os esforços no sentido de diminuir o consumo de combustíveis nocivos e rumo a um futuro mais saudável e sustentável. O preço do combustível também varia devido à inflação global do petróleo. Listado abaixo está o efeito do Imposto sobre Produtos Industrializados (nota: o imposto sobre consumo adicional é por litro)

Listados abaixo estão os novos impostos especiais de consumo para produtos combustíveis específicos para o ano de 2018

Aumento do imposto especial de consumo de automóveis

A tabela abaixo resume os impostos especiais de consumo sobre automóveis. A segunda coluna ilustra a taxa de imposto sobre veículos com base em sua faixa de preço específica. A terceira coluna mostra a taxa de imposto efetiva média real. Como a lei TRAIN aumenta o IRPF de 99% da população, seu aumento na receita líquida ainda será mais do que suficiente para compensar os efeitos do imposto especial de consumo sobre automóveis. Isso significa que eles ainda se beneficiam do TREM, uma vez que incorrem em renda disponível adicional no final. Além disso, como os contribuintes mais ricos tendem a comprar mais carros, a receita adicional desse imposto virá principalmente deles.

Imposto sobre o consumo de bebidas adoçadas

"O imposto SSB (bebidas adoçadas com açúcar) promoverá Filipinas mais saudáveis". Consegue isso reduzindo o número crescente de casos de diabetes e obesidade, por meio da conscientização, promoção do consumo de produtos mais saudáveis ​​e incentivo às empresas a inovar em alternativas mais saudáveis.

A TRAIN impõe novas taxas de $ 6 por litro sobre as bebidas que contêm adoçantes e $ 12 por litro sobre as bebidas que contêm xarope de milho com alto teor de frutose . Leite, suco 100% natural e café instantâneo 3 em 1 estão isentos do imposto especial de consumo.

Impostos de consumo adicionais

Existem três impostos especiais de consumo adicionais, nomeadamente carvão, cosméticos e tabaco.

Imposto sobre o consumo de carvão

O carvão é uma fonte barata para geração de energia e tem seu uso em diversos setores, como químico e farmacêutico . É também um ingrediente principal para carvão ativado , fibra de carbono e silício metálico . No entanto, continua sendo uma importante fonte de poluição do ar nas Filipinas. O objetivo do imposto especial de consumo é passar para as energias renováveis ​​e gerar receitas adicionais para a construção de infraestruturas e serviços sociais. O imposto especial de consumo sobre o carvão aumentará de seu original $ 10 / tonelada métrica (MT) para $ 50 / tonelada no carvão doméstico e importado. Será adicionado $ 50 / MT em cada ano subsequente até janeiro, quando a taxa teria atingido $ 150 / MT.

Imposto sobre Cosméticos

A partir de 2018, todas as cirurgias estéticas, procedimentos estéticos e melhorias corporais destinadas a melhorar, alterar ou melhorar a aparência de uma pessoa agora estão sujeitos a uma taxa de 5%.

No entanto, os procedimentos necessários para melhorar uma deformidade decorrente de, ou diretamente relacionada a um defeito ou anormalidade congênita ou de desenvolvimento, um ferimento pessoal resultante de um acidente ou trauma, ou doença desfigurante, tumor, vírus ou infecção são isentos de impostos.

Imposto sobre o tabaco

O imposto especial sobre o consumo de cigarros visa reduzir a quantidade de fumantes e doenças respiratórias e cardiovasculares que podem ser contraídas com o ato, bem como gerar receitas adicionais para programas e serviços de saúde.

De seu imposto especial de consumo original de $ 30 em 2017, o imposto sobre o tabaco aumentou para $ 32,50 em 1 ° de janeiro de 2018, $ 35 em 1 ° de julho de 2018, aumentará para $ 37,50 em 1 ° de janeiro de 2019 e $ 40 em 1 ° de janeiro , 2020. Posteriormente, aumentará anualmente em 4% a partir de 1º de janeiro de 2024.

