Alteração Rohrabacher-Farr - Rohrabacher–Farr amendment
A emenda Rohrabacher-Farr (também conhecida como a emenda Rohrabacher-Blumenauer ) é a legislação apresentada pela primeira vez pelo deputado norte-americano Maurice Hinchey em 2001, proibindo o Departamento de Justiça de gastar fundos para interferir na implementação das leis estaduais de cannabis medicinal . Foi aprovado na Câmara em maio de 2014, após seis tentativas fracassadas anteriormente, tornando-se lei em dezembro de 2014 como parte de um projeto de lei geral de gastos . A aprovação da emenda foi a primeira vez que uma das câmaras do Congresso votou para proteger os pacientes de cannabis medicinal e é vista como uma vitória histórica para os defensores da reforma da cannabis em nível federal. A alteração não altera o status legal da cannabis, no entanto, e deve ser renovada a cada ano fiscal para permanecer em vigor.
História legislativa
Inicialmente introduzida pelo Rep. Hinchey em 2001, a emenda foi retirada antes que pudesse ser levada a votação. Em 2003, Hinchey se juntou ao Rep. Dana Rohrabacher para apresentar a emenda, levando a uma derrota por 152–273 na primeira vez em que a emenda foi votada. A emenda Hinchey-Rohrabacher falhou mais cinco vezes na década seguinte, até que foi aprovada na Câmara (como a emenda Rohrabacher-Farr) por uma votação de 219-189 em 30 de maio de 2014, como um anexo ao Comércio, Justiça e Ciência Projeto de lei de dotações para o ano fiscal de 2015. A emenda foi então apresentada no Senado por Sens. Rand Paul e Cory Booker em 18 de junho, mas não foi permitida uma votação. Em dezembro, no entanto, a emenda foi inserida no projeto de lei de gastos "cromnibus" de US $ 1,1 trilhão durante as negociações finais, e o projeto foi transformado em lei pelo presidente Obama em 16 de dezembro de 2014.
A emenda Rohrabacher-Farr foi aprovada pela Câmara pela segunda vez em 3 de junho de 2015, por uma margem de 242-186. Foi votado pelos membros do Senado pela primeira vez em 11 de junho de 2015, obtendo a aprovação em uma votação do Comitê de Dotações do Senado 21–9 liderada pela patrocinadora Barbara Mikulski . A emenda permaneceu no projeto de lei geral de dotações para o ano fiscal de 2016, que foi transformado em lei pelo presidente Obama em 18 de dezembro de 2015.
A emenda Rohrabacher-Farr não foi votada pela Câmara em 2016, mas foi aprovada no Comitê de Dotações do Senado pela segunda vez em 21 de abril de 2016, por uma votação de 21–8. A alteração foi posteriormente renovada por meio de dois projetos de lei de gastos assinados em 29 de setembro e 10 de dezembro, e novamente por uma semana adicional em 28 de abril de 2017.
Em 5 de maio de 2017, a emenda Rohrabacher-Farr foi renovada até 30 de setembro de 2017, como parte de um projeto de lei de gastos de US $ 1 trilhão assinado pelo presidente Trump . Com relação à disposição sobre a maconha medicinal, Trump acrescentou uma declaração de assinatura que dizia: "Divisão B, seção 537 estipula que o Departamento de Justiça não pode usar quaisquer fundos para impedir a implementação de leis de maconha medicinal por vários estados e territórios. Vou tratar disso. disposição consistente com minha responsabilidade constitucional de zelar para que as leis sejam fielmente executadas. " Dias antes de o projeto de lei ser sancionado, o procurador-geral Jeff Sessions escreveu aos líderes do Congresso pedindo que a emenda Rohrabacher-Farr não fosse renovada.
