Fundo PM CARES - PM CARES Fund
Fundo de Assistência e Ajuda ao Cidadão do Primeiro Ministro em Situações de Emergência | |
| Formação | 27 de março de 2020 |
|---|---|
| Quartel general | Gabinete do Primeiro Ministro , Bloco Sul , Nova Delhi |
Membros |
|
Presidente ( PM ) |
Narendra Modi (presidente ex-officio) |
| Local na rede Internet | pmcares |
O Fundo de Assistência e Socorro ao Cidadão do Primeiro Ministro em Situações de Emergência ( Fundo PM CARES ) foi criado em 27 de março de 2020, após a pandemia COVID-19 na Índia . O objetivo declarado do fundo é o combate e os esforços de contenção e alívio contra o surto de coronavírus e situações semelhantes a pandemias semelhantes no futuro. Embora a documentação para a constituição do fundo não tenha sido tornada pública, o Governo da Índia declarou que o Primeiro Ministro da Índia , Narendra Modi , é o presidente do fundo e que os curadores incluem o Ministro da Defesa , Rajnath Singh ; Ministro do Interior , Amit Shah , e Ministro das Finanças , Nirmala Sitharaman , do Governo da Índia.
O valor total dos fundos doados e os nomes dos doadores não foram divulgados publicamente, e o fundo é auditado de forma privada. O Governo da Índia tinha inicialmente alegou que o fundo é um fundo privado, e negou que o PM CARES Fund é um fundo público para fins de leis de transparência, como o Direito à Informação 2005 , embora o Fundo utiliza a infra-estrutura do governo e do emblema nacional do Governo da Índia. O Fundo PM CARES tem enfrentado críticas pela falta de transparência e prestação de contas em relação ao seu estabelecimento, funcionamento e contas. Em dezembro de 2020, o Governo da Índia mudou de posição e admitiu que o Fundo PM CARES era um fundo público, mas ainda se recusou a divulgar informações a respeito de acordo com a Lei de Direito à Informação de 2005.
Enquadramento jurídico
Estabelecimento e situação legal
Estabelecimento
A documentação relativa à criação do Fundo PM CARES não foi disponibilizada ao público até dezembro de 2020, embora o Fundo tenha sido criado em março daquele ano. Funcionários descreveram o Fundo como um "trust público de caridade" e afirmaram que a escritura que institui o trust foi registrada em 27 de março de 2020. Em junho de 2020, o Gabinete do Primeiro Ministro declarou em resposta a um pedido de divulgação dos documentos fundadores do confiança de que o Fundo não é uma "autoridade pública" no que diz respeito às leis de transparência, como a Lei do Direito à Informação de 2005, e se recusou a fornecer a documentação. Em dezembro de 2020, foi publicado em seu site um contrato fiduciário em relação ao Fundo, que continha uma cláusula indicando que o Fundo, embora ostentasse o emblema nacional e usasse infraestrutura governamental, era uma entidade privada. Há ambigüidade sobre se o Fundo PM CARES é um órgão público, sujeito a leis de transparência e auditorias obrigatórias, ou um órgão privado totalmente isento de escrutínio por órgãos representativos.
Uma lista completa dos curadores do Fundo não está disponível ao público, embora funcionários do governo tenham declarado que o Fundo é presidido pelo Primeiro Ministro da Índia, Narendra Modi , e tem membros ex-officio adicionais, incluindo o ministro da Defesa, o ministro do Interior e o Ministro das Finanças. Em abril de 2020, funcionários do governo declararam que o Fundo "poderia ter" 3 especialistas nomeados pelo Primeiro-Ministro para aconselhar sobre o gasto dos recursos do Fundo. As autoridades também sugeriram que o contrato fiduciário permitiria a criação de um painel consultivo de dez membros para fornecer conselhos semelhantes.
Em agosto de 2020, uma petição apresentada ao Secretariado do Gabinete ao abrigo da Lei do Direito à Informação de 2005 revelou que o estabelecimento do Fundo PM CARES não tinha sido discutido pelo gabinete antes de ser estabelecido. Os pedidos de informações adicionais sobre a constituição do Fundo, apresentados ao Ministério da Justiça e da Justiça , não foram respondidos.
Status legal
O Fundo PM CARES foi registrado como um Fundo de Caridade Pública. O contrato fiduciário do Fundo PM CARES foi registrado sob a Lei de Registro de 1908 em Nova Delhi em 27 de março de 2020. Documentação divulgada pelo Governo da Índia em dezembro de 2020, após uma campanha sustentada de transparência em relação ao Fundo, revela que o Fundo A escritura que constitui o Fundo descreve-o como um fideicomisso privado, afirmando que "O fideicomisso não se destina a ser ou é de fato propriedade, controlado ou substancialmente financiado por qualquer governo ou qualquer instrumento do governo." Essa posição foi contestada pelo Governo da Índia algumas semanas depois, que admitiu em uma resposta formal a uma petição da RTI de que o Fundo era "de propriedade, controlado e estabelecido pelo governo da Índia". O Governo da Índia negou repetidamente o fornecimento de informações sobre o Fundo de acordo com a lei de transparência da Índia, o Right to Information Act 2005, que se aplica a todos os órgãos públicos, com o fundamento de que não é um órgão público. Em dezembro de 2020, após várias afirmações do Governo da Índia de que o Fundo PM CARES era um organismo privado, e não um fundo público, um pedido foi movido para questionar o uso do emblema nacional da Índia na documentação do Fundo. Como é ilegal que o emblema nacional seja usado por entidades privadas, o pedido buscou processo sob a Lei do Emblema Estadual da Índia (Proibição de Uso Indevido) de 2005 , por usar o emblema nacional na documentação do Fundo PM CARES. O Governo da Índia, em resposta, afirmou agora que é um órgão público, controlado pelo Governo da Índia, mas ainda não está sujeito a leis de transparência como a Lei de RTI.