Impostos Financeiros

Existem quatro impostos que foram ajustados junto com a Lei do TREM. Em primeiro lugar, o imposto do selo documental foi aumentado em 100%, exceto sobre os empréstimos com apenas 50% de aumento, mas não para os seguros de poupança, propriedade e não vida. Em segundo lugar, o imposto final sobre a unidade de depósito em moeda estrangeira (FCDU) foi aumentado de 7,5% para 15% da receita de juros. Em terceiro lugar, o imposto sobre ganhos de capital de ações não negociadas aumentou de 5% para 10% dos ganhos líquidos finais. Finalmente, o imposto sobre transações de ações foi aumentado de 0,5% para 0,6% do valor total da transação.

Outros

Por fim, existem três impostos adicionais que não se enquadram nas categorias mencionadas. Trata-se do imposto sobre ganhos na loteria e prêmios PCSO , imposto de selo documentário e imposto de mineração. Com a implementação da Lei TRAIN, todos os prêmios de loteria PCSO são tributados em 20% se o prêmio exceder $ 10.000. O imposto de selo documental foi duplicado, resultando em impostos de selo que variam de $ 1,50 a $ 3,00. Por fim, as taxas de imposto de consumo sobre todos os minerais não metálicos e recursos de pedreiras, e todos os minerais metálicos, incluindo cobre, ouro e cromita, serão duplicadas, de 2% para 4%, bem como o imposto de consumo sobre o petróleo nativo, que será dobrado de 3% a 6%.

Efeitos projetados

As três categorias principais que a Lei TRAIN afeta com seu primeiro pacote são "Crescimento da Economia", "Geração de Emprego" e "Efeito sobre a Inflação". O DOF projeta que a economia cresça 1,3% até 2022 com uma inflação de 0,42% devido ao aumento do imposto especial de consumo (isto ainda está dentro da meta de inflação de 2–4% do Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP); também prevê criar meio milhão de empregos nos próximos dez anos e oito milhões ao longo de toda a sua vida, além de tirar 250.000 filipinos da pobreza. Com o aumento do imposto especial de consumo, o pacote 1 será capaz de gerar 134 bilhões de libras esterlinas. O valor real efeitos em 2018 são elaborados abaixo.

Crescimento econômico

No primeiro trimestre de 2018, o governo conseguiu arrecadar $ 619,84 bilhões. Isso representa um crescimento de 16,4% na receita em relação ao primeiro trimestre de 2017. Em termos monetários, o governo conseguiu arrecadar $ 87,44 bilhões a mais neste trimestre de 2018 em relação ao ano anterior. "A economia filipina cresceu 6,8% no primeiro trimestre de 2018, tornando-se ainda uma das economias de crescimento mais rápido na região, mesmo com o aumento da inflação reduzindo o consumo e a produtividade em alguns setores." O secretário do DOF, Carlos Dominguez III, afirmou que as receitas fiscais cresceram 18,2%, "excedendo o crescimento nominal do produto interno bruto (PIB) de 9,7%".

Os departamentos que viram benefícios imediatos do Pacote 1 incluem o Bureau of Internal Revenue e o Bureau of Customs, ambos com um aumento de receita de 14,2% e 24,7%. Isso se traduz em 423,1 bilhões de libras esterlinas e 129,8 bilhões de libras esterlinas para ambos os departamentos, respectivamente. Outros departamentos governamentais conseguiram expandir seus investimentos e crescimentos durante o primeiro trimestre também devido ao aumento da receita.

Considerando as despesas para o primeiro trimestre de 2018, o total foi de $ 782,0 bilhões, crescimento de 27,1%, que também superou o crescimento nominal de 9,7% do PIB devido ao aumento estimado de 40,0% nas despesas de capital. Dominquez disse ainda que o esforço de despesa também aumentou 2,73%, o que é o maior aumento desde 2003. Isto resulta numa maior contribuição para o crescimento do PIB. Assim, o esforço de receita cresceu 0,91%. Além disso, a construção pública cresceu 25,1%, impulsionando o crescimento do PIB em 0,4%. Por outro lado, o consumo do governo cresceu 13,6%, contribuindo com 1,4% incremental para o crescimento do PIB. “'Fortes fundamentos macroeconômicos apoiados por reformas tributárias e o programa Build, Build, Build continuarão a impulsionar o crescimento econômico para o nível ideal de 7–8 por cento à medida que a competitividade da economia aumenta e mais empregos são criados', disse ele.