Em 27 de julho de 2017, o Comitê de Dotações do Senado aprovou a inclusão da emenda Rohrabacher-Farr no projeto de lei de dotações do CJS para o ano fiscal de 2018, em uma votação verbal liderada pelo patrocinador, o senador Patrick Leahy . Em 6 de setembro, no entanto, o Comitê de Regras da Câmara bloqueou uma votação sobre a emenda, devido à liderança republicana considerá-la muito divisiva. A emenda foi então renovada em 8 de setembro como parte de um pacote de ajuda de emergência, e novamente por meio de uma série de contas provisórias de gastos em 8 de dezembro, 22 de dezembro, 22 de janeiro e 9 de fevereiro. Em 23 de março, a emenda foi renovada como parte do Projeto de lei geral de gastos do ano fiscal de 2018 , em vigor até 30 de setembro de 2018.
Em 17 de maio de 2018, o Comitê de Dotações da Câmara aprovou a inclusão da emenda Rohrabacher-Farr no projeto de lei de dotações do CJS para o ano fiscal de 2019, em uma votação verbal liderada pelo patrocinador, o Dep. David Joyce . O Comitê de Dotações do Senado seguiu em 12 de junho aprovando um projeto de lei de dotações do CJS com a emenda incluída. A alteração foi então renovada por meio de uma série de projetos de lei de gastos de curto prazo assinados em 28 de setembro, 7 de dezembro e 25 de janeiro. Em 15 de fevereiro, a alteração foi renovada por meio da assinatura do projeto de lei geral de despesas do ano fiscal de 2019, com vigência até 30 de setembro de 2019 . O presidente Trump acrescentou uma declaração de assinatura em relação à emenda semelhante à que ele acrescentou em maio de 2017.
Em 16 de maio de 2019, um subcomitê da Câmara divulgou um projeto de lei de dotações de base com a emenda incluída. Em 26 de setembro, o Comitê de Dotações do Senado aprovou um projeto de lei de dotações de base com a emenda incluída. Em 27 de setembro, a emenda foi renovada por meio de um projeto de lei provisório de gastos, e novamente em 21 de novembro. Em 20 de dezembro, a emenda foi renovada por meio da assinatura do projeto de lei geral de gastos do ano fiscal de 2020, com vigência até 30 de setembro de 2020. O presidente Trump acrescentou uma declaração de assinatura em relação à alteração semelhante às que ele acrescentou em maio de 2017 e fevereiro de 2019.
Em julho de 2020, um subcomitê da Câmara apresentou um projeto de lei de dotações básicas com a emenda incluída. A emenda foi então renovada por meio de uma série de projetos de lei provisórios de gastos em 1º de outubro, 11 de dezembro, 18 de dezembro, 20 de dezembro e 22 de dezembro. 30, 2021.
Em 2021, o presidente Joe Biden se tornou o primeiro presidente a propor um orçamento com a emenda Rohrabacher-Farr incluída. Em 30 de setembro, o aditivo foi renovado por meio da assinatura de um termo provisório de gastos, com vigência até 3 de dezembro de 2021.
Votações da Câmara
A emenda Rohrabacher-Farr foi introduzida no plenário da Câmara nove vezes. Foi inicialmente conhecido como a emenda Hinchey – Rohrabacher até que o Rep. Hinchey se aposentou em janeiro de 2013, após o qual os Reps. Dana Rohrabacher e Sam Farr assumiram como patrocinador principal e co-patrocinador. O Rep. Farr então se aposentou em janeiro de 2017, com o Rep. Earl Blumenauer assumindo o cargo de futuro co-patrocinador principal.
Os totais de votos para a alteração são os seguintes:
| Ano | Sim | Não | Não votando | Visão geral | Chamada |
|---|---|---|---|---|---|
| 2001 | - | - | - | Ligação | - |
| 2003 | 152 | 273 | 9 | Ligação | Ligação |
| 2004 | 148 | 268 | 17 | Ligação | Ligação |
| 2005 | 161 | 264 | 8 | Ligação | Ligação |
| 2006 | 163 | 259 | 10 | Ligação | Ligação |
| 2007 | 165 | 262 | 10 | Ligação | Ligação |
| 2012 | 163 | 262 | 6 | Ligação | Ligação |
| 2014 | 219 | 189 | 23 | Ligação | Ligação |
| 2015 | 242 | 186 | 4 | Ligação | Ligação |
A aprovação da emenda Rohrabacher-Farr em 2014 foi conhecida por seu raro apoio bipartidário, obtendo a aprovação de 49 republicanos e 170 democratas. Entre os notáveis votos "não" estava a presidente do DNC, Debbie Wasserman Schultz , que foi o único membro da liderança democrata a votar contra. O grupo de defesa da cannabis medicinal Americans for Safe Access posteriormente alvejou Schultz com um anúncio de TV criticando seu voto contra a emenda.
