Relatório Inman - Inman Report

O Relatório Inman , formalmente conhecido como Relatório do Painel Consultivo do Secretário de Estado sobre Segurança Ultramarina , foi um relatório divulgado em 1985 em resposta ao bombardeio do quartel da Marinha e ao bombardeio da Embaixada dos EUA em abril de 1983 em Beirute, no Líbano . O relatório é geralmente conhecido pelo nome de seu presidente, almirante Bobby Ray Inman , USN (aposentado)

O relatório recomendou uma série de melhorias na segurança, incluindo aumento do retrocesso entre embaixadas e vias públicas. Também recomendou um grande programa de construção para melhorar a segurança nas embaixadas existentes e construir novas embaixadas para substituir aquelas que não podiam atender aos padrões de segurança. Um resultado direto do Relatório foi a criação do Bureau de Segurança Diplomática e do Serviço de Segurança Diplomática dentro do Departamento de Estado dos EUA.

fundo

O início da década de 1980 experimentou uma onda de ataques terroristas em instalações diplomáticas. No Oriente Médio, os Estados Unidos da América foram destinados. Em 18 de abril de 1983, um bombardeio em massa resultou na morte de 63 pessoas, incluindo 18 americanos, e na ferida de 120 pessoas em um ataque da Jihad Islâmica à Embaixada dos Estados Unidos em Beirute. O ataque envolveu o uso de um homem-bomba que dirigia um caminhão cheio de 20.000 libras de explosivos até a frente da embaixada. Em 12 de dezembro de 1983, outro ataque foi direcionado aos Estados Unidos na Cidade do Kuwait, que causou cinco mortes. Beirute sofreu um segundo ataque em 20 de setembro de 1984. Desta vez, um caminhão-bomba matou 24 pessoas, incluindo dois americanos, e feriu outras 21. Esses ataques levaram os Estados Unidos a assumir uma nova perspectiva em relação à proteção das instalações diplomáticas.

Depois de vários ataques no Oriente Médio, o Relatório Inman foi criado pelo Painel Consultivo sobre Segurança no Exterior sob a presidência do Almirante Bobby Ray Inman. Em junho de 1985, o Relatório Inman foi lançado e enfocou as questões dos negócios diplomáticos dos Estados Unidos. O relatório divulgou um plano de sete anos que iniciou a substituição de 126 postes (de 262) por padrões mais seguros, como compostos com paredes, novos padrões de segurança, mínimos para contratempos, máximos para janelas e melhorias arquitetônicas adicionais. Além de incluir a alteração de postos, foi criada uma nova construção de missões de risco. O Relatório Inman pediu a formação avançada do Serviço de Segurança Diplomática (DS), que procurava supervisionar os aspectos de proteção de segurança em todas as operações no exterior relacionadas aos Estados Unidos.

Construindo inferências de programa

A necessidade de um programa de construção foi devido aos fatores de ameaça para as instalações diplomáticas dos Estados Unidos em outros países. O programa implementa um aumento nos padrões básicos de segurança para proteção contra o terrorismo. O Painel conseguiu tirar algumas conclusões gerais com base na preocupação com essas ameaças:

• Os Estados Unidos devem ter controle total de suas instalações no exterior
• Para evitar penetração e agressão, a localização desses edifícios é de grande importância. Não é mais uma vantagem estar na rua mais movimentada e popular
• É igualmente importante considerar a co-localização desses edifícios, visto que os ocupantes que os Estados Unidos não controlam ou escolhem podem representar um risco
• A moderna tecnologia eletrônica e de áudio pode dificultar a proteção de informações importantes; portanto, a proximidade de outros edifícios desempenha um fator chave
• Muitos edifícios não podem ser atualizados, então a idade, a arquitetura e o design do edifício são uma preocupação para a capacidade de defesa contra penetração e assalto
• A velha abordagem de negócios deve ser derrubada para promover uma nova abordagem para a construção no exterior e financiamento adequado para o programa

Embora não seja certo que os ataques terroristas diminuirão totalmente, podem-se fazer inferências preventivas para reduzir o risco de danos ao atualizar e / ou realocar esses edifícios.

Orçamento de edifícios estrangeiros

Como o Relatório Inman destaca a importância de melhorar seus edifícios estrangeiros, o relatório exige que haja uma mudança das prioridades anteriores e cargas de trabalho relativas a edifícios estrangeiros, a fim de implementar os objetivos do relatório. Para realizar esse esforço de trabalho, é necessário um total de mais de 344 escritórios em 130 países. Novos métodos estão sendo implementados para que ações apropriadas possam ser tomadas para que as melhorias sejam atendidas em conformidade. Em resposta à alteração de edifícios, novos métodos de orçamento e financiamento devem ser colocados em prática. Este é o primeiro passo para a incorporação das normas do Relatório Inman sobre edificações.

Atualmente, os procedimentos orçamentários do Departamento de Estado para edifícios estrangeiros apresentam vários pontos fracos. Seus processos atuais contribuem para atrasos prolongados na conclusão das obras. Esses procedimentos podem afetar as decisões sobre financiamento e prioridades com base nos custos de cada projeto em vez de na segurança e outros critérios operacionais. Consequentemente, os procedimentos que estão em vigor atualmente são projetos de construção convincentes para competir por financiamento contra outros planos de não investimento no orçamento. Os procedimentos também recusam respostas flexíveis a oportunidades imobiliárias temporárias que são bastante comuns no exterior.

Como as novas instalações devem conter especificações particulares, e a quantidade de recursos e produção envolvida na construção dos edifícios são abundantes, uma nova abordagem de financiamento deve ser criada para que os projetos planejados sejam executados com eficácia. O sistema de Orçamento de Capital permitirá maior flexibilidade, ao mesmo tempo que força os investimentos de capital a competir por financiamento contra as operações do dia-a-dia. O Departamento de Estado deve buscar a aprovação do Congresso para implementar o Sistema de Orçamento de Capital para edifícios estrangeiros.

links externos

• "O Relatório Inman: Relatório do Painel Consultivo do Secretário de Estado sobre Segurança no Exterior"
• Jane C. Loeffler (setembro de 2005). "Embassy Design: Security vs. Openness" (PDF) . Foreign Service Journal .
• J Craig Barker (2013). A proteção do pessoal diplomático . Publicação Ashgate. pp. 9–10. ISBN 9781409493143.
• John Price (23 de janeiro de 2014). "Beirute a Benghazi: Não Aprendemos uma Lição" . International Policy Digest.