Revisão da mudança climática de Garnaut - Garnaut Climate Change Review

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O professor Ross Garnaut liderou duas análises das mudanças climáticas, a primeira em 2007 e a segunda em 2010.

A primeira Revisão das Mudanças Climáticas Garnaut foi um estudo do Professor Ross Garnaut , encomendado pelo então Líder da Oposição, Kevin Rudd e pelos Governos do Estado e Território australiano em 30 de abril de 2007. Após a eleição em 24 de novembro de 2007, o Primeiro Ministro da Austrália Kevin Rudd confirmou a participação do Governo da Commonwealth na Revisão.

A revisão examinou os impactos das mudanças climáticas na economia australiana e recomendou políticas e estruturas de políticas de médio a longo prazo para melhorar as perspectivas de prosperidade sustentável. Alguns observadores observaram que a Garnaut Review seria a versão da Austrália da Stern Review . Vários fóruns foram realizados em toda a Austrália para envolver o público em várias questões relacionadas à Revisão. O Secretariado para apoiar a Revisão foi baseado no Departamento de Premier e Gabinete de Victoria. O relatório final da Revisão Garnaut foi entregue em 30 de setembro de 2008.

Relatório provisório - 21 de fevereiro de 2008

O relatório provisório da Revisão Garnaut foi lançado em 21 de fevereiro de 2008. O sumário executivo declara:

“A adaptação às mudanças climáticas, a eficiência energética e a distribuição dos custos das mudanças climáticas entre as famílias e regiões não são consideradas em detalhes no relatório, mas serão abordadas no relatório final”.
"O interesse da Austrália está em que o mundo adote uma posição forte e eficaz na mitigação da mudança climática . Esse interesse é impulsionado por duas realidades da posição da Austrália em relação a outros países desenvolvidos: nossa sensibilidade excepcional às mudanças climáticas: e nossa oportunidade excepcional de fazer bem em um mundo de mitigação global eficaz. A Austrália, desempenhando seu papel integral nos esforços internacionais sobre mudança climática, pode ter um efeito positivo nos resultados globais. Os efeitos diretos dos esforços de redução de emissões da Austrália são de importância secundária. "

As metas provisórias de redução das emissões de gases de efeito estufa para 2020 a serem definidas em 2008 são apoiadas, além das metas para 2050. Um esquema de comércio de emissões (ETS) também é apoiado, mas há pouca discussão sobre por que ele é preferido em vez de um imposto sobre o carbono . Parece haver apoio para a continuação do financiamento público da pesquisa em captura e armazenamento de carbono, apesar do fracasso do projeto FutureGen nos EUA em manter o financiamento público.

Silvicultura e desmatamento

O impacto do desmatamento é considerado apenas para outros países, especialmente Indonésia e Papua Nova Guiné . O relatório não considera a silvicultura ou o desmatamento na Austrália . Isso contrasta com o Relatório McKinsey sobre Redução de Gases de Efeito Estufa, que coloca a silvicultura como o setor com o potencial de redução de gases de efeito estufa mais significativo na Austrália para reduções até 2020.

Relatório preliminar - 4 de julho de 2008

O relatório preliminar da Revisão Garnaut foi lançado em 4 de julho de 2008.

As principais conclusões do relatório são

  1. Um ETS é preferível a um regime tributário ou híbrido.
  2. O ETS poderia ter uma fase de transição de 2010–2012
  3. As licenças poderiam ser vendidas a um preço "baixo e fixo" durante a fase de transição.
  4. A distribuição dos custos pela economia será alcançada incluindo o maior número de setores possível
  5. O transporte deve ser incluído no regime de comércio de emissões ("ETS").
  6. As licenças de emissão devem ser vendidas em leilão competitivo e não doadas ou "garantidas" aos poluidores.
  7. As famílias de baixa renda precisarão de compensação.
  8. Metade dos fundos arrecadados com a venda de licenças pode fornecer compensação para famílias de baixa renda.
  9. As áreas que dependem de usinas a carvão precisarão de apoio específico.
  10. A Austrália deve liderar o caminho para tornar o armazenamento de captura de carbono (por exemplo, por meio de biossqestro ) comercialmente viável
  11. Um novo conselho de pesquisa deve ser estabelecido.
  12. $ 3 bilhões por ano ou 20% da receita arrecadada com licenças de leilão (o que for maior) devem ser alocados para P&D de tecnologia de baixas emissões
  13. O Building Australia Fund também deve ser usado para infraestrutura de energia.
  14. A Austrália deve ajudar os países asiáticos a reduzir seus níveis de emissões.
  15. Os preços da energia irão subir com o esquema e atingirão mais duramente as famílias de baixa renda

Impactos projetados da mudança climática

O relatório indicou que, na ausência de um esforço global para reduzir as emissões de CO 2 , as mudanças climáticas teriam graves efeitos adversos na agricultura australiana e no meio ambiente natural . A irrigação na Bacia Murray-Darling seria severamente afetada e, nos cenários mais adversos, cessaria completamente. Danos graves e até mesmo a destruição da Grande Barreira de Corais também são um provável impacto da rápida mudança climática.