Inflação

"A taxa de inflação em junho - que excedeu as expectativas do governo e do mercado - foi o ritmo mais rápido em pelo menos cinco anos. No acumulado do ano, a inflação média foi de 4,3%, acima da meta de 2–4% do BSP." em 5,2 por cento no mesmo mês. Nos meses anteriores, a inflação foi fixada em 4,6 por cento e no mesmo período de 2017, 2,5 por cento. "

Isso ocorreu principalmente devido à maior taxa anual registrada no índice de alimentos e bebidas não alcoólicas de alta ponderação em 6,1%. O índice alimentar do país subiu 5,8% em junho de 2018. Foi de 5,5% no mês anterior e 3,1% em junho de 2017. Também foram observados os seguintes acréscimos anuais para os seguintes grupos de alimentos:

• Arroz (4,7%)
• Milho (14,1%)
• Outros Cereais, Farinhas, Preparação de Cereais, Pães, Massas e Outros Produtos de Panificação (2,4%);
• Carnes (5,0%);
• Legumes (8,6%);
• Açúcar, Compotas, Mel, Chocolate e Confeitaria (3,9%); e
• Produtos alimentícios não classificados em outra parte (3,1%).

Quanto aos demais grupos de alimentos, eles desaceleraram ou permaneceram no mesmo ritmo do mês anterior.

O secretário de Planejamento Socioeconômico Ernesto Pernia afirma que a inflação provavelmente atingirá o pico no terceiro trimestre do ano e começará a diminuir em outubro.

Reações

A Lei TRAIN finalmente entrou em vigor em janeiro de 2018. Desde sua implementação, vários indivíduos foram a favor e contra a nova reforma tributária, como o secretário de Orçamento Benjamin Diokno, que expressou apoio à lei, já que as receitas adicionais fornecem fundos para iniciativas governamentais. Figuras notáveis ​​do governo que se opõem à lei atual, ou seja, estão pedindo emendas ou suspensões a aumentos específicos de impostos especiais de consumo ou à lei como um todo, incluem a senadora Risa Hontiveros, a senadora Bam Aquino e a senadora Grace Poe. Em última análise, o presidente Duterte afirmou em 2 de junho de 2018 "Bem, a lei foi promulgada pelo Congresso. Deixo ao Congresso decidir se deve ou não emendar, suspender ou modificar a lei. Deixar para o Congresso", em uma coletiva de imprensa.

A favor da lei

Os senadores que votaram a favor do projeto foram os senadores Sonny Angara, Nancy Binay, Frank Drilon, JV Ejercito, Chiz Escudero, Win Gatchalian, Dick Gordon, Gringo Honasan, Loren Legarda, Joel Villanueva, Koko Pimentel, Grace Poe, Ralph Recto, Tito Sotto , Cynthia Villar e Migz Zubiri.

Apelo a investidores estrangeiros

Um dos objetivos da lei TRAIN é tornar o ambiente econômico das Filipinas mais atraente para os investidores estrangeiros. As reformas que estão sendo implementadas pelo governo Duterte foram reconhecidas e elogiadas por instituições internacionais, levando a uma forte confiança dos investidores e melhores perspectivas de crescimento para a economia. Isso também está sendo impulsionado pelo Departamento de Finanças ao apresentar ao Congresso sua proposta para o Pacote 2 de seu programa de reforma tributária, que visa reduzir as alíquotas do imposto de renda pessoa jurídica e racionalizar os incentivos fiscais.

