Premiership de Thaksin Shinawatra - Premiership of Thaksin Shinawatra
 Thaksin Shinawatra em 2003.
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Premiership de Thaksin Shinawatra 9 de fevereiro de 2001 - 19 de setembro de 2006 | |
Monarca |
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Thaksin Shinawatra |
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| Gabinete | |
| Festa | Thai Rak Thai |
| Eleição | 2001 2005 |
| Nomeado por | Assembleia Nacional |
| Apontado por | Monarca da Tailândia |
| Assento | Casa do Governo |
 Selo do Primeiro Ministro
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Thaksin Shinawatra foi o 23º primeiro-ministro da Tailândia.
Como primeiro-ministro, Thaksin Shinawatra iniciou muitas políticas que afetam a economia, saúde pública, educação, energia, medicamentos e relações internacionais. Ele obteve duas vitórias esmagadoras na reeleição. As políticas de Thaksin foram eficazes na redução da pobreza rural e no fornecimento de cobertura de saúde acessível à população. Por causa disso, sua principal base de apoio tem sido a população rural pobre.
Seu gabinete estava repleto de acadêmicos, ex-líderes estudantis e ex-líderes do Partido Palang Dharma , incluindo Prommin Lertsuridej , Chaturon Chaisang, Prapat Panyachatraksa , Surapong Suebwonglee, Somkid Jatusripitak , Surakiart Sathirathai e Sudarat Keyuraphan . Os líderes tradicionais de coalizões regionais também se tornaram membros de seu gabinete.
Seu governo tem sido freqüentemente acusado de ditadura, demagogia , corrupção, conflitos de interesse , ofensas aos direitos humanos, atuação não diplomática, uso de brechas legais e hostilidade contra a imprensa livre . Um líder polêmico, ele tem sido alvo de inúmeras acusações de lesa majestade , traição , usurpação de autoridade religiosa e real, venda de ativos para investidores internacionais, profanação religiosa e "aliar-se às forças das trevas" .
Políticas econômicas
O governo de Thaksin elaborou suas políticas para atrair a maioria dos eleitores rurais, iniciando programas como fundos de desenvolvimento de microcrédito administrados por aldeias , empréstimos agrícolas de juros baixos, injeções diretas de dinheiro em fundos de desenvolvimento de aldeias (o esquema SML), desenvolvimento de infraestrutura e o One Tambon One Product (OTOP), programa de desenvolvimento de pequenas e médias empresas rurais.
Thaksinomics , as políticas econômicas de Thaksin ajudaram a acelerar a recuperação econômica da Tailândia da crise financeira asiática de 1997 e reduzir a pobreza. O PIB cresceu de THB 4,9 trilhões no final de 2001 para THB 7,1 trilhões no final de 2006. A Tailândia pagou suas dívidas ao Fundo Monetário Internacional dois anos antes do previsto. Entre 2000 e 2004, a renda na parte mais pobre do país, o Nordeste, cresceu 40%, enquanto a pobreza em todo o país caiu de 21,3% para 11,3%. A Bolsa de Valores da Tailândia superou outros mercados da região. Depois de enfrentar déficits fiscais em 2001 e 2002, Thaksin equilibrou o orçamento nacional , produzindo superávits fiscais confortáveis para 2003 a 2005. Apesar de um programa maciço de investimentos em infraestrutura, um orçamento equilibrado foi projetado para 2007. A dívida do setor público caiu de 57% do PIB em Janeiro de 2001 para 41% em setembro de 2006. As reservas cambiais dobraram de US $ 30 bilhões em 2001 para US $ 64 bilhões em 2006.
No entanto, os críticos afirmam que a Thaksinomics foi pouco mais do que uma política de estímulo econômico de estilo keynesiano rebatizada como algo novo e revolucionário. Economistas do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento da Tailândia argumentam que outros fatores, como uma retomada na demanda de exportação, foram as principais causas da recuperação da economia. Outros afirmam que as políticas deixaram os pobres da zona rural "fisgados pelas esmolas de Thaksin".
