Conferência de Londres de 1946–1947 - London Conference of 1946–1947

Propostas para o Futuro da Palestina - julho de 1946 - fevereiro de 1947, Cmd 7044

A Conferência de Londres de 1946–1947 , realizada entre setembro de 1946 e fevereiro de 1947, foi convocada pelo governo britânico de Clement Attlee para resolver o futuro governo da Palestina e negociar o fim do mandato . Foi programado após um pedido árabe após o relatório de abril de 1946 do Comitê Anglo-Americano de Inquérito .

Uma declaração de imprensa feita pelo presidente Truman em 4 de outubro defendendo a proposta da Agência Judaica efetivamente "torpedeou" os planos britânicos para a conferência.

Bevin culpou Truman pelo fracasso da conferência em um discurso uma semana depois que ele anunciou seu fracasso; de acordo com o professor Arieh Kochavi, "Bevin ficou furioso com o que considerou uma reverência do presidente à pressão política dos judeus americanos". O discurso de Bevin foi amplamente criticado nos Estados Unidos. Truman comentou o assunto em detalhes em suas memórias.

Fundo

O Conselho da Liga Árabe se reuniu na Conferência de Bloudan de 1946 para examinar o relatório do Comitê Anglo-Americano de Inquérito , publicado em 20 de abril de 1946; recomendações resultantes desta conferência foram enviadas ao governo britânico. Os governos árabes convidaram o governo britânico a se reunir a fim de chegar a um acordo antes da próxima segunda reunião da Primeira sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas :

... a conclusão de um acordo que porá fim à presente situação na Palestina e a transformará em uma em conformidade com as disposições da Carta e em conformidade com seus objetivos ... antes da próxima Sessão da Assembleia Geral. realizada em setembro de 1946

Primeira conferência: Liga Árabe

Mais informações: Plano Morrison-Grady

O governo britânico lançou convites em 25 de julho de 1946, apenas três dias após o atentado ao Hotel King David , aos governos dos países membros da Liga Árabe , à Agência Judaica para a Palestina e ao Alto Executivo Árabe Palestino . Posteriormente, Abdul Rahman Hassan Azzam , o Secretário-Geral da Liga Árabe , bem como "árabes palestinos proeminentes" e "representantes da opinião judaica no Reino Unido e na Palestina" foram convidados. Nem a Agência Judaica para a Palestina nem o Alto Executivo Árabe Palestino aceitaram os convites.

A conferência começou em 9 de setembro de 1946, com a presença apenas de representantes dos Estados Árabes, mas sem representantes judeus ou palestinos.

O primeiro item a ser discutido foi o Plano Morrison-Grady , que foi rejeitado por todas as partes.

O governo britânico mais tarde descreveu a reação árabe ao plano:

Os delegados árabes imediatamente deixaram claro que se opunham a esse plano em princípio e não podiam aceitá-lo como base para discussão. Eles criticaram muitas de suas características; mas estava claro que, fundamentalmente, sua rejeição dessa solução baseava-se na convicção de que qualquer esquema de autonomia provincial levaria inevitavelmente à partição.

O plano alternativo apresentado pelos estados árabes consistia no seguinte:

(a) A Palestina seria um Estado unitário com uma maioria árabe permanente, e alcançaria sua independência como tal após um curto período de transição (dois ou três anos) sob o Mandato Britânico.
(b) Dentro deste Estado unitário, os judeus que adquiriram a cidadania palestina (para a qual a qualificação seria uma residência de dez anos no país) teriam plenos direitos civis, igualmente com todos os outros cidadãos da Palestina.
(c) Salvaguardas especiais seriam fornecidas para proteger os direitos religiosos e culturais da comunidade judaica.
(d) A santidade dos Lugares Santos seria garantida e as salvaguardas fornecidas para a liberdade de prática religiosa em toda a Palestina.
(e) A comunidade judaica teria direito a um número de assentos na Assembleia legislativa proporcional ao número de cidadãos judeus (conforme definido) na Palestina, sujeito à condição de que em nenhum caso o número de representantes judeus excederia um terço de o número total de membros.
(f) Toda a legislação relativa à imigração e transferência de terras exigiria o consentimento dos árabes na Palestina, conforme expresso pela maioria dos membros árabes da Assembleia Legislativa.

(g) As garantias relativas aos Lugares Sagrados seriam alteráveis ​​somente com o consentimento das Nações Unidas; e as salvaguardas fornecidas para a comunidade judaica seriam alteráveis ​​apenas com o consentimento da maioria dos membros judeus da Assembleia Legislativa.