Isenções legais
Doações estrangeiras e isenções FCRA sem auditorias
Os anúncios iniciais aceitando doações ao Fundo PM CARES incluíam detalhes que permitiam transferências domésticas e internacionais de fundos, e os embaixadores indianos foram orientados a mobilizar doações de países estrangeiros. O governo da Índia anunciou que deixaria de lado uma política de 15 anos de redução da ajuda externa em casos de desastres e calamidades.
As contribuições e doações estrangeiras são regulamentadas pela Lei de Contribuição (Regulamentação) Estrangeira de 2010 (FCRA), que exige o registro e a documentação regular dos fundos recebidos; no entanto, o Fundo foi isento de todas as disposições da FCRA. Por uma ordem do Ministério do Interior de 2011 e uma ordem subsequente em janeiro de 2020, as organizações que recebem isenções das disposições da FCRA devem ser obrigatoriamente auditadas pelo Controlador e Auditor Geral da Índia (CAG). No entanto, o Fundo PM CARES não está sendo auditado pelo CAG, e sim por uma entidade privada nomeada diretamente pelo Governo da Índia.
Isenções fiscais
Em abril de 2020, o Governo da Índia emitiu um decreto para isentar as doações feitas ao Fundo antes de 30 de junho, permitindo que eles se qualificassem para uma dedução fiscal de acordo com a seção 80G da Lei do Imposto de Renda de 1961 .
Emendas retrospectivas para isenções de responsabilidade social corporativa
O Fundo PM CARES foi inicialmente anunciado como um órgão público, no seu estabelecimento, e no dia seguinte à sua criação, o Ministério de Assuntos Corporativos anunciou que as doações para o fundo seriam elegíveis como contribuições de responsabilidade social corporativa (CSR), permitindo que as empresas reivindicar isenção de impostos sobre doações ao Fundo. O Ministério de Assuntos Corporativos anunciou em março de 2020 que as doações seriam contabilizadas como parte da obrigação legal de Responsabilidade Social Corporativa (CSR) das empresas, com CSR adicional sendo compensado nos anos subsequentes. Como a Lei das Sociedades Comerciais de 2013 só permitia isenções de CSR para fundos estabelecidos pelo governo para desenvolvimento socioeconômico e trabalho de assistência, o Ministério de Assuntos Corporativos emitiu uma circular em março de 2020, autorizando isenções para o Fundo PM CARES, observando que era um público fundo estabelecido pelo Governo Central. Diretrizes anteriores relativas a doações a fundos semelhantes, como o Fundo Nacional de Alívio do Primeiro Ministro, não permitiam isenções de RSC, e um painel do governo as havia descrito como permitindo os mesmos benefícios fiscais duas vezes, totalizando um "incentivo regressivo".
No entanto, o Gabinete do Primeiro Ministro e outras autoridades governamentais posteriormente se recusaram a fornecer informações sobre o Fundo PM CARES, alegando que não era uma autoridade pública. Divulgações subsequentes do contrato PM CARES Trust indicaram que o Fundo não era um órgão público e, portanto, as doações ao Fundo não se qualificariam para isenções de RSC. A fim de remediar a ilegalidade da isenção original, o Ministério de Assuntos Corporativos alterou o cronograma relevante da Lei das Sociedades de 2013, para permitir doações de CSR para fundos que não foram estabelecidos pelo Governo da Índia. A alteração foi feita com efeito retrospectivo, para cobrir quaisquer doações feitas antes da alteração. As informações obtidas ao abrigo da Lei do Direito à Informação pelo Huffington Post revelaram que as isenções foram feitas a pedido de um Bhaskar Kulbe, conselheiro do Primeiro-Ministro Narendra Modi.
As doações feitas para iniciativas de governos estaduais e outros fundos de ajuda nacional, como o Fundo de Ajuda Nacional do Primeiro Ministro ou Fundos do Ministro-chefe não se qualificam para a isenção de CSR.