Thaksin ajudou a trazer parte do maciço sistema de loteria subterrâneo da Tailândia para o mundo legal, operando um jogo de números bem-sucedido (tailandês: หวย) administrado pelo Escritório de Loteria do Governo. As vendas na loteria de aproximadamente 70 bilhões de baht (US $ 2 bilhões) são usadas para projetos sociais, incluindo o programa "Um distrito, uma bolsa de estudos", que concedeu a um aluno de uma família de baixa renda em cada distrito uma bolsa para estudar no exterior. Logo depois que Thaksin foi deposto, a junta proibiu a loteria, alegando que era um vício social. Isso atraiu os pobres do trabalho para o vício do jogo. Além disso, a Suprema Corte decidiu que o gabinete não tinha o direito de lançar a loteria sem o devido processo. O programa de bolsas também foi interrompido. A junta militar também afirmou que o governo de Thaksin "gastou os rendimentos de forma maliciosa da forma que considerou adequada".
O governo Thaksin reduziu o controle do estado sobre a mídia privatizando a MCOT, uma grande emissora de televisão e rádio.
Após o golpe de 2006, algumas das políticas econômicas de Thaksin foram encerradas. O programa OTOP foi renomeado, o programa Government Lottery Office foi considerado ilegal. O governo também nacionalizou vários meios de comunicação e empresas de energia.
Políticas de saúde
Thaksin iniciou duas políticas de saúde principais: assistência médica universal subsidiada e acesso universal de baixo custo a medicamentos anti-retrovirais para o HIV (ARVs). O programa de saúde universal de 30 baht / visita de Thaksin ganhou o aplauso do público em geral, mas foi criticado por muitos médicos e autoridades. Antes da introdução do programa, uma grande parte da população não tinha seguro saúde e tinha acesso limitado aos cuidados de saúde. O programa ajudou a aumentar o acesso à saúde de 76% da população para 96% da população. Infelizmente, o programa aumentou a carga de trabalho dos funcionários da área de saúde e fez com que muitos médicos mudassem para carreiras com melhores salários. Também foi criticado por ser muito subfinanciado. As perdas financeiras causadas pelo programa levaram alguns hospitais a buscar fontes alternativas de renda, levando a um boom na indústria do turismo médico , com 1,3 milhão de pacientes estrangeiros ganhando 33 bilhões de THB na Tailândia (aproximadamente 800 milhões de dólares) em 2005.
O ministro da Saúde Pública pós-golpe, Mongkol Na Songkhla, chamou o programa de 30 baht de "artifício de marketing" e afirmou que o governo pararia de cobrar qualquer taxa por visitas a hospitais estaduais.
Durante o governo de Thaksin, o número de pessoas vivendo com HIV / AIDS, bem como a taxa de prevalência geral , diminuiu visivelmente, pois menos pessoas estavam sendo infectadas. Embora tenha sido bem-sucedido na expansão do acesso a medicamentos para o HIV, há preocupações de que um acordo de livre comércio com os EUA possa colocar em risco a capacidade da Tailândia de produzir tratamentos genéricos para o HIV.
Thaksin permitiu que cerca de 2,3 milhões de trabalhadores estrangeiros na Tailândia se registrassem e procurassem cobertura de saúde no sistema nacional de saúde tailandês. Eles também tinham direito a autorizações de trabalho ao final do período de registro, o que lhes dava direito à proteção total do trabalho. O Comitê do Grupo Trabalhista do Partido Democrata , Pongsak Plengsaeng, criticou a medida, alegando que ela levaria ao desemprego entre os tailandeses.
Políticas Antidrogas
Thaksin iniciou várias políticas altamente polêmicas para destruir o mercado de drogas ilícitas da Tailândia, particularmente as metanfetaminas . Depois que políticas antidrogas anteriores, como bloqueio de fronteira (a maior parte da metanfetamina encontrada na Tailândia é produzida em Mianmar ), educação pública, esportes e promoção da pressão dos colegas contra o uso de drogas se mostraram mais ou menos ineficazes, Thaksin lançou uma campanha de supressão multifacetada que visava para erradicar o uso de metanfetamina em três meses. Aumentou a punição para viciados em drogas, estabeleceu prisões provinciais e alvos de apreensão, recompensou funcionários do governo por atingirem metas e eliminar traficantes e ordenou uma implementação "implacável".