No início de outubro, a Conferência foi encerrada no início de outubro como resultado das reuniões da Assembleia Geral das Nações Unidas em Nova York; em seguida, foi remontado em 27 de janeiro de 1947.

22º Congresso Sionista Mundial

Enquanto a conferência estava em espera, o 22º Congresso Sionista Mundial foi realizado na Basiléia entre 9 e 24 de dezembro de 1946.

O congresso descreveu o plano Morrison-Grady como "uma farsa das obrigações da Grã-Bretanha sob o Mandato", inaceitável como base para discussão, e confirmou que a Organização Sionista não poderia "nas circunstâncias existentes" participar da conferência de Londres. As exigências do congresso eram que:

(i) que a Palestina seja estabelecida como uma comunidade judaica integrada na estrutura do mundo democrático;
(ii) que as portas da Palestina sejam abertas à imigração judaica;

(iii) que a Agência Judaica seja investida com o controle da imigração na Palestina e com a autoridade necessária para a edificação do país.

Segunda conferência: Liga Árabe e Alto Executivo da Palestina, com discussões paralelas da Agência Judaica

Mais informações: Plano Bevin

A conferência foi reiniciada em janeiro de 1947. Desta vez, uma delegação representando o Alto Executivo Árabe Palestino juntou-se aos estados da Liga Árabe, e representantes da Agência Judaica travaram paralelamente por meio de conversas informais com o governo britânico. Em 7 de fevereiro de 1947, o governo britânico apresentou uma nova proposta a todas as partes. O plano propunha uma tutela britânica de cinco anos sobre a Palestina com a intenção de preparar o país para a independência.

As novas propostas foram posteriormente resumidas pelo governo britânico da seguinte forma:

Os termos propostos para a tutela incluiriam a provisão para uma medida substancial de autonomia local em áreas delimitadas de forma a incluir uma maioria substancial de judeus ou árabes. O Alto Comissário manteria a responsabilidade de proteger as minorias nessas áreas. No centro, o alto comissário se esforçaria para formar um conselho consultivo representativo. Ao final de quatro anos, uma Assembleia Constituinte seria eleita. Se um acordo fosse alcançado entre a maioria dos representantes árabes e a maioria dos representantes judeus nesta Assembleia, um Estado independente seria estabelecido sem demora. Em caso de desacordo, o Conselho de Tutela das Nações Unidas seria solicitado a aconselhar sobre procedimentos futuros.

A nova proposta britânica foi rejeitada por todas as partes - a Agência Judaica, o Alto Executivo Árabe Palestino e os países árabes. A Agência Judaica solicitou que a Palestina se tornasse um Estado Judeu, que a imigração judaica fosse permitida em toda a extensão da capacidade econômica de absorção do país e "um Estado Judeu viável em uma área adequada da Palestina."

Resultado

Em 18 de fevereiro de 1947, imediatamente após a conferência, o secretário das Relações Exteriores Ernest Bevin anunciou que a Grã-Bretanha era incapaz de resolver o problema e o encaminharia às Nações Unidas para propor uma solução:

O governo de Sua Majestade não tem poder, nos termos do Mandato, de outorgar o país aos árabes ou aos judeus, ou mesmo de reparti-lo entre eles. É nestas circunstâncias que decidimos que não podemos aceitar o esquema proposto pelos árabes ou pelos judeus, nem nos impormos uma solução própria. Chegamos, portanto, à conclusão de que o único caminho que nos resta agora é submeter o problema ao julgamento das Nações Unidas. Pretendemos apresentar a eles um relato histórico da maneira como o governo de Sua Majestade dispensou sua confiança na Palestina nos últimos 25 anos. Devemos explicar que o Mandato provou ser impraticável na prática, e que as obrigações assumidas para as duas comunidades na Palestina se mostraram irreconciliáveis. Descreveremos as várias propostas que foram apresentadas para lidar com a situação, a saber, o Plano Árabe, as aspirações dos sionistas, até onde pudemos constatá-las, as propostas do Comitê Anglo-Americano e o várias propostas que nós próprios apresentámos. Em seguida, pediremos às Nações Unidas que considerem nosso relatório e recomendem uma solução para o problema. Não temos a intenção de recomendar nenhuma solução em particular.

O Comitê Especial das Nações Unidas sobre a Palestina foi formado em 15 de maio de 1947.

Notas

Bibliografia

Fontes externas