Jogos de azar na Rússia - Gambling in Russia

Sujeitos de jogos de azar da Rússia:
( Kaliningrado Oblast mais conhecido como "Yantarnaya"),
( Krasnodar Krai , mudou-se da "Cidade de Azov", mas permaneceu dentro da zona administrativa Krasnodar Krai, e foi renomeado para "Sochi"),
( Altai Krai conhecido como "Siberian Coin),
( Primorsky Krai " Primorye "),
( Crimea Inclui o território disputado da Crimeia, seção" Gold Coast "- planejada, aprovada em 2019, mas atualmente suspensa desde 2020)


O jogo na Rússia é legal em apenas quatro áreas regionais e, em 2009, foi considerado ilegal em todas as outras áreas da Rússia.

Em 2009, o jogo foi proibido em quase todos os lugares da Rússia. As únicas exceções são quatro zonas especialmente organizadas nas regiões de Altai, Krasnodar, Kaliningrado e Primorsky.

Perspectiva de Economia de Políticas Públicas

O jogo tem sido um grande problema político para o governo russo desde o início do século 21. O problema era o número cada vez maior de caça-níqueis e casas de jogos, incluindo cassinos , se espalhando por todo o país. Isso preocupou um pouco o governo. De acordo com as autoridades municipais, após o ano de 2002, havia 58 cassinos, 2.000 salas de jogos e aproximadamente 70.000 caça-níqueis em Moscou. Tornou-se um problema maior para o governo porque a população mais jovem estava amplamente exposta à propaganda indiscriminada de casas de jogo. Os adolescentes faltaram à escola para se aglomerar em torno das máquinas caça-níqueis na esperança de ganhar algum dinheiro. Esse comportamento afetava o bem-estar da sociedade de forma externa ao mercado, gerando, assim, uma externalidade negativa. Especialistas da Associação Russa de Desenvolvimento de Negócios de Jogos de Azar afirmaram que aproximadamente meio milhão de pessoas se entregavam regularmente ao jogo na capital, Moscou. Ao mesmo tempo, os psiquiatras da cidade, que se encontraram com pessoas viciadas em jogos de azar excessivos, forneceram informações bem diferentes, argumentando que o número era muito maior. “O chefe da ajuda extra-hospitalar do National Narcological Scientific Centre Taras Dudko afirma que o número de pessoas que vão regularmente aos casinos, escritórios de apostas e casas de jogos de Moscovo ultrapassa os 1,5 milhões de pessoas”. De acordo com a pesquisa de marketing da Bookmaker-Ratings, na Rússia de maio de 2016 a maio de 2017 os serviços de casas de apostas offshore ilegais foram utilizados por 1 milhão 410 mil jogadores, serviços de casas de apostas russas legais - por 820 mil jogadores. Além disso, a lavagem de dinheiro era outra preocupação de todos os governos municipais que deixavam de coletar a receita tributária estimada das empresas de jogos de azar, que ficavam com os lucros e não os compartilhavam com a cidade evitando o pagamento de impostos. Essas foram as principais razões para o governo se envolver e implementar uma política de restrição de jogos de azar. Uma das soluções políticas para resolver o problema do jogo na Rússia foi proposta na forma de limitar o número de estabelecimentos de jogo em todo o país. Além disso, as autoridades de Moscou propuseram barrar as salas de caça-níqueis a 500 metros de uma área residencial, o que forçaria os operadores a sair de todas as áreas urbanas do país para proteger a geração jovem de ser tentada a perder dinheiro usando as máquinas caça-níqueis. O principal problema político sobre o jogo excessivo na sociedade russa e o descontentamento contínuo de seu povo com a disseminação das casas de jogo por todo o país finalmente levou à implementação da política federal. A Rússia fechou seus cassinos durante a noite, pois o jogo foi proibido em todo o país. Assim, desde 1 de julho de 2009, de acordo com a Lei Federal № 244 “Sobre a regulamentação estadual de organização e gestão de jogos de azar”, o negócio de jogos de azar na Rússia foi permitido apenas em quatro zonas designadas. A proibição era para proteger a saúde da sociedade e deveria pôr fim à era que testemunhou uma erupção do jogo alimentada por uma cultura empresarial sem lei, que causou grandes custos para a sociedade. Apesar da proibição, o jogo continua funcionando, fingindo ser cibercafés, clubes lotéricos, boates.

História

No final de 1927, o Comissário do Povo do Interior apresentou à RSFSR SPC um relatório dedicado ao jogo e ao negócio do jogo então existente. A ideia principal expressa no relatório era a incompatibilidade de um passatempo burguês ocioso com o verdadeiro espírito do proletariado trabalhador. E, independentemente dos números bastante modestos no setor do jogo (por exemplo, apenas 4 pequenas casas de jogo operavam em Leningrado naquela época), as principais disposições proibitivas do relatório foram aprovadas.