Nos primeiros três meses, a Human Rights Watch relatou que 2.275 pessoas foram mortas. O governo afirmou que apenas cerca de 50 das mortes ocorreram nas mãos da polícia. Os críticos dos direitos humanos dizem que um grande número foi assassinado extrajudicialmente . O governo fez o possível para divulgar a campanha, por meio de anúncios diários de estatísticas de prisão, apreensão e morte.
De acordo com o Conselho de Controle de Entorpecentes, a política foi eficaz na redução do consumo de drogas, principalmente nas escolas.
O rei Bhumibol , em seu discurso de aniversário de 2003, apoiou a abordagem antidrogas de Thaksin, embora tenha pedido ao comandante da polícia que classificasse as mortes: as mortas pela polícia e as mortas por outros traficantes. O Comandante da Polícia Sant Sarutanond reabriu as investigações sobre as mortes e novamente descobriu que poucas das mortes estavam nas mãos da polícia. A abordagem antidrogas de Thaksin foi amplamente criticada pela comunidade internacional. Thaksin solicitou que a Comissão de Direitos Humanos da ONU enviasse um enviado especial para avaliar a situação, mas disse em uma entrevista: "As Nações Unidas não são meu pai. Não estou preocupado com qualquer visita da ONU à Tailândia sobre este assunto".
Após o golpe de 2006, a junta militar ordenou outra investigação sobre a campanha antidrogas. O ex-procurador-geral Kanit Na Nakhon presidiu a comissão especial de investigação. “O comitê especial será encarregado de uma investigação para descobrir a verdade sobre as mortes, bem como para identificar medidas corretivas para seus parentes”, disse o ministro da Justiça, Charnchai Likhitjittha. O comitê descobriu que 1400 dos 2.500 mortos não tinham ligação com as drogas. No entanto, embora opinando que as ordens para matar vieram de cima, o painel não conseguiu estabelecer evidências suficientes para acusar Thaksin diretamente dos assassinatos.
The Nation (um jornal em inglês da Tailândia) relatou em 27 de novembro de 2007:
Das 2.500 mortes na guerra do governo contra as drogas em 2003, um painel de investigação descobriu que mais da metade não estava envolvida com drogas. Em uma sessão de brainstorming, um representante do Office of Narcotics Control Board (ONCB) divulgou na terça-feira que até 1.400 pessoas foram mortas e rotuladas como suspeitas de drogas, apesar do fato de que não tinham ligação com as drogas ... Promotor público sênior Kunlapon Ponlawan disse que não é difícil investigar as mortes extrajudiciais perpetradas por policiais, como os puxadores do gatilho costumam confessar.
Corrupção
A Transparency International relatou que a reputação da Tailândia quanto à transparência entre os executivos de negócios melhorou durante os anos do governo Thaksin. Em 2001, o Índice de Percepção de Corrupção (IPC) da Tailândia era de 3,2 (classificado em 61º), enquanto em 2005, o IPC era de 3,8 (59º classificado).
Um estudo de Indicadores de Governança Mundial pelo Banco Mundial deu uma pontuação mais baixa em "Controle da Corrupção" durante 2002-2005, o período do governo de Thaksin, em comparação com o governo anterior de 1998-2000. O próprio Thaksin negou sistematicamente qualquer irregularidade por parte dele ou de seu partido Thai Rak Thai.
Em 2008, Thaksin foi considerado culpado de corrupção e condenado a dois anos de prisão pelo Supremo Tribunal da Tailândia.
Políticas educacionais
Thaksin implementou uma grande série de reformas educacionais durante seu governo. A principal dessas reformas foi a descentralização das escolas, conforme determinado pela Constituição do Povo de 1997. A política foi projetada para delegar a gestão escolar do Ministério da Educação excessivamente centralizado e burocratizado para as Organizações Administrativas (GAT) de Tambon. O plano encontrou oposição massiva e generalizada de 700.000 professores da Tailândia, que seriam privados de seu status de funcionários públicos. Também houve medo generalizado dos professores de que os TAOs não tinham as habilidades e capacidades necessárias para administrar escolas. Diante de protestos massivos de professores e várias ameaças de fechamento de escolas, Thaksin cedeu e concedeu aos professores cujas escolas foram transferidas para a gestão do TAO dois anos para transferência para outras escolas.
