Monitoramento e avaliação - Monitoring and evaluation
O Monitoramento e Avaliação ( M&A ) é usado para avaliar o desempenho de projetos, instituições e programas estabelecidos por governos, organizações internacionais e ONGs . Seu objetivo é melhorar a gestão atual e futura de produtos, resultados e impacto. O monitoramento é uma avaliação contínua dos programas com base em informações detalhadas sobre o progresso ou atraso das atividades avaliadas em andamento. Uma avaliação é um exame da relevância, eficácia, eficiência e impacto das atividades à luz dos objetivos especificados.
Os processos de monitoramento e avaliação podem ser gerenciados pelos doadores que financiam as atividades avaliadas, por uma filial independente da organização implementadora, pelos gerentes de projeto ou pela própria equipe de implementação e / ou por uma empresa privada. A credibilidade e objetividade dos relatórios de monitoramento e avaliação dependem muito da independência dos avaliadores. Sua experiência e independência são de grande importância para o sucesso do processo.
Muitas organizações internacionais, como as Nações Unidas , a USAID , o grupo do Banco Mundial e a Organização dos Estados Americanos , vêm utilizando esse processo há muitos anos. O processo também está crescendo em popularidade nos países em desenvolvimento, onde os governos criaram seus próprios sistemas nacionais de M&A para avaliar os projetos de desenvolvimento, a gestão de recursos e as atividades ou administração do governo. Os países desenvolvidos estão usando esse processo para avaliar suas próprias agências de desenvolvimento e cooperação.
Avaliação
O M&A é dividido em duas categorias distintas: avaliação e monitoramento. Uma avaliação é um exame sistemático e objetivo relativo à relevância, eficácia, eficiência e impacto das atividades à luz dos objetivos especificados. A ideia na avaliação de projetos é isolar os erros para evitar a sua repetição e sublinhar e promover os mecanismos de sucesso para os projetos atuais e futuros.
Um objetivo importante da avaliação é fornecer recomendações e lições para os gerentes de projeto e equipes de implementação que trabalharam nos projetos e para aqueles que irão implementar e trabalhar em projetos semelhantes.
As avaliações também são indiretamente um meio de informar ao doador sobre as atividades implementadas. É um meio de verificar se os recursos doados estão sendo bem administrados e gastos com transparência. Os avaliadores devem verificar e analisar as rubricas orçamentais e relatar as conclusões do seu trabalho. O Monitoramento e Avaliação também é útil nas Instalações [Hospitais], pois permite aos doadores como a OMS e o UNICEF saber se os fundos disponibilizados são bem utilizados na compra de medicamentos e também de equipamentos nos Hospitais.
Monitor
O monitoramento é uma avaliação contínua que visa fornecer a todas as partes interessadas informações detalhadas sobre o progresso ou atraso das atividades avaliadas em andamento. É um acompanhamento da fase de implementação da atividade. Seu objetivo é determinar se as saídas, entregas e cronogramas planejados foram alcançados, de forma que ações possam ser tomadas para corrigir as deficiências o mais rápido possível.
Um bom planejamento, combinado com monitoramento e avaliação eficazes, pode desempenhar um papel importante no aumento da eficácia dos programas e projetos de desenvolvimento. Um bom planejamento ajuda a focar nos resultados que importam, enquanto o monitoramento e a avaliação nos ajudam a aprender com os sucessos e desafios do passado e informar a tomada de decisões para que as iniciativas atuais e futuras sejam mais capazes de melhorar a vida das pessoas e expandir suas escolhas.
Diferenças entre monitoramento e avaliação
No monitoramento, o feedback e a recomendação são inevitáveis para o gerente de projeto, mas na avaliação, esse não é o caso. O terreno comum para monitoramento e avaliação é que ambos são ferramentas de gestão. Para o monitoramento, a coleta de dados e informações para o acompanhamento do progresso de acordo com os termos de referência é coletada periodicamente, o que não é o caso nas avaliações para as quais a coleta de dados e informações ocorre durante ou tendo em vista a avaliação. O monitoramento é uma avaliação de curto prazo e não leva em consideração os resultados e o impacto, ao contrário do processo de avaliação que também avalia os resultados e, às vezes, o impacto de longo prazo. Essa avaliação de impacto ocorre às vezes após o término de um projeto, embora seja rara devido ao seu custo e à dificuldade de determinar se o projeto é responsável pelos resultados observados. A avaliação é um exame sistemático e objetivo realizado mensalmente e / ou anualmente, ao contrário do Monitoramento, que é uma avaliação contínua que fornece informações antecipadas às partes interessadas. O monitoramento verifica todas as atividades na última [fase de implementação], ao contrário da Avaliação, que inclui informações sobre se os fundos doados são bem administrados e gastos de forma transparente.
Importância
Embora as avaliações sejam frequentemente retrospectivas, seu propósito é essencialmente prospectivo. A avaliação aplica as lições e recomendações às decisões sobre os programas atuais e futuros. As avaliações também podem ser usadas para promover novos projetos, obter apoio de governos, arrecadar fundos de instituições públicas ou privadas e informar o público em geral sobre as diferentes atividades.
Também é muito importante que a equipe de monitoramento dê a recomendação à escola visitada (por exemplo, KHS e GSG).
A Declaração de Paris sobre a Eficácia da Ajuda em fevereiro de 2005 e a reunião de acompanhamento em Acra sublinharam a importância do processo de avaliação e da apropriação de sua conduta pelos países anfitriões dos projetos. Muitos países em desenvolvimento agora têm sistemas de M&A e a tendência é crescente.
Medição de desempenho
A credibilidade das constatações e avaliações depende em grande parte da maneira como o monitoramento e a avaliação são conduzidos. Para avaliar o desempenho, é necessário selecionar, antes da implementação do projeto, indicadores que permitirão classificar os produtos e resultados pretendidos. De acordo com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), um indicador de resultado tem dois componentes: a linha de base, que é a situação antes do início do programa ou projeto, e a meta, que é a situação esperada no final do projeto. Um indicador de produto que não tem nenhuma linha de base como objetivo do produto é introduzir algo que ainda não existe.
Nas Nações Unidas
As agências mais importantes das Nações Unidas contam com uma unidade de monitoramento e avaliação. Todas essas agências devem seguir os padrões comuns do Grupo de Avaliação das Nações Unidas (UNEG). Estas normas dizem respeito ao enquadramento institucional e à gestão da função de avaliação, às competências e ética, e à forma de realizar as avaliações e apresentar relatórios (concepção, processo, seleção da equipa, implementação, reporte e acompanhamento). Este grupo também fornece diretrizes e documentação relevante para todos os órgãos de avaliação que façam parte das Nações Unidas ou não.
A maioria das agências que implementam projetos e programas, mesmo seguindo os padrões comuns do UNEG, têm seu próprio manual e diretrizes sobre como conduzir o M&A. Na verdade, as agências da ONU têm especializações diferentes e têm necessidades e maneiras diferentes de abordar o M&A. Os ramos de M&A de cada agência da ONU são monitorados e avaliados pela Unidade de Inspeção Conjunta das Nações Unidas.