Tribunal de Direitos Humanos de Quebec - Human Rights Tribunal of Quebec

Tribunal de Direitos Humanos
Tribunal de Direitos Humanos
Tribunal des droits de la personne
Estabelecido	10 de dezembro de 1990
Jurisdição	Quebec
Autorizado por	Os membros são nomeados pelo Governo de Quebec de acordo com a Carta dos Direitos Humanos e Liberdades
Apela a	Tribunal de Recurso , com licença
Número de cargos	Atualmente são 16 membros (6 juízes e 10 avaliadores)
Língua	francês e inglês
Tipo de tribunal	Tribunal de primeira instância
Local na rede Internet	tribunaldesdroitsdelapersonne .ca / en /
Presidente
Atualmente	Ann-Marie Jones, JCQ
Desde a	1 de setembro de 2014

O Tribunal de Direitos Humanos de Quebec é um tribunal especializado de primeira instância da província de Quebec , no Canadá , com jurisdição para ouvir e julgar litígios relativos a discriminação e assédio com base nos motivos proibidos estipulados na Carta de Direitos Humanos e Liberdades , como bem como sobre a exploração de idosos ou pessoas com deficiência e programas de ação afirmativa.

Fundo

O Tribunal de Direitos Humanos foi criado de acordo com a Carta de Direitos Humanos e Liberdades (Carta de Québec).

O Tribunal nasceu de fato em 10 de dezembro de 1990, de acordo com a Loi modifiant la Charte des droits et libertés de la personne concernente a Commission et instituant le Tribunal des droits de la personne , apresentada na Assembleia Nacional por Gil Rémillard , então Ministro da Justiça de Quebec, e adotada em 22 de junho de 1989. Esta lei modificou o mecanismo que assegurava a proteção dos direitos e liberdades na Província, consistindo exclusivamente na Comissão des droits de la personne na época (em 1995, a Comissão des droits de la personne passou a ser a Comissão des droits de la personne e des droits de la jeunesse ). O objetivo desta lei era corrigir as dificuldades apontadas num relatório de 1988 apresentado pela Comissão das Instituições da Assembleia Nacional, nomeadamente a interpretação restritiva da Carta pelos tribunais ordinários, os atrasos na comissão, bem como os papéis contraditórios assumidos pela comissão.

Em 1990, o Governo de Quebec nomeou a Honorável Michèle Rivet, juíza do Tribunal de Quebec, como Presidente do Tribunal de Direitos Humanos. Ela presidiu o Tribunal até 2010. A Honorável Michèle Pauzé posteriormente presidiu o Tribunal de 2010 a 2014. Em 1 de setembro de 2014, a Honorável Ann-Marie Jones assumiu a presidência do Tribunal de Direitos Humanos.

Desde a sua criação, o Tribunal proferiu inúmeras sentenças sobre novas questões de direito, incluindo:

10 de outubro de 1991: O Tribunal proferiu sua primeira decisão sobre a integração de uma criança com deficiência no sistema escolar;
26 de março de 1992: O Tribunal proferiu uma decisão significativa com relação ao assédio sexual;
13 de maio de 1994: O Tribunal proferiu uma decisão sobre a exploração de idosos, a primeira do gênero em;
11 de setembro de 2008: O Tribunal, no caso Gaz Métropolitain considerou as mulheres vítimas de discriminação sistêmica;
9 de fevereiro de 2011: O Tribunal proferiu uma decisão sobre a obrigação de neutralidade religiosa do Estado no caso de recitação de oração na reunião do Conselho Municipal da cidade de Saguenay ;
18 de abril de 2012: O Tribunal proferiu sua primeira sentença sobre discriminação racial envolvendo a cidade de Montreal e a SPVM ;
31 de maio de 2012: O primeiro caso do Tribunal relativo a um programa de ação afirmativa para o emprego ;
20 de julho de 2016: O Tribunal julgou um caso, contra o comediante Mike Ward e o cantor Jérémy Gabriel , que envolvia um conflito entre dois direitos fundamentais: a interdição de discriminar com base na deficiência e a liberdade de expressão , especialmente no contexto de expressão artística.