Visão do ponto de vista econômico

De acordo com o economista-chefe do DOF, Gil Beltran, o aumento moderado da inflação é apenas temporário e permanece administrável em uma economia robusta mesmo com a implementação da lei TRAIN. Isso será remediado pelo aumento dos gastos com infraestrutura e serviços sociais para manter a inflação sob controle no futuro, que era o que o presidente esperava alcançar com a implementação dessa lei. O TRAIN é visto como uma medida de longo prazo que visa impulsionar a economia para um caminho de desenvolvimento muito mais elevado, criar mais empregos e melhorar as condições de vida de nosso povo. No entanto, isso vem com o aumento da inflação que seria mitigado por menores taxas de imposto de renda e implementação de transferências de renda de curto prazo, e; os programas de saúde, educação, proteção social e infraestrutura de médio e longo prazo.

Oposição

Fardo para os pobres

Um dos problemas recorrentes que está sendo discutido quando se trata da lei TRAIN é o ônus que ela imporá aos pobres. Da forma como foi elaborado, o TRAIN promete permitir que trabalhadores marginais e assalariados recebam impostos menores ou até mesmo isenção de impostos. Mas os críticos são rápidos em apontar que os supostos ganhos inesperados da renda livre de impostos serão destruídos quando as commodities básicas que o setor marginalizado da sociedade tradicionalmente compra e consome todos os dias passarão a ostentar etiquetas de preços aumentadas que estão fora do alcance e além do imaginação das famílias pobres.

Bloco makabayan

Houve objeções feitas pelo bloco Makabayan, um grupo de esquerda que entrou com uma petição para uma ordem de restrição temporária (TRO) contra a lei. A petição está ancorada no argumento de que o projeto de lei tributária era inválido porque não havia quorum quando a Câmara dos Representantes ratificou o relatório da conferência bicameral conjunta sobre a medida, e não houve votação envolvida. Os peticionários forneceram links para vídeos e fotos oficiais que mostrariam que não havia quorum "com apenas 10 pessoas presentes". Os peticionários também estabeleceram que não se cumpria outro requisito que era o voto da maioria. De acordo com os peticionários, uma votação oral ou nominal não foi encaminhada. O vídeo oficial do processo mostra Tinio e Zarate repetidamente contestando a ratificação, mas Abu e Defensor continuaram com o processo até que as vozes dos peticionários não fossem mais ouvidas porque o microfone havia sido desligado. Além das regras da Câmara, os peticionários afirmaram que a Seção 16 (2), o Artigo VI da Constituição que exige quorum também foi violado.

Chamada para suspensão

Três senadores pediram a suspensão da implementação da lei da Reforma Tributária para Aceleração e Inclusão (TRAIN), uma vez que consumidores e grupos de transporte reclamaram da alta nos preços das commodities. Com base no argumento de que a lei não era benéfica para a maioria dos filipinos, devido ao aumento dos preços dos produtos petrolíferos e commodities, uma família incorreu em despesas adicionais de $ 2.644 mensais para os fazendeiros e $ 3.640 para os trabalhadores.

Emendas

O senador Bam Aquino queria aprovar uma medida que visa alterar o TRAIN para proteger os filipinos da alta dos preços. Aquino explicou que a versão do Senado da lei TRAIN tinha uma salvaguarda que suspenderia automaticamente o imposto especial sobre o consumo de combustível se a alíquota prevista fosse excedida e essa alteração era para trazer de volta essa única salvaguarda. Segundo o senador, esse foi um passo necessário para proteger o futuro bem-estar do povo filipino.

Protestos

Desde que Duterte assinou a Lei do TREM, protestos surgiram desde janeiro de 2018. Para os funcionários que trabalhavam com o salário mínimo de $ 512 , apenas $ 70 serão gastos apenas com a alimentação em um dia por causa do aumento de bens. Outras questões orçamentárias como aluguel de casa, educação, GLP , higiene pessoal, etc. Os grupos militantes temiam que a maioria dos filipinos enfrentasse a fome desde o aumento do imposto especial de consumo no mercado.

Referências