Fundos de socorro existentes
A criação do Fundo PM CARES foi criticada com o fundamento de que já existe o Fundo Nacional de Alívio do Primeiro Ministro (PMNRF), que foi criado em 1948 para fornecer alívio e assistência àqueles que sofrem em tempos de desastres naturais, calamidades e tumultos . Além da oposição política, os Ministros Chefes de vários estados questionaram sobre a preferência pelo PM CARES em relação aos fundos de ajuda individuais de cada estado. O PMNRF é administrado diretamente pelo Gabinete do Primeiro Ministro e as doações feitas a ele estão isentas de acordo com a Lei do Imposto de Renda de 1960. Ele tem sido utilizado desde 1948 para fornecer alívio e assistência em várias instâncias. Como o Fundo PM CARES, as doações ao PMNRF não são transparentes e os nomes dos doadores ou os valores dos doadores não são divulgados publicamente ou sujeitos a auditoria. Ativistas que trabalham com transparência e responsabilidade nos fundos PMNRF sugeriram que, em vez de criar um fundo semelhante e separado, o governo da Índia poderia reestruturar o próprio PMRNF, colocando-o sob supervisão parlamentar e revelando detalhes de financiamento e gastos.
Também existe um Fundo Nacional de Resposta a Desastres (NDRF) estabelecido sob a Lei de Gestão de Desastres de 2005 . Em uma contestação na Suprema Corte, o Governo da Índia distinguiu o Fundo PM CARES com o fundamento de que a NDRF não aceita doações privadas e é financiado com recursos públicos.
As reportagens dos jornais sugerem que os funcionários procuraram diferenciar o Fundo PM CARES do PMNRF, apontando que o PM CARES tem um objetivo definido em seu contrato fiduciário, ao contrário dos objetivos gerais de alívio do PMNRF, e que o contrato fiduciário do PM CARES Fundo permite que o primeiro-ministro nomeie especialistas como consultores na alocação de fundos. Os comentaristas também sugeriram que a supervisão reduzida sobre os gastos no Fundo PM CARES permite que o dinheiro seja alocado mais rapidamente, especialmente porque os processos de autorização aplicáveis aos gastos do governo não são necessários. No entanto, os detalhes específicos relativos à distinção entre PM CARES e PMNRF não são claros, uma vez que o contrato fiduciário e outros documentos que regem o PM CARES não foram divulgados publicamente. Especialistas jurídicos também argumentaram que um fundo dedicado para lidar com as preocupações da pandemia COVID-19 seria mais eficaz do que o PMNRF, que lida com vários tipos de desastres e crises. No entanto, o anúncio do Fundo PM CARES pelo Primeiro Ministro Narendra Modi indicou que seu uso não se limitava à pandemia COVID-19, observando que o Fundo também atenderia a futuras "situações angustiantes", além da pandemia COVID-19. No momento em que o Fundo PM CARES foi estabelecida, o PMNRF tinha um fundo de unspent já existente de ₹ 3800 crores.
Receitas e despesas
Corpus
O valor total atualmente doado ao fundo PM CARES não foi divulgado publicamente. Em setembro de 2020, uma declaração foi carregada para o site do PM CARES indicando que o valor total doado ao fundo entre 27 de março de 2020, quando o fundo foi criado, e 31 de março de 2020, foi de 30,76 bilhões de dólares. O comunicado não divulga os nomes e identidades dos doadores. O extrato indica as receitas (em crore rúpias) como:
| Ano | Recibos | Equilíbrio | Ref |
|---|---|---|---|
| 2019-20 | 3076,62 | 3076,62 | 2019-20 |
O Times of India relatou em 19 de maio de 2020 que havia recebido um valor estimado de US $ 1,4 bilhão ( $ 10.600 crore) nos primeiros dois meses de sua criação, mas observou que os dados sobre o valor total das doações recebidas não foram divulgados pelo Governo da Índia e pode potencialmente ultrapassar este montante. Com base em notícias publicamente disponíveis de doações declaradas por várias empresas e indivíduos, o Times of India sugeriu que 53% deste montante é de empresas e funcionários do setor privado, enquanto 42% é de empresas do setor público e seus funcionários na Índia, e o os 5% restantes são de pessoas físicas.
O fundo possibilita micro-doações . A doação mínima aceita para o Fundo é de $ 10 (13 ¢ US).
Doações voluntárias
Diversas celebridades, incluindo atletas, atores e empresas prometeram apoio ao Fundo PM CARES. Várias empresas do setor público prometeram apoiar o Fundo. Além disso, vários funcionários do governo prometeram apoio doando parte de seus salários, embora tenham surgido preocupações sobre circulares obrigando ou exigindo tais doações de funcionários do governo.
As empresas do setor privado que prometeram apoio incluem Larsen & Toubro , Infosys Foundation , Adani Foundation , Reliance Industries , Hero Group , TATA Trust , Paytm e Azim Premji Foundation. Os particulares que prometeram apoio ao PM CARES incluem os atores Akshay Kumar , Deepika Padukone e Ranveer Singh , Shah Rukh Khan , o produtor Karan Johar .
Doações estrangeiras
O Governo da Índia anunciou que deixaria de lado uma política de 15 anos de redução da ajuda externa em casos de desastres e calamidades, a fim de aceitar doações estrangeiras ao Fundo PM CARES. Desde então, o Fundo recebeu promessas de apoio de várias entidades e pessoas estrangeiras, incluindo a empresa estatal russa de exportação de defesa Rosoboronexport . Em janeiro de 2021, um pedido de RTI foi protocolado buscando informações sobre se o Fundo havia recebido doações do Paquistão e da China, depois que as embaixadas indianas desses países solicitaram doações ao Fundo em suas redes sociais. Uma resposta das Altas Comissões no Paquistão e na China admitiu ter solicitado doações, mas confirmou que eles não haviam solicitado doações pessoalmente, e nem tais doações haviam sido recebidas desses países.
