Liga das Cidades das Filipinas v. COMELEC -League of Cities of the Philippines v. COMELEC

Liga das Cidades das Filipinas v. COMELEC
Quadra	Suprema Corte das Filipinas
Nome completo do caso	Liga das Cidades das Filipinas v. Comissão de Eleições
Decidido	12 de abril de 2011 (caso final) ( 12/04/2011 )
Citação (ões)	(GR Nos. 176951, 177499 e 178056; 12 de abril de 2011)
Opiniões de caso
12 de abril de 2011 Caso Opinião Concorrente: Roberto A. Abad Opinião Dissidente: Antonio Carpio Opinião Dissidente: Maria Lourdes Sereno
Filiação ao tribunal
Juízes sentados	Renato Corona (presidente) , Antonio Carpio (dissidente) , Conchita Carpio-Morales (dissidente) , Presbitero Velasco , Antonio Eduardo Nachura (não participou) , Teresita de Castro , Arturo Brion (dissidente) , Diosdado Peralta (dissidente) , Lucas Bersamin , Mariano del Castillo (não participou) , Roberto A. Abad , Martin Villarama Jr. (dissidente) , José Perez , José C. Mendoza , Maria Lourdes Sereno (dissidente)
Opiniões de caso
Decisão de	Lucas Bersamin (caso de 12 de abril de 2011)

Liga das Cidades das Filipinas v. COMELEC é uma decisão histórica da Suprema Corte das Filipinas sobre a validade das leis municipais de dezesseis municípios nas Filipinas. O caso esclarece os requisitos para a conversão de um município em uma cidade componente . O Tribunal em sua decisão final decidiu que as leis municipais dos dezesseis municípios das Filipinas são constitucionais.

Antecedentes e história

No Décimo Primeiro Congresso , 57 projetos de lei visando a conversão de municípios em cidades componentes foram apresentados à Câmara dos Deputados. No entanto, o Congresso não atuou em 24 dos 57 municípios. No Décimo Segundo Congresso, a Lei da República No. 9009 foi promulgada revisando o Código do Governo Local (LGC), aumentando a exigência de renda para se qualificar para a conversão em uma cidade de $ 20 milhões de renda anual para $ 100 milhões de renda gerada localmente. No décimo terceiro Congresso, 16 dos 24 municípios apresentaram seus projetos de lei individuais. Cada um dos projetos de lei da cidade continha uma cláusula comum isentando o município específico da exigência de renda de 100 milhões de dólares imposta pelo RA No. 9009. Esses projetos de lei da cidade tornaram-se lei em várias datas depois que a presidente Gloria Macapagal Arroyo não os assinou.

Os peticionários impetraram a inconstitucionalidade das Leis Municipais por violação da Seção 10 do Artigo X da Constituição de 1987 , bem como por violação da cláusula de proteção igualitária. Os peticionários também apontaram que a conversão no atacado de municípios em cidades reduzirá a participação das cidades existentes na Distribuição da Receita Federal (IRA) porque mais cidades compartilharão o mesmo valor da receita interna reservada para todas as cidades sob a Seção 285 do Código do Governo Local .

Os municípios envolvidos foram chamados de “Liga dos 16”. Eles eram:

Decisão

Em 8 de novembro de 2008, o Tribunal, por uma votação de 6–5, considerou que as isenções nas Leis da Cidade eram inconstitucionais porque o Sec. 10, art. X da Constituição exige que tal isenção deve ser escrita no LGC e não em qualquer outra lei. O Tribunal declarou que as Leis da Cidade violam o sec. 6, art. X da Constituição porque impedem uma distribuição justa e justa dos impostos nacionais às unidades das autarquias locais. Além disso, considerou que os critérios, conforme prescrito no LGC, devem ser estritamente seguidos porque tais critérios são materiais na determinação da “parcela justa” das unidades do governo local (LGUs) nos impostos nacionais.