Tudo isso levou à proibição da abertura de casas de jogo em distritos operários, foi seguida pela proibição do jogo em todos os distritos e, posteriormente, em 8 de maio de 1928, por resolução do SPC da URSS, todas as repúblicas soviéticas foram instruiu, não sendo explicadas as razões, "a tomar medidas sobre o encerramento imediato de quaisquer instalações de jogos de cartas, roleta, lotaria e outros tipos de jogos de azar". O fechamento das casas de jogo e a proibição do jogo foram impulsionados pelo curso da política penal moldada pelo estado soviético , que prevê o reforço geral das sanções penais no país e a modificação da política penitenciária do estado como um todo. Mais tarde, as loterias também foram restritas. Em 6 de junho de 1928, o Governo dos Trabalhadores Camponeses da RSFSR emite a resolução "Sobre a Proibição do Sorteio de Licores nas Loterias". Primeiro, em 1º de janeiro de 1930, o SPC da URSS emite a resolução "Sobre o Procedimento de Emissão de Licenças para Acordo de Loteria" e, em seguida, em 31 de agosto de 1932, outra Resolução SPC da URSS # 1336 foi anunciada, "Sobre o Regulamento do Negócio de loteria ".

As primeiras máquinas caça-níqueis que surgiram no país com bastante legalidade, foram instaladas somente em 1988 em hotéis que faziam parte do Comitê Estadual de Turismo Estrangeiro da URSS ( Goscomintourist ). Dentro do sistema, o Sindicato Comercial Externo de Todas as Rússias (VHVO) "Intourservice" é criado, desenvolvendo novos tipos de serviços adicionais para turistas estrangeiros, pagáveis ​​em moeda conversível gratuita. E as empresas privadas não têm acesso às operações de jogos de azar. Apesar da ânsia de lidar com a instalação e operação de caça-níqueis, as autoridades soviéticas permitiam isso apenas dentro de suas estruturas estatais, apenas como experiência. Para ficar mais seguro, houve um lembrete legal de que a empresa ainda não pode ser acessada. Em 29 de dezembro de 1988, o Conselho de Ministros da URSS emitiu outra resolução, desta vez "Sobre a Regulamentação de Certas Atividades das Cooperativas de acordo com a Lei de Cooperação na URSS", que, em particular, destacou que as cooperativas não têm direito para realizar operações de jogo.

Em 23 de agosto de 1989, o governo soviético suspendeu a proibição do jogo e abriu a primeira casa de jogo em Moscou e, mais tarde, o primeiro cassino foi inaugurado no Savoy Hotel da capital.

O pôquer na Rússia era muito popular durante o colapso da URSS, quando as pessoas começaram a se interessar pela cultura e pelos valores ocidentais.

Na União Soviética, era possível jogar pôquer apenas em clubes de adega ou no cassino. Além disso, os jogadores costumavam se reunir em apartamentos privados. No final dos anos 90, foi a primeira tentativa de realizar torneios de pôquer, mas não obteve grande popularidade na época.

Tributação

Em 2004, a Lei nº 142-FZ “Sobre imposto sobre jogos de azar” em vigor pelo sexto ano, o Capítulo 29 “Imposto sobre jogos de azar” do Código Tributário da Federação Russa entrou em vigor. Começou uma nova e mais complicada fase na área da tributação do jogo. A partir de 1º de janeiro de 2004, o imposto sobre o jogo tornou-se regional e suas receitas são transferidas para os orçamentos das entidades constituintes da Federação. A partir de 2004, cada região tinha o direito de determinar de forma independente a taxa de imposto sobre jogos de azar dentro dos limites previstos pela Lei nº 142-FZ “Sobre impostos sobre jogos de azar”. A taxa de tributação para caça-níqueis com ganhos em dinheiro era de 1.500 a 7.500 rublos e para mesas de jogo, caixas totalizadoras e caixas de apostas - 25.000 a 125.000 rublos. Quaisquer privilégios anteriores relativos ao imposto sobre o jogo foram cancelados.

Taxa de imposto de cassino online: valor fixo, mensal 2.500.000 - 3.000.000 RUB (pagável pelos detentores de licença de apostas esportivas online, o único tipo de licença de jogo online disponível na Rússia).

Legalidade

A regulamentação estadual das atividades envolvidas na organização e arranjo de jogos de azar foi realizada pelo governo, pela agência executiva federal autorizada pelo governo a desempenhar funções na regulamentação padrão e legal na área de organização de jogos de azar, por outras autoridades executivas federais dentro de sua competência e pelos órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa, autorizados a desempenhar as funções de gestão da zona de jogo.

Os jogos de azar podem ser organizados exclusivamente por pessoas jurídicas registradas de acordo com o procedimento estabelecido na Federação Russa. Os jogos de azar não podem ser organizados por pessoas jurídicas, cujos fundadores (participantes) incluem a Federação Russa, as entidades constituintes da Federação Russa ou autoridades governamentais locais.