A fim de facilitar "o desenvolvimento e a elaboração do pensamento jurídico crítico nas áreas que estão sob sua jurisdição" e para melhorar a proteção dos Direitos Humanos em, o Tribunal tem organizado, ao longo dos anos, vários seminários em parceria com a comunidade jurídica:

O Tribunal de Direitos Humanos e a Société québécoise de droit international, Acesso a um Tribunal Especializado em Direitos Humanos: uma necessidade urgente de agir? (Acesso direto de indivíduos aos tribunais internacionais e nacionais de direitos humanos), Marriott Hotel Springhill Suites, Montreal, 24 de outubro de 2002;
Tribunal de Direitos Humanos e Ordem dos Advogados de Quebec , "La Charte des droits et libertés de la personne : Pour qui et jusqu'où?" (A Carta dos Direitos Humanos e Liberdades: Para quem e até onde?), Hotel Intercontinental, 28 de abril 29, 2005;
Tribunal de Direitos Humanos e Ordem dos Advogados de Quebec, Acesso a um Tribunal Especializado em Direitos Humanos: uma necessidade urgente de agir? , Intercontinental Hotel, 22-23 de novembro de 2007;
Tribunal de Direitos Humanos e Ordem dos Advogados de Quebec, " Race, femme, enfant, handicap: Les conventions internationales et le droit interne à lumière des enjeux pratiques du droit à l'égalité " (Raça, Mulher, Criança, Deficiência: Convenções Internacionais no Contexto das questões práticas relativas ao direito à igualdade); Centre Mont-Royal , 25 a 26 de março de 2010;
Tribunal de Direitos Humanos e Ordem dos Advogados de Quebec, " Le Tribunal des droits de la personne: 25 ans d'expérience en matière d'égalité " (O Tribunal de Direitos Humanos: 25 anos de experiência em questões de igualdade), Hotel Intercontinental, Montreal, outubro 23, 2015.

Em 2015, o 25º aniversário do Tribunal de Direitos Humanos foi destaque na Assembleia Nacional do Quebec, bem como em vários periódicos e jornais, incluindo o Journal du Barreau . Várias atividades também foram organizadas em comemoração a este aniversário, que coincidiu com o 40º aniversário da Carta de Québec:

1º de abril de 2015: A Honorável Ann-Marie Jones fez um discurso durante o Conseil général du Barreau ;
11 de junho de 2015, o Tribunal animou um workshop no Congresso Anual da Ordem dos Advogados de Quebec;
10 de setembro de 2015: A Honorável Ann-Marie Jones fez um discurso durante a Cerimônia da Journée du Barreau . A cerimônia destacou o novo ano judicial 2015-2016;
23 de outubro de 2015: O Tribunal, em parceria com a Ordem dos Advogados de Quebec, organizou um seminário intitulado " Le Tribunal des droits de la personne: 25 ans d'expérience en matière d'égalité " (O Tribunal dos Direitos Humanos: 25 anos de experiência em Matérias de Igualdade).

Composição

De acordo com a seção 101 da Carta de Quebec , "O Tribunal é composto por pelo menos 7 membros, incluindo um presidente e assessores, nomeados pelo Governo". A Seção 103 da Carta de Québec estipula que o Governo pode designar juízes da Corte de Québec para fazerem parte do Tribunal.

A composição do Tribunal é híbrida, uma vez que alguns dos seus membros (os juízes) são parte integrante do sistema jurídico, ao passo que outros (os assessores) não têm necessariamente de ser membros da Ordem dos Advogados nem juristas . Cada membro do Tribunal, no entanto, deve ter "experiência e especialização, sensibilidade e interesse por questões de direitos humanos e liberdades".

O papel dos membros

Os processos submetidos ao Tribunal são ouvidos por uma secção composta por três membros (um juiz e dois assessores). As aplicações preliminares ou incidentais são ouvidas apenas por um juiz, salvo algumas exceções.