Transferência de fundos de empresas do setor público, bancos e instituições educacionais
Em agosto de 2020, petições apresentadas ao abrigo da Lei do Direito à Informação de 2005 pelo Indian Express para 32 empresas do setor público (PSUs) na Índia indicaram que um total de $ 21050 milhões foram transferidos para o Fundo PM CARES, principalmente de sua responsabilidade social corporativa alocações orçamentárias para 2019-20 e 2020-21. Uma petição para as mesmas informações que foi feita ao Gabinete do Primeiro Ministro foi negada, com o Governo da Índia declarando que o Fundo não era uma autoridade pública e não tinha que prestar contas dos fundos sob a Lei de Direito à Informação. Em dezembro de 2020, o Indian Express relatou que um total de 101 unidades do setor público haviam transferido $ 2.400 crore (US $ 320 milhões) de seus fundos de responsabilidade social corporativa e um total de $ 155 crore (US $ 21 milhões) de salários de funcionários para o Fundo PM CARES.
Os pedidos de RTI apresentados diretamente às PSUs também demonstraram que a transferência de finanças para o Fundo PM CARES foi retirada dos salários dos funcionários. Vários bancos do setor público, incluindo State Bank of India , Union Bank of India , Central Bank of India , Bank of Maharashtra e Small Industries Development Bank of India , bem como empresas do setor público e reguladores como Life Insurance Corporation of India e Insurance Regulatory e Autoridade de Desenvolvimento , em conjunto contribuíram ₹ 2047,5 milhões para a PM CARES Fundo. Embora algumas das PSUs tenham originado essas transferências de suas alocações de CSR, o Indian Express afirmou que suas petições de direito à informação revelaram que em um caso, a alocação de CSR foi excedida e, em outros, o valor da alocação não foi finalmente decidido quando a transferência foi feita. Solicitações para essas informações que foram protocoladas diretamente no Fundo PM CARES.
Os pedidos de RTI apresentados a instituições educacionais financiadas pelo governo também indicam que uma quantia total de $ 218,1 milhões foi transferida para o Fundo PM CARES de salários de funcionários e contas de pensão. Instituições como NCERT , Banaras Hindu University , Aligarh Muslim University e Central Sanskrit University , bem como 20 Institutos Indianos de Tecnologia transferiram fundos de contas de salários de funcionários (incluindo professores e não professores), bem como de fundos de pensão , fundos de pesquisa e fundos estudantis.
Transferência de fundos do exército indiano
Em março de 2020, o Ministério da Defesa indiano divulgou um comunicado, indicando que encorajaria os militares a doar o salário de um dia para o Fundo PM CARES, e que seu objetivo era coletar cerca de 500 crore (US $ 66 milhões) dessas doações.
Em 2020, o Indian Express entrou com petições de Direito à Informação com todos os três ramos do exército indiano - o Exército, Força Aérea e Marinha indianos, buscando detalhes das transferências feitas para o Fundo PM CARES. A Marinha indiana divulgou que havia transferido uma quantia de $ 12,41 crore (US $ 1,6 milhões) entre abril e outubro de 2020 para o Fundo PM CARES, "em relação a oficiais e marinheiros" e também uma quantia de $ 4,36 crore (US $ 580.000) "no que diz respeito ao pessoal civil". A Marinha se recusou a divulgar detalhes das contribuições feitas ao Fundo PM CARES sob quaisquer outros títulos de contas. A Força Aérea Indiana indicou que um total de $$ 29,18 crore (US $ 3,9 milhões) foi transferido para o Fundo PM CARES "por pessoal da IAF". O Exército Indiano não respondeu à petição, mas havia compartilhado anteriormente no site de rede social Twitter, em maio de 2020 que "o pessoal da IndianArmy contribuiu voluntariamente com $ 157 crore (US $ 21 milhões) como um dia de salário em abril de 2020 para a luta da nação contra COVID Pandemia de -19 para o fundo PMCARES. ” No total, os militares transferidos ₹ 203,67 crore (US $ 27 milhões) para o PM CARES Fundo.
Doações padrão e obrigatórias
Em 3 de abril de 2020, as associações de médicos do Instituto de Ciências Médicas da Índia, em Nova Delhi, se opuseram a uma circular da administração do hospital, indicando que o salário de um dia seria deduzido de suas contas e doado ao Fundo PM CARES. A administração da AIIMS acabou retirando sua circular e aceitando a proposta de que os médicos pudessem optar por um esquema de doação para o fundo ou para qualquer organização de caridade de sua escolha, de forma puramente voluntária. Propostas semelhantes para doações obrigatórias ou opt-out foram posteriormente retiradas de três outros hospitais baseados em Delhi, após protestos de associações de médicos: Hospital Safdarjung, Instituto de Ciências Médicas Atal Bihari Vajpayee (ABVIMS), Hospital Ram Manohar Lohia (RML) e Lady Hardinge Medical College and Hospital.
