Comissão Interestadual - Inter-State Commission
A Comissão Interestadual , ou Comissão Interestadual , é um órgão constitucional extinto de acordo com a lei australiana . As funções principais previstas da Comissão Interestadual eram administrar e julgar questões relacionadas ao comércio interestadual . A Comissão foi criada em 1912, tornou-se inativa em 1920, foi abolida em 1950, restabelecida em 1983 e absorvida pela Comissão da Indústria em 1989.
Base constitucional
A Constituição da Austrália contém as seguintes disposições relativas ao órgão previsto:
101. Haverá uma Comissão Interestadual, com os poderes de adjudicação e administração que o Parlamento considere necessários para a execução e manutenção, dentro da Comunidade, das disposições desta Constituição relativas ao comércio e comércio, e de todas as leis feitas por baixo.
102. O Parlamento pode, por qualquer lei com relação ao comércio ou comércio, proibir, no que diz respeito às ferrovias, qualquer preferência ou discriminação por qualquer Estado, ou por qualquer autoridade constituída sob um Estado, se tal preferência ou discriminação for indevida e desarrazoada, ou injusta para qualquer estado; tendo em devida conta as responsabilidades financeiras incorridas por qualquer Estado com a construção e manutenção das suas ferrovias. Mas nenhuma preferência ou discriminação deverá, no sentido desta seção, ser considerada indevida e desarrazoada, ou injusta para qualquer Estado, a menos que assim seja julgado pela Comissão Interestadual.
103. Os membros da Comissão Interestadual:
- (i) será nomeado pelo Governador-Geral no Conselho;
- (ii) permanecerá no cargo por sete anos, mas pode ser destituído dentro desse tempo pelo Governador-Geral no Conselho, em um discurso de ambas as Casas do Parlamento na mesma sessão, orando por tal destituição com base em mau comportamento ou incapacidade comprovada ;
- (iii) receberá a remuneração que o Parlamento vier a fixar; mas tal remuneração não deve ser diminuída durante sua permanência no cargo.
104. Nada nesta Constituição tornará ilegal qualquer taxa para o transporte de mercadorias em uma ferrovia, propriedade de um Estado, se a taxa for considerada pela Comissão Interestadual como necessária para o desenvolvimento do território do Estado, e se a taxa se aplica igualmente a mercadorias dentro do Estado e a mercadorias que entram no Estado de outros Estados.
A Seção 73 estabelece que recursos sobre questões de direito podem ser feitos em decisões da Comissão Interestadual para o Tribunal Superior
Antecedentes nas Convenções Constitucionais
Na primeira Convenção Constitucional em Sydney em 1891, um debate considerável ocorreu sobre a questão da liberdade no comércio interestadual, especialmente sobre os abusos decorrentes de tarifas ferroviárias diferenciadas e preferenciais sendo aplicadas em New South Wales e Victoria . Um delegado observou que "'Nada causou mais fricção do que a prática de impor taxas ferroviárias diferenciadas e, assim, roubar o comércio de uma colônia vizinha ... na verdade, não conheço nenhuma outra causa de forte sentimento entre as pessoas dessas diferentes comunidades do que aquela que surgiu do comércio. " A convenção posterior de 1897 também viu preocupações expressas sobre o efeito que tais taxas predatórias estavam tendo sobre o comércio fluvial, levando Richard O'Connor a declarar que o livre comércio interestadual exigiria proteção institucional, bem como constitucional. A proposta foi fortemente endossada pela Convenção, e mais tarde foi descrita por Sir John Quick como sendo um "complemento necessário à Constituição". Foi considerada de natureza semelhante à Comissão de Comércio Interestadual dos Estados Unidos e à Comissão de Caminhos de Ferro do Reino Unido .
História
Atraso na criação (1901-1912)
Enquanto William Lyne , em sua função de primeiro ministro do Interior , vinha trabalhando em um projeto de lei já em janeiro de 1901 para estabelecer a Comissão, as pressões fiscais trazidas pela Cláusula de Braddon desencorajaram os esforços para assegurar sua aprovação antes de 1911, como seu estabelecimento era considerado um luxo. Os esforços de lobby da indústria naval australiana, indignada com o fato de o escopo da Comissão incluir a navegação oceânica , também contribuíram para o atraso. Como resultado, o projeto de lei inicial caducou em 1902.
Nenhuma tentativa foi feita durante o Segundo Parlamento da Austrália , devido às cadeiras da Câmara divididas quase igualmente entre o Partido Protecionista , o Partido do Comércio Livre e o novo Partido Trabalhista .
O próximo esforço para considerar a proposta ocorreu no Terceiro Parlamento da Austrália em 1909, quando o senador Sir Robert Best apresentou o projeto de lei correspondente. Não procedeu, nomeadamente porque também se destinava a ser um tribunal industrial com poderes para decidir se certas adjudicações industriais estatais constituíam concorrência comercial desleal entre os Estados, mas os Estados recusaram-se a aprovar a legislação necessária ao abrigo do poder de referência para tornar a Comissão trabalhos.