A Carta de Quebec especifica as diferentes funções e poderes atribuídos aos membros do Tribunal, sejam eles juízes ou assessores.

O papel dos juízes

Embora os casos submetidos ao Tribunal sejam ouvidos por uma divisão composta por três membros, é o juiz que preside a audiência. O artigo 104 da Carta de Québec estipula que somente os juízes com poder de decisão: são eles que decidem sobre a demanda, tomam as decisões sobre as questões levantadas no curso do processo e assinam a sentença.

O presidente

A Seção 101 da Carta de Québec estipula que o Presidente do Tribunal é nomeado pelo Governo, após consulta com o juiz principal da Corte de Québec, por um período renovável de cinco. O presidente é o único juiz em tempo integral do Tribunal.

As Seções 106 e 110 da Carta de Québec definem alguns dos deveres e responsabilidades do Presidente. O presidente deve:

Promover um consenso entre os membros sobre as orientações gerais do Tribunal;
Coordenar os trabalhos do Tribunal e distribuí-los entre os membros;
Prescrever um Código de Ética e garantir que seja cumprido;
Adoptar, com o auxílio da maioria dos membros, o regulamento de procedimento aplicável ao Tribunal.

Os juízes designados

Ao contrário do Presidente, a duração dos mandatos dos juízes nomeados para o Tribunal não é prescrita pela Carta de Québec. Os juízes designados são nomeados, a pedido do Presidente e após consulta ao presidente da Corte de Québec, por um determinado período que pode ser renovado.

Os juízes designados trabalham a tempo parcial no Tribunal. Entre as designações, eles continuam a ter assento no Tribunal de Quebec, em suas divisões designadas.

O papel dos avaliadores

Os avaliadores são nomeados para o Tribunal segundo um procedimento que está sob a autoridade legislativa do Governo de Quebec e que é semelhante ao procedimento de nomeação de juízes provinciais. De acordo com a Seção 101 da Carta, os avaliadores são nomeados para um mandato de cinco anos, renovável, e que pode ser prorrogado por um período menor determinado.

Como juízes, os avaliadores são independentes e imparciais. No entanto, eles não têm poderes de decisão. Portanto, as funções judiciais dos avaliadores no Tribunal são indiretas, pois prestam assistência aos juízes.

Os avaliadores são membros titulares do Tribunal; eles trabalham em caráter ad hoc, de acordo com as atribuições do Presidente do Tribunal. Os avaliadores não estão sujeitos à exclusividade e podem seguir carreira trabalhando no Tribunal.

A atual composição do Tribunal

Atualmente, o Tribunal é composto por 16 membros: 6 juízes da Corte de Quebec, incluindo o Presidente, e 10 assessores. Todos os assessores são juristas e membros da Ordem dos Advogados, embora não seja obrigatório.

As biografias dos membros estão disponíveis no site do Tribunal na Internet.

Jurisdição

O Tribunal é um tribunal especializado. Seu ato constituinte, a Carta de Québec , prescreve os poderes do Tribunal, a jurisdição e a maneira como é apresentado.

Jurisdição Especializada

O Tribunal ouve litígios em questões de:

Discriminação (seção 10 da Carta de Quebec): Discriminação direta, discriminação indireta, discriminação sistêmica e definição de perfis discriminatórios;
Assédio discriminatório (seção 10.1 da Carta de Quebec);
Exploração de pessoas idosas e / ou deficientes (seção 48 da Carta de Québec); e
Programas de Ação Afirmativa (seção 86 da Carta de Quebec e a Lei Respeitando a Igualdade de Acesso ao Emprego em Órgãos Públicos ).

Em 2015, no acórdão Mouvement laïque québécois v. (Cidade) , o Supremo Tribunal do Canadá reconheceu a competência especializada do Tribunal.