Em 17 de abril de 2020, a Suprema Corte de Jharkhand ordenou que seis peticionários depositassem $ 35.000 cada no Fundo PM CARES e instalassem o aplicativo móvel de vigilância e rastreamento COVID-19 do governo da Índia, Aarogya Setu , como condições para conceder-lhe fiança em um criminoso caso. Em agosto de 2020, a Corte Suprema de Punjab e Haryana emitiu uma ordem semelhante, exigindo um depósito de $ 100.000 como custos no Fundo PM CARES.
Em 19 de abril de 2020, o registro da Suprema Corte da Índia emitiu um aviso informando seus funcionários que todos os oficiais doariam três dias de salário para o Fundo, e que os oficiais não concursados e os funcionários do grupo C doariam dois e salário de um dia, respectivamente. A circular deu aos funcionários um dia para optar por não receber doações, declarando que o não recebimento seria considerado como consentimento para doar.
Em 19 de abril de 2020, o Departamento de Receitas do Ministério das Finanças emitiu uma circular indicando que o salário de um dia por mês, de abril de 2020 a março de 2021, de cada funcionário seria redirecionado para o fundo, a menos que funcionários que "não estivessem dispostos a doar" indicassem que relutância em escrever para seus departamentos. A mudança foi criticada por funcionários do governo, que observaram que isso representava 12% do salário de um mês para funcionários do governo, muitos dos quais não tinham condições de liberar os fundos. O ex-Controlador-Geral de Contas da Defesa afirmou que o sistema de opt-out deixava os funcionários vulneráveis a consequências profissionais se não doassem. Outros funcionários do governo se opuseram, alegando que isso restringia sua capacidade de escolher doar para outros fundos de ajuda, como os fundos de ajuda do ministro-chefe do estado. Após críticas públicas, em 30 de abril de 2020, o Departamento de Receita alterou esta circular, tornando a doação opt-in em vez de opt-out, e pedindo aos funcionários que escrevessem se desejassem doar um dia de salário todos os meses para o Fundo PM CARES.
Em 20 de abril de 2020, a administração da Universidade de Delhi foi criticada depois que os fundos coletados para uma doação especificamente para o Fundo Nacional de Alívio de Desastres foram redirecionados para o Fundo sem divulgar isso aos doadores. Funcionários da Universidade de Delhi afirmaram que os fundos foram redirecionados por ordem do Ministério de Desenvolvimento de Recursos Humanos do Governo da Índia. A Associação de Professores da Universidade de Delhi escreveu uma carta de objeção à administração da Universidade de Delhi, observando que a Universidade tradicionalmente apoiava o NDRF ou Fundo de Ajuda do Ministro-Chefe por meio de Associações de Pessoal locais ou do Fundo de Ajuda do Vice-Chanceler, e que o redirecionamento de fundos sem divulgação constituiu uma traição de confiança.
Gastos e alocações
O Primeiro Ministro havia dito que o PMO havia recebido muitos pedidos de ajuda na guerra contra o COVID-19 e que o Fundo PM CARES seria usado para gestão de desastres e pesquisa. Em 10 de maio de 2020, funcionários do governo declararam que os gastos e as alocações do Fundo começariam assim que uma "quantia respeitável" fosse recolhida. O Fundo não divulgou suas diretrizes de gastos ou aquisições.
As primeiras alocações do fundo foram anunciadas em 13 de maio de 2020, com um montante total de $ 3.100 crore reservado para gastos. Desse montante, o governo da Índia afirmou que os fundos do PM CARES seriam utilizados para comprar 50.000 ventiladores fabricados na Índia, que seriam alocados em hospitais públicos em estados e territórios da união. Uma soma adicional de $ 1000 crore seria alocada aos estados e territórios sindicais para resolver os problemas enfrentados pelos trabalhadores migrantes, incluindo provisões para acomodação, alimentação, tratamento médico e transporte. R $ 100 crore seriam alocados para o desenvolvimento de uma vacina contra COVID-19, a ser gasta sob a supervisão do Conselheiro Científico Principal do Governo. O Secretário do Departamento de Biotecnologia confirmou que os recursos gastos no desenvolvimento de uma vacina seriam alocados apenas para projetos de pesquisa indígenas.
Em 21 de junho de 2020, o presidente do BJP, JP Nadda, afirmou que 60.000 ventiladores seriam disponibilizados por meio de financiamento do Fundo, até o final de junho.
Aquisições de ventiladores e questões de qualidade
Em 24 de junho de 2020, o Governo da Índia emitiu um comunicado, indicando que 6% dos ventiladores encomendados pelo Fundo, ou seja, 2.923 de 50.000, foram feitos e foram alocados a estados e territórios da união que enfrentam um grande número de casos, como como Maharashtra (275), Delhi (275), Gujarat (175), Bihar (100), Karnataka (90) e Rajasthan (75).
Dois comitês de avaliação clínica nomeados pelo governo levantaram preocupações, em 16 de maio de 2020 e 1 de junho de 2020, sobre a aquisição de ventiladores abaixo do padrão financiados pelo Fundo PM CARES. Esses ventiladores foram adquiridos de start-ups médicas indianas e foram sinalizados pelos comitês médicos como sendo insuficientes para atender às necessidades dos pacientes que sofrem de COVID-19, com a recomendação de que só deveriam ser usados se um ventilador de reserva estivesse disponível em caso de falhas. Um dos fornecedores desses ventiladores afirmou que não havia diretrizes ou padrões que eles fossem obrigados a cumprir para serem elegíveis para compras governamentais.