Outras reformas incluíram a reforma da aprendizagem e a descentralização curricular relacionada, principalmente por meio de um maior uso de educação holística e menos uso de aprendizagem mecânica.
Para aumentar o acesso às universidades para pessoas de baixa renda, Thaksin iniciou os programas Fundo de Empréstimo para Estudantes (SLF) e Empréstimo para Contingência de Renda (ICL). A ICL concedia empréstimos independentemente da situação financeira e exigia que os beneficiários iniciassem o pagamento quando seus salários chegassem a 16.000 Baht por mês, com uma taxa de juros equivalente à inflação do dia em que o empréstimo foi concedido. O SLF tinha limite de elegibilidade para a renda familiar, mas cobrava juros de 1%, a partir de um ano após a formatura. Os programas foram fundidos e o limite de renda modificado depois que o governo de Thaksin foi derrubado.
Thaksin também iniciou o polêmico projeto "Um distrito, uma escola de sonho", que visa desenvolver a qualidade das escolas para garantir que cada distrito tenha pelo menos uma escola de alta qualidade. O projeto foi criticado, com alguns alegando que os únicos beneficiários foram Thaksin e empresas que vendem computadores e equipamentos educacionais. Muitas escolas também se endividaram profundamente na implementação do projeto, recebendo apoio financeiro inferior ao adequado do governo central.
Além disso, Thaksin alterou o sistema de entrada da universidade estadual. Enquanto o sistema anterior dependia exclusivamente de uma série de exames padronizados nacionalmente, Thaksin pressionou por uma maior ênfase nas notas do ensino médio, alegando que isso focalizaria os alunos no aprendizado em sala de aula, em vez de tutoria em exames de admissão particulares.
Thaksin iniciou o programa de Empréstimo de Contingência de Renda para aumentar o acesso ao ensino superior. De acordo com o programa, os alunos necessitados podem obter um empréstimo para apoiar seus estudos, desde os níveis profissionalizantes até os universitários. Os bancos tailandeses tradicionalmente não concediam empréstimos para educação. Thaksin fez Tailândia um dos primeiros partidários de Nicholas Negroponte 's One Laptop Per Child (OLPC), com o Ministério da Educação Thai comprometendo-se a comprar 600.000 unidades. No entanto, a junta militar posteriormente cancelou o projeto.
Políticas de energia
Na política energética, o governo Thaksin deu continuidade à agenda de privatizações do governo Chuan Leekpai , mas com mudanças importantes. Enquanto as políticas pós- crise financeira asiática do governo de Chuan buscavam a eficiência econômica por meio da fragmentação da indústria e da competição no atacado do pool de energia , as políticas de Thaksin visavam criar campeões nacionais que pudessem apoiar de forma confiável um crescimento econômico mais forte e se tornar participantes importantes nos mercados regionais de energia. Thaksin também iniciou uma política para incentivar a energia renovável e a conservação de energia. Muitas políticas de energia da era Thaksin foram revertidas após o golpe de 2006.
Insurgência da Tailândia do Sul
O ressurgimento da violência começou em 2001 nas três províncias do extremo sul da Tailândia, todas com maioria muçulmana de etnia malaia. Há muita controvérsia sobre as causas dessa escalada da insurgência de décadas. Os ataques depois de 2001 concentraram-se na polícia, militares e escolas, mas civis também foram os alvos. Thaksin foi amplamente criticado por sua gestão da situação, em particular o ataque à Mesquita Krue Se , as mortes de manifestantes civis em Tak Bai sob custódia do exército e o sequestro não resolvido do advogado muçulmano Somchai Neelapaijit .
Em outubro de 2004, 84 manifestantes muçulmanos pelos direitos humanos foram mortos em Tak Bai quando o exército interrompeu um protesto pacífico. Os muitos detidos foram forçados, sob a mira de uma arma, a ficar deitados em caminhões do exército, empilhados como lenha. Os caminhões demoraram horas para chegar à área de detenção. Muitos detidos morreram sufocados devido ao manejo impróprio por parte dos militares. Após o golpe de 2006, o exército retirou todas as acusações e investigações sobre a má conduta do exército relacionadas ao incidente de Tak Bai. Thaksin anunciou uma escalada da atividade militar e policial na região. Em julho de 2005, Thaksin promulgou um decreto de emergência para administrar as três províncias problemáticas. Várias organizações de direitos humanos expressaram sua preocupação de que o decreto possa ser usado para violar as liberdades civis.