O Tribunal, no entanto, não tem jurisdição exclusiva: os tribunais ordinários (o Tribunal de Quebec , o Tribunal Superior de Quebec ), bem como os tribunais administrativos podem, em conformidade com suas respectivas competências jurisdicionais, julgar casos que estão sob a jurisdição do Tribunal. Além disso, certos tribunais especializados, como o Tribunal administratif du Québec (TAQ) e árbitros trabalhistas, têm jurisdição exclusiva que lhes permite examinar, de forma acessória, uma controvérsia baseada na Carta de Quebec. Em tal caso, o Tribunal de Direitos Humanos não pode ser julgado judicialmente.

Como Acessar o Tribunal

O mecanismo que garante a proteção dos Direitos Humanos, conforme especificado na Carta de Québec, envolve duas etapas:

O processo de denúncia na Comissão des droits de la personnes et des droits de la jeunesse ;
O processo judicial perante o Tribunal de Direitos Humanos.

O processo de reclamação na Comissão des droits de la personne et des droits de la jeunesse

De acordo com a Carta de Quebec, qualquer pessoa que acredita ser vítima de discriminação (em violação da seção 10 da Carta de Quebec), de assédio discriminatório (em violação da seção 10.1 da Carta de Quebec) ou exploração (em violação da seção 48 da Carta de Québec) pode apresentar uma queixa à Comissão des droits de la personnes et des droits de la jeunesse . A denúncia também pode ser apresentada por uma organização dedicada à defesa dos direitos humanos e das liberdades ou ao bem-estar de um grupo de pessoas, com o consentimento da suposta vítima ou vítimas.

Se, após a investigação da comissão, os Comissários adotarem uma resolução pela qual concluam que existem provas suficientes para apoiar a reclamação, podem ser sugeridas medidas corretivas. Se essas medidas não forem respeitadas, a Comissão pode representar a suposta vítima perante o Tribunal de Direitos Humanos. Se essas medidas não forem respeitadas, a Comissão pode representar a suposta vítima perante o Tribunal de Direitos Humanos.

Se a Comissão rejeitar a denúncia por considerá-la infundada, a suposta vítima não poderá ter acesso ao Tribunal de Direitos Humanos. No entanto, ele / ela pode, por conta própria, entrar com uma ação perante um tribunal ordinário (o Tribunal de Quebec ou o Tribunal Superior de Quebec ), em conformidade com a respectiva competência jurisdicional do tribunal.

Processos perante o Tribunal de Direitos Humanos

Os procedimentos perante o Tribunal de Direitos Humanos são geralmente iniciados pela Comissão des droits de la personne e des droits de la jeunesse . As custas do processo são assumidas pela comissão, e sem custas para a suposta vítima.

De acordo com a seção 84 da Carta de Québec, a suposta vítima e / ou a organização que apresentou a queixa à comissão em seu nome pode, possivelmente, iniciar um processo perante o Tribunal de Direitos Humanos às suas próprias custas. No entanto, eles só podem iniciar procedimentos perante o Tribunal por sua própria iniciativa se a comissão, na conclusão de sua investigação, considerar que, embora haja provas suficientes para apoiar a queixa, a comissão não representará o queixoso perante o Tribunal. A suposta vítima e / ou a organização reclamante devem iniciar o processo perante o Tribunal no prazo de 90 dias após ter recebido uma notificação da Comissão de sua decisão de encerrar o processo.

Poderes Corretivos

O legislador de Quebec concedeu poderes corretivos significativos ao Tribunal, conforme especificado nas seções 49 e 80 da Carta de Quebec. De acordo com a seção 49 da Carta de Québec, o Tribunal pode condenar a parte culpada a pagar danos à (s) vítima (s) por preconceitos materiais e / ou morais sofridos. É importante notar que, ao contrário de outras leis em vigor em matéria de Direitos Humanos, a Carta de Québec não estabelece um limite máximo para o valor que pode ser concedido por danos pelo Tribunal de Direitos Humanos.

A seção 49 da Carta de Québec também estipula que o Tribunal pode condenar a parte culpada a danos punitivos se a interferência nos direitos ou liberdades da vítima for intencional.

Além disso, de acordo com as seções 49 e 80 da Carta de Québec, o Tribunal pode emitir ordens que porão fim à violação dos direitos da vítima. O despacho pode implicar a obrigação de exercer uma atividade ou, pelo contrário, a proibição de exercer uma atividade.