A emenda Rohrabacher-Farr foi aprovada na Câmara em 2015 com o apoio de 67 republicanos e 175 democratas.
Texto de emenda
O texto completo da alteração da Câmara de 2014 foi o seguinte:
Nenhum dos fundos disponibilizados nesta Lei para o Departamento de Justiça pode ser usado, com relação aos Estados do Alabama, Alasca, Arizona, Califórnia, Colorado, Connecticut, Delaware, Distrito de Columbia, Flórida, Havaí, Illinois, Iowa, Kentucky, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nevada, New Hampshire, Nova Jersey, Novo México, Oregon, Rhode Island, Carolina do Sul, Tennessee, Utah, Vermont, Washington e Wisconsin, para prevenir tais estados implementem suas próprias leis estaduais que autorizam o uso, distribuição, posse ou cultivo de maconha medicinal.
Implementação
A emenda Rohrabacher-Farr se tornou lei em dezembro de 2014, mas inicialmente não teve o impacto pretendido, devido ao Departamento de Justiça interpretar a emenda de maneira incorreta (conforme determinado posteriormente por duas decisões judiciais). Ao contrário da interpretação popular da emenda, o DOJ argumentou que apenas os funcionários do estado foram protegidos da acusação, e não indivíduos ou entidades privadas envolvidas na produção ou distribuição de cannabis medicinal. Uma vez que funcionários estaduais não estavam sendo processados para começar, a posição do DOJ era essencialmente que a emenda não surtiu efeito. Essa postura conflitava com a posição anterior do DOJ (levando à votação de maio de 2014), quando avisou aos membros do Congresso que as proteções da emenda poderiam, na verdade, ser aplicadas de forma mais ampla do que o pretendido, para cobrir também a cannabis recreativa.
Após a promulgação da emenda, os esforços de fiscalização do DOJ continuaram (de acordo com a nova interpretação) contra os fornecedores de cannabis medicinal que estavam seguindo a lei estadual. Esses processos provocaram protestos de Rohrabacher e outros, que acusaram tanto a letra quanto o espírito da emenda estarem sendo violados. O DOJ abordou o assunto publicamente pela primeira vez em abril de 2015, quando um porta-voz confirmou a interpretação muito mais restrita da emenda que estava sendo empregada. Em resposta, Rohrabacher e Farr denunciaram veementemente a interpretação, e uma carta foi enviada ao procurador-geral Eric Holder exigindo o fim dos processos. Uma carta também foi enviada ao Inspetor-Geral Michael Horowitz em julho de 2015, solicitando uma investigação do governo sobre o assunto.
Em outubro de 2015, uma decisão judicial do juiz distrital dos EUA Charles Breyer afirmou o significado de Rohrabacher – Farr como os autores pretendiam originalmente, proporcionando aos defensores da emenda uma vitória legal importante. O juiz Breyer em sua decisão foi especialmente crítico em relação à interpretação do DOJ, afirmando que ela "desafia a linguagem e a lógica" e "tortura o sentido claro da lei", e foi "contra-intuitivo e oportunista". A decisão suspendeu uma injunção contra um dispensário da Califórnia, a Marin Alliance for Medical Marijuana, e foi considerada uma importante precedente legal inibindo futuros processos. O Departamento de Justiça apelou da decisão de Breyer, mas em abril de 2016 retirou o recurso. Em agosto de 2016, a interpretação do DOJ também foi rejeitada pelo Tribunal de Apelações do Nono Circuito , em um caso separado que consolidou os recursos de 10 fornecedores de cannabis medicinal nos estados da Califórnia e Washington. A decisão unânime do painel de três juízes é obrigatória para os nove estados do oeste do Nono Circuito, e é considerada provável que exerça influência sobre outros tribunais de circuito.