Relatório final

O relatório Garnaut foi lançado em 30 de setembro de 2008. O relatório recomendou que a Austrália pressionasse internacionalmente por uma concentração equivalente de dióxido de carbono de 450 ppm , o que comprometeria a Austrália a reduções de 25% em relação aos níveis de 2000 até 2020 e 90% até 2050. Ele também recomendou que a Austrália tivesse uma posição de reserva de concentração de 550 CO 2 -e, o que acarretaria uma redução de 10% nas emissões até 2020, e uma redução de 80% até 2050. Ele recomendou ainda que, caso todas as negociações fracassem na cúpula de Copenhague , A Austrália ainda deve reduzir suas emissões em 5% até 2020 em relação aos níveis de 2000.

A principal recomendação do relatório foi implementar um esquema de comércio de emissões . No entanto, o relatório não recomendou a concessão de licenças gratuitas aos principais poluidores, ou que o setor de transporte seja protegido por subsídios especiais aos combustíveis fósseis ou cortes de impostos.

O relatório também recomendou que até US $ 1 bilhão deveria ser disponibilizado para financiamento equivalente para investimento na redução de emissões na geração de energia a carvão , como uma forma de ajuda preventiva de ajuste estrutural .

As reduções de emissões dos setores agrícola e florestal foram excluídas do relatório final.

O professor Garnaut disse que o custo geral para a economia australiana de enfrentar as mudanças climáticas nos cenários de 450ppm e 550ppm é administrável e da ordem de 0,1-0,2 por cento do crescimento econômico anual até 2020.

O relatório estimou os custos de mitigação para 450ppm em quase um ponto percentual mais do que a mitigação de 550pmm do valor presente do PNB ao longo do século XXI. O relatório afirmou que uma mitigação mais forte é justificada pelos benefícios do valor do seguro e do valor não de mercado no século 21 e benefícios muito maiores além, e que os custos da ação são menores do que os custos da inação.

Reação

O relatório foi criticado pela Câmara de Comércio e Indústria Australiana pelo impacto econômico que a redução das emissões de gases de efeito estufa teria.

Também foi fortemente criticado por organizações ambientais, incluindo Friends of the Earth e Rising Tide . A Australian Conservation Foundation elogiou o relatório por defender uma meta de 450 ppm, mas criticou a segunda melhor opção de 550 ppm do Professor Garnaut e descreveu a meta de 2020 de 10 por cento como fraca.

O Dr. Clive Hamilton criticou fortemente o relatório, argumentando que reduziu as expectativas globais do que deveria ser visado, expôs ingenuamente as táticas de negociação da Austrália para a esfera diplomática internacional, alienou o público australiano e a comunidade internacional, julgou mal os prazos necessários para evitar mudanças climáticas perigosas , recomendado dar à Austrália vários acordos especiais e seria rejeitado pela comunidade internacional.

As respostas dos partidos políticos foram mistas. O líder australiano dos Verdes , Bob Brown, sugeriu que o relatório demonstrou que a redução das emissões de gases de efeito estufa não ocorreria às custas do crescimento econômico da Austrália. O Ministro das Mudanças Climáticas, Penny Wong , não comentou diretamente sobre o relatório, mas disse que a responsabilidade econômica precisava ser considerada na resposta ao relatório, e que o Governo esperaria pelo modelo do Tesouro sobre a mitigação das mudanças climáticas antes de responder.

O economista John Humphreys criticou o relatório, argumentando que exagerou maciçamente os custos projetados do aquecimento global (cerca de três vezes a estimativa do Relatório Stern ) e argumentou que, portanto, os custos da ação de fato excediam os custos da inação. No entanto, deve-se reconhecer que o Relatório Stern relacionou o custo de lidar com as mudanças climáticas no Reino Unido ao PIB do Reino Unido, enquanto o relatório Garnaut comparou esses aspectos na Austrália e, portanto, tal comparação não é necessariamente adequada.

Veja também

Referências

links externos