O poder de emitir ordens, no entanto, não se limita a pôr fim à violação dos direitos da vítima. Na sentença Bombardier , a Suprema Corte do Canadá reconheceu o poder do Tribunal para emitir ordens no interesse público.

Observe que quando uma lei, um regulamento, uma diretiva ou norma de uma organização pública é a fonte da discriminação, o Tribunal pode declarar a referida disposição inexequível em relação às partes envolvidas, ou seja, declarar a disposição inaplicável apenas em relação ao vítima. O Tribunal, entretanto, não pode declarar a disposição inválida ou inconstitucional, pois a competência para fazê-lo é da competência dos tribunais superiores .

Prova e Procedimento

O Tribunal foi criado com o objetivo de garantir maior acessibilidade à justiça e maior eficiência no processo de adjudicação. Portanto, as normas de prova e procedimento aplicáveis ao Tribunal caracterizam-se por sua flexibilidade.

Prova

A preponderância de provas é o padrão de prova aplicável perante o Tribunal de Direitos Humanos; isto é, o Tribunal deve estar convencido de que uma versão particular dos eventos tem maior probabilidade de ser verdadeira do que falsa.

O Tribunal geralmente aplica as regras de prova previstas no Código Civil de Quebec . No entanto, a seção 123 da Carta de Quebec estipula que "[o] Tribunal, embora vinculado aos princípios gerais de justiça, pode admitir qualquer prova útil e relevante para o requerimento que lhe foi submetido e permitir qualquer meio de prova".

Procedimento

A Carta de Quebec e o Regulamento do Tribunal de Direitos Humanos estipulam o procedimento aplicável ao Tribunal de Direitos Humanos. Além disso, a seção 113 da Carta de Quebec estipula que o Código de Processo Civil se aplica, adaptado conforme necessário, na ausência de um procedimento específico na Carta ou no Regulamento.

O processo perante o Tribunal de Direitos Humanos

O processo perante o Tribunal é iniciado com a apresentação de um pedido de instauração de processo, seguido da apresentação do factum do requerente, que deve ser apresentado no prazo de 15 dias a contar da data de apresentação do pedido de instauração de processo. A parte acusada pode apresentar o seu factum no prazo de 30 dias após a recepção do factum do reclamante. No entanto, conforme estipulado na Carta de Quebec, a parte acusada não é obrigada a apresentar um factum. No recebimento dos procedimentos ou no término do prazo para arquivamento do fato do réu, é marcada a data do julgamento.

A fim de promover o acesso à justiça em matéria de Direitos Humanos, o Tribunal disponibiliza, em seu site, modelos e formulários de procedimentos (para a petição e para os factums), bem como guias e explicações para aqueles que se representam perante o Tribunal.

Onde arquivar os documentos processuais e onde ocorrerá a audiência?

O Tribunal de Direitos Humanos ouve casos em todos os distritos judiciais, embora seus escritórios estejam localizados no Tribunal de Montreal .

O pedido é apresentado no escritório (balcão) do Tribunal de Quebec no distrito judicial onde o réu vive ou tem seu principal local de negócios. Todos os atos processuais devem então ser arquivados na mesma comarca. Salvo algumas exceções, a audiência terá lugar no Tribunal de Justiça daquele distrito.

Como contestar uma sentença proferida pelo Tribunal

Após o julgamento ou a audiência de um pedido preliminar ou de medidas provisórias, o Tribunal proferirá uma decisão por escrito.

As decisões finais, ou seja, aquelas que encerram o litígio, são passíveis de recurso, podendo ser interposto recurso do Tribunal de Recurso .

Sujeito a uma condição estabelecida na seção 128 da Carta, é possível pedir ao Tribunal que reveja ou revogue uma decisão que tenha proferido, desde que a decisão não tenha sido executada nem apelada. O Tribunal Superior também pode revisar as decisões do Tribunal relativas apenas a questões de jurisdição.

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