Em agosto de 2020, o Ministério da Saúde e do Bem-Estar da Família divulgou em resposta a petições arquivadas sob a Lei do Direito à Informação de 2005 que dois modelos de ventiladores fabricados de forma autóctone foram reprovados nos testes. Os ventiladores foram fabricados pela Jyoti CNC Automation e Andhra Pradesh MedTech Zone e foram financiados por uma alocação de $ 225 milhões do PM CARES e não tiveram testes por um comitê técnico nomeado pelo Ministério. Em setembro de 2020, a Trivitron Healthcare, um fabricante indiano, confirmou ao Huffington Post que havia recebido um pedido para construir 10.000 ventiladores, pago por meio do Fundo PM CARES, apesar de não ter experiência anterior na fabricação de ventiladores. Um representante da Trivitron afirmou que começou a projetar e fabricar o ventilador, incluindo os protótipos básicos, após o recebimento do pedido.
Em julho de 2020, o Hospital Loknayak, com sede em Delhi, levantou preocupações sobre os ventiladores comprados via PM CARES e fornecidos pelo Governo da Índia, observando que os ventiladores não podiam fornecer taxas suficientes de oxigênio e só podiam ser usados em 10-15% de seus pacientes . Os médicos do Instituto de Pós - Graduação de Educação e Pesquisa Médica , uma instalação médica e de pesquisa em Chandigarh, receberam 10 ventiladores fornecidos pelo Fundo PM CARES, mas se recusaram a usá-los porque foram considerados defeituosos. O hospital civil em Ahmedabad também havia escrito ao governo central em maio de 2020, indicando que os ventiladores adquiridos pelas alocações do Fundo PM CARES não estavam funcionando conforme necessário. O Estado de Karnataka afirmou que implantaria 640 ventiladores obtidos com o Fundo PM CARES, mas somente após terem sido testados para confirmar que atendem às especificações. Em outubro de 2020, o governo de Karnataka recebeu 2.025 ventiladores recebidos por meio do apoio do Fundo PM CARES, mas esclareceu que eram desnecessários, pois não exigiam ventiladores adicionais em hospitais governamentais. Consequentemente, o governo de Karnataka lançou um esquema para emprestar esses ventiladores excedentes a prestadores de serviços de saúde privados que precisavam deles, mas não tiveram sucesso, porque os ventiladores não atendiam aos protocolos de tratamento atualizados para a administração de oxigênio.
Em abril de 2021, o Governo do Estado do Rajastão enviou uma comunicação oficial ao Governo Central, a respeito dos ventiladores com defeito que foram alocados com o financiamento do PM-CARES. A carta foi enviada depois que vários estabelecimentos médicos em Rajasthan informaram que os ventiladores recebidos estavam com defeito. Em 10 de abril de 2021, a Pimpri-Chichwad Municipal Corporation em Maharashtra relatou que 17 dos 72 ventiladores fornecidos com o PM CARES Fund quebraram e não foram reparados, e não foram usados.
Em 16 de julho de 2020, o líder do BJP Prabhakar Shinde pediu ao comissário municipal de Mumbai para tomar uma ação legal contra funcionários que não estavam usando ventiladores doados por meio de compras do PM CARES.
2021 Estojos Covid-19 e suprimentos de oxigênio
Em outubro de 2020, o governo da Índia lançou um concurso online para construir 150 plantas medicinais de oxigênio em hospitais distritais na Índia, acrescentando mais 12 plantas para um total de 162. Os fundos para essas plantas foram alocados por meio do Fundo PM CARES. A responsabilidade pela construção dessas fábricas foi atribuída à Central Medical Services Society, instituição autônoma dirigida pelo Ministério da Saúde Central, e não aos governos estaduais, conforme relatado por diversos ativistas políticos. Uma investigação do site de notícias Scroll em abril de 2021 indicou que das 162 usinas sancionadas, eles só puderam confirmar que 11 usinas haviam sido instaladas, das quais 5 estavam em operação. Em 18 de abril de 2021, o Ministério da Saúde informou que 33 usinas haviam sido instaladas, mas não informou quantas estavam em operação. Em 22 de abril de 2021, o Governo Central admitiu em processo perante o Supremo Tribunal de Delhi que havia anteriormente sancionado 8 dessas usinas de oxigênio para o território da capital nacional de Delhi, mas que apenas uma havia sido construída pelo Governo Central até o momento. O secretário adjunto (Saúde) Vipun Nayak disse ao tribunal que um declínio nos casos da Covid-19 durante janeiro e fevereiro de 2021 levou a uma desaceleração na construção administrada pelo Governo Central.
Em 26 de abril de 2021, o Gabinete do Primeiro-Ministro anunciou que havia alocado fundos para a construção de um total de 551 usinas de oxigênio em hospitais governamentais, bem como alocados fundos para a aquisição de 100.000 concentradores de oxigênio portáteis, em resposta à escassez generalizada de oxigênio que se seguiu um aumento nos casos Covid-19.