O estabelecimento da comissão ocorreu durante o Quarto Parlamento da Austrália , momento em que as práticas do Estado em relação à rivalidade e discriminação interestaduais estavam se tornando bastante flagrantes. O primeiro-ministro Andrew Fisher aprovou a legislação de implementação apropriada em 1912.
Primeiro estabelecimento (1912-1920)
Em 1913, o governo Cook recém-eleito nomeou Albert Piddington como Comissário-Chefe, juntando-se a George Swinburne e Sir Nicholas Lockyer .
Além de amplos poderes de investigação, a Lei da Comissão Interestadual de 1912 concedeu à Comissão poderes judiciais de amplo escopo:
24 . A Comissão terá jurisdição para ouvir e determinar qualquer reclamação, disputa ou questão, e para julgar qualquer questão que surja como -
- (a) qualquer preferência, vantagem, prejuízo, desvantagem ou discriminação dada ou feita por qualquer Estado ou por qualquer autoridade estadual ou por qualquer transportadora comum em violação desta Lei, ou das disposições da Constituição relativas ao comércio e comércio ou qualquer lei feita sob isso;
- (b) a justiça ou razoabilidade de qualquer taxa com relação ao comércio interestadual ou que afete esse comércio;
- (c) qualquer coisa feita ou omitida a ser feita por qualquer Estado ou por qualquer Autoridade Estadual ou por qualquer transportadora comum ou por qualquer pessoa em violação desta Lei ou das disposições da Constituição relativas ao comércio ou comércio ou qualquer lei elaborada nos termos da mesma.
O Tribunal Superior da Austrália discordou em 1915, decidindo por 4–2 no Caso do Trigo que a Constituição criava implicitamente uma separação de poderes e, portanto, o poder judicial só pode ser investido no judiciário . Além disso, foi considerado que o Capítulo Três da Constituição tinha o efeito de que um tribunal deve ter as seguintes características:
- sendo investido de poder judicial;
- não sendo investido de outro poder que não o poder judicial; e
- seus membros têm garantia de posse, o que significa que os membros são nomeados para a vida.
A Comissão, tal como existia então, violou os três critérios. Portanto, como não fazia parte do judiciário (ou seja, não era um " Tribunal do Capítulo Três "), não poderia ser investido de poder judicial. Como resultado, o s. A disposição 73 que prevê recursos da Comissão para o High Court em questões de direito tem sido «lei morta» durante a maior parte da história do Tribunal.
Tendo perdido seu poder judicial em 1915, a Comissão "tornou-se um órgão de investigação sem qualquer poder de fazer cumprir suas decisões". A Comissão, sem qualquer propósito real, caducou em 1920, quando os mandatos dos Comissários iniciais expiraram e não foram feitas novas nomeações. Embora tenha havido discussão na década de 1930 sobre a revivificação da Comissão (e um projeto de lei sobre o assunto realmente foi aprovado no Senado em 1938), nada aconteceu, e a própria lei foi formalmente revogada em 1950.
Segundo estabelecimento (1975-1990)
A Comissão foi reconstituída pelo Governo de Whitlam em 1975 com o papel previsto de investigar as questões de transporte que surgiram devido à estrutura federal do governo australiano. Os assuntos da agenda incluíam remessa vitoriana para Riverina ; Balsas do estreito de Bass ; e interrupções no transporte marítimo de Fremantle para os estados do leste em 1975. Nesta segunda encarnação, a Comissão não tinha nenhum poder judicial, mas tinha poderes de arbitragem e julgamento, e de investigação e relatórios.
A Comissão não se tornou ativa devido à demissão do Governo de Whitlam . Em 1984, após a reeleição do Partido Trabalhista sob Bob Hawke , a Comissão recebeu suas nomeações e foi encarregada de investigar todas as questões relacionadas ao transporte interestadual. Seu primeiro presidente foi o juiz Merv Everett .
Em 1990, a Comissão foi extinta com suas funções transferidas para uma nova Comissão da Indústria , um órgão estatutário diretamente responsável perante o Governo da Commonwealth.
Veja também
Leitura adicional
- Rápido, John (1901). A Constituição Anotada da Comunidade Australiana . Sydney / Melbourne: Angus & Robertson / Melville & Mullen. pp. 895–922.
- la Nauze, JA (1937). “A Comissão Interestadual”. The Australian Quarterly . 9 (1): 48–58. doi : 10.2307 / 20629406 . JSTOR 20629406 .
- Radbone, Ian (1982). “A Comissão Interestadual”. Australian Journal of Public Administration . 41 (4): 323–338. doi : 10.1111 / j.1467-8500.1982.tb00936.x .(assinatura necessária)
- Bell, Andrew (inverno de 2009). “A engrenagem constitucional que faltava: a omissão da Comissão Interestadual” (PDF) . Bar News: The Journal of the New South Wales Bar Association : 59–74.
- Gageler, Stephen (2017). "Capítulo IV: A Comissão Interestadual e a Regulamentação do Comércio e do Comércio sob a Constituição da Austrália" (PDF) . Revisão de Direito Público . 28 (3): 205–218.