A lei prevê que quatro zonas de jogo sejam criadas dentro da Federação Russa; entretanto, não mais do que uma zona de jogo pode ser criada dentro de uma mesma entidade constituinte. Se a regulamentação legal de jogos de azar em países da ex-URSS e Estados estrangeiros, a zona de jogo criada pertencer a várias regiões, nenhuma outra zona de jogo pode ser criada em seus territórios. As zonas de jogo devem ser estabelecidas nas regiões de Altay, Primorie e Kaliningrado e na fronteira entre a região de Krasnodar e a região de Rostov. O procedimento de criação e liquidação de zonas de jogo, seus nomes, fronteiras e outras características, serão determinados pelo governo mediante acordo com os órgãos governamentais das entidades constituintes. A existência de zonas de jogo não tem limites de tempo. Uma decisão sobre a liquidação de uma zona de jogo pelo governo só pode ser tomada dez anos após a sua criação. Uma decisão sobre a criação de uma zona de jogo pode definir requisitos para certos tipos de instalações de jogos de azar, bem como outras restrições. As instalações de jogos de azar, exceto as casas de apostas e totalizadores, só podem ser abertas dentro das zonas de jogo de acordo com o procedimento previsto na lei. Além disso, os limites das zonas de jogo deveriam ter sido delineados até 1º de julho de 2007, ao passo que não podem ser criados em terrenos em localidades povoadas.

Os nomes dos territórios são "Moeda Siberiana" (Altay), "Yantarnaya" (região de Kaliningrado), "Cidade de Azov" (região de Rostov) e "Primorie" (região de Primorie).

O operador de jogos de azar deve apresentar os dados necessários para exercer o controle de conformidade com os requisitos legislativos. O patrimônio líquido da operadora de jogos de azar, durante todo o período de suas atividades, não pode ser inferior a: 600 milhões de rublos (para operadores de cassinos e salas de caça-níqueis) e 100 milhões de rublos (para operadores de escritórios de apostas e totalizadores). O procedimento de cálculo do valor do património líquido do operador de jogo será definido pelo Ministério das Finanças, podendo o Governo estabelecer requisitos adicionais para os operadores de jogo.

O operador de jogos de azar deve garantir a segurança pessoal dos jogadores, outros visitantes das instalações de jogos e seus funcionários durante a sua estadia nas instalações de jogos. Pessoas com menos de 18 anos não podem ser funcionários do operador de jogos de azar ou visitar uma instalação de jogo. As instalações de jogos de azar podem estar localizadas apenas em edifícios que sejam projetos de construção de capital. As instalações de jogos de azar não podem estar localizadas em propriedades de fundos residenciais, construções incompletas, estruturas temporárias, quiosques, abrigos abertos e outras instalações semelhantes; em prédios e construções onde estão localizadas instituições infantis, educacionais, de saúde e sanatórios; em edifícios e construções, incluindo estações de ônibus, estações ferroviárias, estações fluviais, portos fluviais, aeroportos, em estações e paradas para qualquer transporte público (transportadoras comuns) para serviços urbanos e suburbanos, etc., bem como em terrenos onde o acima -mencionadas instalações estão situadas.

Os escritórios das casas de apostas e totalizadores, para além dos abertos nas zonas de jogo, podem ser abertos exclusivamente com base em licenças, sendo o procedimento de emissão determinado pelo governo. A área de serviço ao cliente para jogadores nos casinos não pode ser inferior a 800 metros quadrados. A área de atendimento ao cliente em um cassino deve ter pelo menos dez mesas de jogo. Se as máquinas caça-níqueis forem instaladas na área de atendimento ao cliente do cassino, a área da zona das máquinas caça-níqueis não pode ser inferior a 100 metros quadrados e a zona deve ter pelo menos 50 máquinas caça-níqueis. Os ganhos médios tecnicamente implícitos (retorno) de uma máquina caça-níqueis não podem ser inferiores a 90 por cento

A lei entrou em vigor a partir de 1º de janeiro de 2007. As instalações de jogos que atendam aos requisitos acima mencionados poderão continuar suas atividades até 30 de junho de 2009, sem a obtenção de licenças para atividades de organização e organização de jogos em zonas de jogos. Quaisquer instalações de jogos de azar que não cumpram os requisitos estabelecidos pela lei serão encerradas até 1 ° de julho de 2007. São proibidas as operações de jogos de azar que utilizem redes de informação e telecomunicações, incluindo a Internet, e meios de comunicação, incluindo comunicações móveis. O licenciamento de negócios de jogos também foi alterado. Na verdade, restava apenas uma atividade a ser licenciada - a organização e organização de jogos de azar em casas de apostas e totalizadores. Em termos legais, as operações de jogos de azar em cassinos e corredores de caça-níqueis existirão apenas em uma base pro forma a partir de 1º de julho de 2007 e a partir de 1º de julho de 2009, o licenciamento será completamente substituído por um sistema de autorizações e mudança para um nível regional de um federal. A última edição da lei sobre o negócio de jogos de azar cai em 28 de março de 2017. Esta lei regula o quadro jurídico do controle estatal sobre as atividades das instituições que organizam jogos de azar. A lei introduz restrições ao exercício desta atividade com o objetivo de proteger a moral dos cidadãos e os legítimos interesses da população.

A idade legal para jogar na Rússia é 18 anos.

Veja também

Notas

Referências