Em março de 2005, Thaksin estabeleceu a Comissão de Reconciliação Nacional, presidida pelo ex-primeiro-ministro Anand Panyarachun, para supervisionar os esforços para levar a paz ao problemático sul. Em seu relatório final divulgado em junho de 2006, a comissão propôs introduzir a lei islâmica e tornar o pattani-malaio (yawi) um idioma oficial na região. O governo Thaksin designou um comitê do governo para estudar o relatório, enquanto os muçulmanos pediram ao governo que aja mais rapidamente na implementação das propostas.
Reforma administrativa
Reestruturação ministerial
Uma das reformas administrativas mais visíveis de Thaksin foi a reestruturação de departamentos e ministérios do governo, rotulados de "big bang". Foi saudado como um "avanço histórico" e "a primeira grande reorganização de ministérios desde que o rei Chulalongkorn estabeleceu o moderno sistema de governo departamental da Tailândia em 1897". Essa reestruturação foi estudada durante anos como um meio de minar a rigidez e inércia percebidas do antigo sistema, mas nunca foi implementada até o governo Thaksin.
A reestruturação teve o objetivo de simplificar a burocracia e focar em desempenho e resultados. Novos ministérios foram criados em Desenvolvimento de Segurança Social e Humana, Turismo e Esportes, Recursos Naturais e Meio Ambiente, Tecnologia da Informação e Comunicação e Cultura.
CEO-governadores
Thaksin transformou o papel dos governadores provinciais de supervisores cerimoniais de funcionários do ministério em gerentes ativos da política governamental. Historicamente, os ministérios do governo central operavam nas províncias por meio de escritórios de campo chefiados por altos funcionários, que reportavam a Bangkok. O Ministério do Interior nomeou governadores provinciais cujo papel era amplamente cerimonial.
Um componente-chave da política de reforma administrativa de Thaksin, "CEO-governadores" sintetizaram a "transformação de Thaksin do estilo operacional da burocracia tradicional em um instrumento mais orientado para resultados que seria responsivo". Testado em 2001 e introduzido em todas as províncias em outubro de 2003, os CEOs-governadores foram encarregados de planejar e coordenar o desenvolvimento provincial e se tornaram responsáveis pelos assuntos provinciais gerais. Os "governadores CEO" eram assistidos por "CFOs provinciais" do Ministério das Finanças que se reportavam diretamente a cada governador. Os presidentes-presidentes foram autorizados a levantar fundos por meio da emissão de títulos e receberam um treinamento intensivo. Após o golpe, a junta reverteu o papel de governadores.
Políticas Externas
Thaksin foi ferozmente atacado por incumbir diplomatas de apoiar programas econômicos domésticos, por exemplo, promover produtos OTOP . Surapong Jayanama, ex-embaixador no Vietnã, afirmou que as políticas de Thaksin eram "humilhantes" e pouco fariam para aumentar a estatura internacional da Tailândia.
Thaksin também iniciou negociações para vários acordos de livre comércio com China, Austrália, Bahrein, Índia e os EUA. Essa política também foi criticada, com alegações de que as indústrias tailandesas de alto custo poderiam ser dizimadas.
A Tailândia juntou-se à coalizão multinacional de George W. Bush na invasão do Iraque, enviando um contingente humanitário de 423 homens. Retirou suas tropas em 10 de setembro de 2004. Dois soldados tailandeses morreram no Iraque em um ataque insurgente.
Thaksin anunciou que a Tailândia abandonaria a ajuda externa e trabalharia com os países doadores para ajudar no desenvolvimento dos vizinhos na sub-região do Grande Mekong.
Thaksin foi atacado por ex-diplomatas influentes por agir de forma não diplomática com líderes estrangeiros. Kasit Pirom, ex-embaixador da Tailândia no Japão e nos Estados Unidos, observou em um comício anti-Thaksin "Quando Khun Thaksin foi às Nações Unidas para participar de uma sessão conjunta ONU- Asean , ele não se comportou adequadamente ao discursar na sessão, que foi co-presidido pelo secretário-geral da ONU e pelo primeiro-ministro malaio. No seu discurso, Thaksin não mencionou o nome do primeiro-ministro malaio ".