Responsabilidade e transparência
Não divulgação de informações
Em 5 de junho de 2020, o Gabinete do Primeiro Ministro declarou que o fundo PM CARES não se qualificava como uma autoridade pública para os fins da Lei de Direito à Informação de 2005 e, consequentemente, recusou-se a divulgar uma cópia do contrato fiduciário que estabeleceu o fundo, qualquer circulares ou documentos governamentais relacionados com o fundo, ou os certificados de isenção concedidos a ele nos termos da Lei do Imposto de Renda de 1961. Esta ordem foi contestada por recurso, e a Autoridade de Apelação, nos termos da Lei do Direito à Informação de 2005, no gabinete do Primeiro Ministro novamente se recusou a divulgar as informações. Uma contestação contra essas ordens está atualmente pendente na Suprema Corte de Delhi . Em 17 de agosto de 2020, uma segunda solicitação de informações sobre o Fundo PM-CARES sob a Lei de Direito à Informação de 2005 foi negada. Em outubro de 2020, um requerimento sob a Lei de Direito à Informação protocolado no Centro Nacional de Informática indicou que o Fundo PM CARES havia recebido um nome de domínio governamental, que só pode ser concedido a entidades governamentais; no entanto, eles se recusaram a divulgar mais informações sobre o Fundo, afirmando que não está disponível com eles. Em janeiro de 2021, um grupo de 100 funcionários públicos indianos aposentados, incluindo AS Dulat (ex-chefe da Divisão de Pesquisa e Análise ), K. Sujatha Rao (ex-secretário de Saúde da Família) e SC Behar, escreveu ao primeiro-ministro Modi, denunciando preocupações sobre a recusa de divulgar informações sobre o Fundo de acordo com a Lei do Direito à Informação de 2005.
Em agosto de 2020, petições apresentadas ao Ministério do Trabalho de acordo com a Lei do Direito à Informação de 2005 sobre a alocação de fundos para trabalhadores migrantes foram negadas, e o Ministério declarou que o Fundo não era uma autoridade pública e, portanto, não era obrigado a responder ao petição. Uma petição semelhante apresentada ao Chief Labor Commissioner recebeu uma resposta indicando que nenhum fundo havia sido reservado para o trabalho migrante até o momento.
Isenção de auditorias
Em abril de 2020, o Gabinete do Primeiro Ministro declarou que o PM CARES não seria auditado pelo Controlador e Auditor Geral da Índia , uma vez que o fundo do PM CARES consistia em doações privadas e não em fundos públicos. Funcionários que trabalham com o Controlador e Auditor Geral da Índia afirmaram que não tinham permissão para auditar o fundo, uma vez que era "baseado em doações de indivíduos e organizações". O Fundo Nacional de Socorro do Primeiro Ministro, embora não oficialmente auditado pelo Controlador e Auditor Geral, cumpriu as auditorias questionando seus gastos, como no caso das enchentes de Uttarakhand em 2013 .
Auditorias privadas e emissão de recibos
Em resposta às críticas sobre a falta de auditorias, responsabilidade e transparência, o Governo da Índia declarou em 30 de julho de 2020 que "auditores independentes nomeados pelos curadores" auditariam o fundo, e que tais auditores seriam nomeados pelos curadores do Fundo. O Governo da Índia também concordou em começar a emitir recibos para doações.
Em junho de 2020, foi relatado que uma empresa privada de contadores credenciados, SARC and Associates, foi nomeada como auditores para o Fundo PM CARES por um período de três anos. O SARC and Associates já havia auditado o PMNRF em 2019, substituindo outra empresa privada como seu auditor. Sunil Kumar Gupta, chefe do SARC and Associates, já atuou como consultor para várias entidades governamentais no passado. O processo de seleção e nomeação do auditor privado não foi tornado público. A empresa é chefiada por Sunil Kumar Gupta, que já escreveu um livro sobre a iniciativa governamental 'Make in India', e apareceu nos canais de notícias Zee News e na TV estatal Doordarshan para promover programas governamentais.
Doações estrangeiras
O Fundo PM CARES está isento de escrutínio e monitoramento de todas as doações estrangeiras, uma vez que as disposições da Lei de Contribuições Estrangeiras (Regulamentação) foram isentas no que diz respeito ao Fundo. Em abril de 2020, o Ministério do Interior da Índia recusou-se a comentar uma promessa de apoio financeiro ao PM CARES da empresa de defesa estatal russa, Rosoboronexport , em resposta às preocupações sobre o afastamento da política anterior da Índia de aceitar apenas doações estrangeiras de empresas não índios residentes, pessoas de origem indígena e organizações internacionais. Em junho de 2020, os líderes da oposição criticaram o Governo da Índia por aceitar doações para o Fundo PM CARES de empresas chinesas, à luz das escaramuças China-Índia em 2020 e das proibições do Governo da Índia aos produtos chineses, incluindo aplicativos móveis. O ministro-chefe do Punjab, Amarinder Singh, afirmou que as doações chinesas aceitas para o Fundo PM CARES deveriam ser devolvidas.