Em 31 de março de 2009, o Tribunal, por uma votação de 7–5, negou a primeira moção para reconsideração. A segunda moção para reconsideração foi negada em 28 de abril de 2009.

Em 21 de dezembro de 2009, o Tribunal, por uma votação de 6 a 4, reverteu sua decisão de 18 de novembro de 2008 e declarou as Leis da Cidade como constitucionais. Decidiu que, com base nas deliberações do Congresso e a intenção do mesmo era que os projetos de lei da cidade pendentes estariam fora do limite do requisito de renda mínima de $ 100 milhões que o projeto de lei do Senado nº 2.159 propõe; e que o RA 9009 não teria efeito retroativo no que se refere às contas municipais. Também considerou que a conversão de um município em cidade afetará apenas seu status como unidade política, mas não sua propriedade como tal, acrescentou. Além disso, enfatizou que as LGUs respondentes eram requerentes qualificados da cidade antes da promulgação da RA 9009, pois impor-lhes a exigência de renda muito mais alta depois de tudo o que passaram pareceria de fato injusto. Assim, os imperativos de justiça ditam que eles devem receber um recurso legal pelo qual devem ser autorizados a provar que possuem todas as qualificações necessárias para o status de cidade usando os critérios estabelecidos no LGC de 1991 antes de sua alteração pela RA 9009 .

Em 24 de agosto de 2010, a Corte, com votos de 7 a 6, acatou as moções de reconsideração dos peticionários e restabeleceu sua decisão de 18 de novembro de 2008. O Tribunal reiterou sua decisão de 18 de novembro de 2008 de que as Leis da Cidade violam o sec. 10, art. X da Constituição que prevê expressamente que:

“Nenhuma cidade ... será criada ... exceto de acordo com os critérios estabelecidos no código do governo local.”

Ressaltava que, embora todos os critérios para a criação de cidades devam ser consagrados exclusivamente no Código do Governo Local, as Leis dos Municípios atacadas previam uma isenção da exigência de aumento de renda para a criação de cidades nos termos do sec. 450 do LGC. Além disso, considerou que:

“A inconstitucionalidade das Leis da Cidade reside no fato de o Congresso ter previsto uma isenção contrária à linguagem expressa da Constituição.
... O Congresso excedeu e abusou de seu poder legislativo, tornando as desafiadas Leis da Cidade nulas por violarem a Constituição. ”

Finalmente, decidiu que limitar a isenção apenas aos 16 municípios viola o requisito de que a classificação deve ser aplicada a todos os que se encontram em situação semelhante.

Em 15 de fevereiro de 2011, o Tribunal reverteu sua própria decisão pela quarta vez, declarando as Leis da Cidade como constitucionais.

Em 12 de abril de 2011, o Tribunal manteve sua decisão com caráter definitivo de que as Leis da Cidade são constitucionais. O Tribunal determinou que:

“Não devemos nunca perder de vista o fato de que as 16 cidades abrangidas pelas Leis da Cidade não apenas tiveram projetos de conversão pendentes durante o 11º Congresso, mas também cumpriram os requisitos do LGC prescritos antes de sua alteração pela RA No. 9009 O Congresso inegavelmente deu a essas cidades todas as considerações que a justiça e o jogo limpo exigiam. Portanto, este Tribunal não deve fazer menos ao carimbar seu imprimatur à intenção legislativa clara e inequívoca e ao reconhecer devidamente a certa sabedoria coletiva do Congresso. ”

Assim, os 16 municípios foram finalmente convertidos em cidades componentes.

Rescaldo

A Liga das Cidades das Filipinas finalmente reconheceu as dezesseis cidades recém-convertidas no país, chamadas de “Liga dos 16”, como seus membros oficiais em 19 de julho de 2013.

Veja também

• Liga das Cidades das Filipinas

Referências

• Este artigo incorpora texto de documentos da Suprema Corte das Filipinas, que são de domínio público .