Thaksin estabeleceu laços estreitos e amigáveis com a ditadura birmanesa, inclusive estendendo ao país vizinho uma linha de crédito de 4 bilhões de baht para que pudesse concluir um acordo de telecomunicações via satélite com sua empresa familiar. Durante o tempo em que Thaksin ocupou o cargo de primeiro-ministro, ele tinha ambições de fazer da Tailândia um líder regional. Ele propôs, e foi apoiado por outros países do Sudeste Asiático, um tratado econômico no nível sub-regional para promover o desenvolvimento econômico, tecnológico e de infraestrutura. Seu governo também forneceu assistência econômica aos países vizinhos Laos e Camboja.
Thaksin foi atacado por seu apoio à campanha fracassada do ex-vice-primeiro-ministro Surakiart Sathirathai para se tornar secretário-geral da ONU.
Campanha de reeleição de 2005
Sob os slogans "Quatro anos de reparo - Quatro anos de reconstrução" e "Construindo oportunidades", Thaksin e o partido Thai Rak Thai Party (TRT) obtiveram vitórias esmagadoras nas eleições de fevereiro de 2005 , conquistando 374 dos 500 assentos no Parlamento. A eleição teve o maior comparecimento eleitoral da história da Tailândia.
Aeroporto Suvarnabhumi
Após mais de 30 anos de planejamento e debate, o governo Thaksin concluiu a construção do novo Aeroporto de Suvarnabhumi , um dos maiores do mundo. O aeroporto foi inaugurado oficialmente uma semana após a derrubada do governo. Alguns membros do governo de Thaksin foram acusados de corrupção enquanto supervisionavam a construção do aeroporto de Suvarnabhumi .
Outras críticas
Também houve queixas de que Thaksin nomeou parentes para cargos importantes no serviço público e comissões independentes, por exemplo, elevando seu primo, o general Chaiyasit Shinawatra , a comandante-chefe do Exército. Em agosto de 2002, ele foi promovido de Subcomandante do Comando de Desenvolvimento das Forças Armadas a Subchefe do Exército. Tanto o general Chaiyasit quanto o ministro da Defesa, general Chavalit Yongchaiyudh, negaram as acusações de nepotismo na época. O general Chaiyasit substituiu o general Somthad Attanan como comandante-chefe do Exército. No entanto, o general Chaiyasit foi substituído pelo general Prawit Wongsuwan em agosto de 2004, após apenas um ano no cargo. Sua substituição ocorreu em resposta a uma escalada de violência no sul da Tailândia . Prawit foi sucedido por Sonthi Boonyaratglin em 2005.
Thaksin também foi acusado de interferência depois que o Senado nomeou Wisut Montriwat (ex-Secretário Permanente Adjunto do Ministério das Finanças) para o cargo de Auditor Geral, substituindo Jaruvan Maintaka .
Respeitado ex-embaixador tailandês na ONU Asda Jayanama , em um comício anti-Thaksin, afirmou que as duas visitas de estado de Thaksin à Índia foram feitas para negociar um acordo de satélite para a Shin Corporation, propriedade da família de Thaksin . A acusação foi rebatida pelo ministro das Relações Exteriores, Kantathi Suphamongkhon , que compareceu às visitas de Estado com Thaksin.
O governo de Thaksin foi acusado de exercer influência política na repressão às estações de rádio comunitárias não licenciadas .
Thaksin muitas vezes enfrentou comparações difíceis. O crítico social Prawase Wasi comparou-o à AIDS , o presidente do Conselho Privado Prem Tinsulanonda e o senador Banjerd Singkaneti o compararam a Hitler , o porta - voz democrata Ong-art Klampaibul o comparou a Saddam Hussein , e o jornal The Nation o comparou a Pol Pot .
Thaksin está envolvido em uma série de ações judiciais movidas pelo empresário americano William L Monson em relação a uma joint venture de televisão a cabo na qual os dois formaram uma parceria durante os anos 1980.