Contas fraudulentas
Imediatamente após a criação do fundo, várias contas falsas foram encontradas em circulação. Embora as contas UPI originais fossem pmcares @ sbi e pmcares @ iob, a Polícia de Delhi registrou um indivíduo por criar uma conta UPI removendo o 's' chamado pmcare @ sbi, destinado a enganar as pessoas. O Escritório de Imprensa da Índia emitiu um esclarecimento no Twitter, confirmando suas informações de doação para garantir que os fundos não fossem doados para contas fraudulentas.
Em 26 de abril de 2020, a polícia em Navi Mumbai registrou um caso criminal depois que uma pessoa forneceu fundos por meio do PhonePe após uma ligação solicitando doações ao Fundo PM CARES. A chamada foi alegada como fraudulenta.
Litígio relativo ao Fundo PM CARES
Transparência e responsabilidade
Em agosto de 2020, a Suprema Corte da Índia rejeitou uma petição apresentada pelo Center for Public Interest Litigation , uma organização sem fins lucrativos, que buscava a transferência de fundos do PM CARES para o Fundo Nacional de Resposta a Desastres, e se recusou a passar ordens determinando que o fundo deve ser auditado pelo Controlador e Auditor Geral da Índia . A Suprema Corte considerou que o governo da Índia era livre para fazer transferências entre os dois fundos a seu critério. A Suprema Corte também rejeitou um apelo relacionado solicitando ao Tribunal que instruísse o Governo da Índia a criar um novo plano nacional de alívio a desastres para lidar com a pandemia COVID-19 na Índia, considerando que os planos existentes de alívio a desastres eram suficientes. Uma petição de revisão contra este pedido está pendente, em outubro de 2020.
A Suprema Corte da Índia havia rejeitado anteriormente um Litígio de Interesse Público (PIL) movido por Manohar Lal Sharma por questionar a legalidade da constituição do Fundo PM CARES para COVID-19, descrevendo a petição como "mal concebida", em abril de 2020.
Uma série de petições relativas à falta de transparência e responsabilidade do Fundo PM CARES estão pendentes em Tribunais Superiores na Índia. Em 14 de maio de 2020, o Tribunal Superior de Bombaim buscou uma resposta do Governo da Índia em resposta a uma petição que buscava uma declaração do valor dos fundos recebidos pelo Fundo PM CARES e instou o governo a publicar detalhes dos fundos recebidos e gastos no site PM CARES. Em 3 de junho de 2020, a Bancada de Nagpur do Tribunal Superior de Bombaim emitiu notificação ao Governo da Índia em uma petição buscando detalhes dos valores arrecadados até agora no Fundo para combater a pandemia de COVID-19 e seus processos de auditoria, mas posteriormente rejeitou esta petição . Em 4 de junho de 2020, a Suprema Corte de Delhi ouviu uma petição de interesse público, buscando trazer transparência ao Fundo PM CARES, tornando a Lei do Direito à Informação de 2005 aplicável a ele. Em 10 de junho de 2020, o Supremo Tribunal de Delhi ouviu uma petição apresentada por Samyak Gangwal, que contestou uma ordem do Gabinete do Primeiro-Ministro que se recusava a divulgar informações sobre o estabelecimento e governança do Fundo de acordo com a Lei de Direito à Informação de 2005. O caso está em andamento .
Em 22 de maio de 2020, Praveen Kumar, advogado de Bengaluru , apresentou uma queixa criminal contra Sonia Gandhi e outros líderes da oposição após tweets deles criticando o Fundo por motivos de transparência e responsabilidade. A queixa criminal foi registrada de acordo com as disposições do Código Penal Indiano, incluindo a Seção 153 (relacionada a provocações com a intenção de causar distúrbios) e a Seção 505 (1) (b) (relacionada à intenção de causar medo ou alarme no público) .
Desafios para doações obrigatórias
Em 17 de junho de 2020, o Tribunal Superior de Delhi negou provimento a uma apelação de um professor da Universidade de Delhi que contestou uma dedução obrigatória de seu salário ao Fundo PM CARES, referindo-se ao peticionário como "coração de pedra". O peticionário argumentou que a Universidade deveria ter obtido o consentimento de seus funcionários antes de efetuar a dedução.
Em outubro de 2020, o Tribunal de Apelação para Eletricidade modificou uma de suas próprias ordens exigindo o pagamento de uma multa ao Fundo PM CARES e permitiu que a multa fosse paga ao Fundo Nacional de Resposta a Desastres. Os peticionários, neste caso, argumentaram que, como o próprio Governo da Índia declarou que o Fundo PM CARES não era um fundo governamental para fins de transparência e se recusou a permitir que fosse auditado pelo Controlador e Auditor Geral, eles não poderiam ser compelido a doar para ele. O Tribunal aceitou este argumento.
Na cultura popular
Em setembro de 2020, um usuário anônimo no site de agregação de notícias sociais, Reddit , comprou um nome de domínio " pmcares.fund " e criou um jogo de navegador satírico. A página exibe um jogo de navegador que envolve uma figura que representa o primeiro-ministro Narendra Modi superando vários obstáculos, incluindo o judiciário, a mídia e a economia, e também uma mensagem de erro informando que os detalhes do Fundo PM CARES não estão disponíveis devido à falta de divulgações do governo. O site ganhou grande atenção em várias plataformas de mídia social, incluindo Twitter e Facebook .