Conselho de Ministros da União Soviética - Council of Ministers of the Soviet Union

Conselho de Ministros da URSS
Совет Министров СССР

A antiga sede do Conselho de Ministros
Visão geral da agência
Formado	1946
Agência precedente
Dissolvido	1991
Agência substituta
Jurisdição	União das Repúblicas Socialistas Soviéticas
Quartel general	Senado do Kremlin , Moscou

O Conselho de Ministros da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (russo: Сове́т мини́стров СССР , tr. Sovet Ministrov SSSR , IPA:  [sɐˈvʲet mʲɪˈnʲistrəf ɛsɛsɛˈsɛr] ; às vezes abreviado para Sovet, era conhecido como de jure dos ministros soviéticos ) governo da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), compreendendo a principal agência executiva e administrativa da URSS de 1946 a 1991.

Durante 1946, o Conselho de Comissários do Povo foi reorganizado como Conselho de Ministros. Conseqüentemente, os Comissariados do Povo foram renomeados como Ministérios . O conselho emitiu declarações e instruções com base e de acordo com as leis aplicáveis, as quais tinham força jurisdicional obrigatória em todas as repúblicas da União. No entanto, as decisões mais importantes foram feitas por declarações conjuntas com o Comitê Central do Partido Comunista da União Soviética (PCUS), que era de fato mais poderoso do que o Conselho de Ministros. Durante 1991, o Conselho de Ministros foi dissolvido e substituído pelo recém-criado " Gabinete de Ministros ", que desapareceu poucos meses depois, quando a URSS foi dissolvida .

Houve sete presidentes do Conselho de Ministros entre 1946 e o ​​início de 1991, que foram, na verdade, o primeiro - ministro da URSS . Após a demissão de Nikita Khrushchev dos cargos de Primeiro Secretário do Partido Comunista e Premier, a ser substituído por Leonid Brezhnev e Alexei Kosygin , respectivamente, um plenário do Comitê Central proibiu qualquer pessoa de ocupar os cargos de Primeiro Secretário e Premier simultaneamente. O Presidium do Conselho de Ministros era o órgão de tomada de decisões coletivas do governo. O Presidente do Conselho de Ministros, seus primeiros vice-presidentes , vice-presidentes , ministros, presidentes do Comitê de Estado, presidentes do Conselho de Ministros da República Soviética e outro pessoal não especificado eram membros do Presidium.

História

O Conselho de Comissários do Povo , o governo soviético , foi transformado em Conselho de Ministros em março de 1946. Ao mesmo tempo, os Comissariados do Povo foram transformados em Ministérios . A morte de Joseph Stalin deu início a uma luta pelo poder dentro do governo soviético entre o aparato governamental administrado por Georgy Malenkov como primeiro-ministro e o aparato do partido administrado por Nikita Khrushchev como secretário-geral (cargo que foi nomeado primeiro secretário de 1953 a 1966). Malenkov perdeu a luta pelo poder e, durante 1955, foi rebaixado de seu cargo de Presidente do Conselho de Ministros. Ele foi sucedido em seu trabalho por Nikolai Bulganin , que foi demitido e substituído por Khrushchev por causa de sua assistência ao Grupo Anti-Partido , que havia tentado expulsar Khrushchev em 1957.

Após a demissão de Khrushchev do poder, a liderança coletiva organizada por Leonid Brezhnev e Alexei Kosygin teve um plenário do Comitê Central que proibia qualquer pessoa de ter os dois cargos mais poderosos do país: Primeiro Secretário (renomeado Secretário Geral em 1966) e Premier do Conselho de Ministros. Kosygin, o primeiro-ministro do Conselho de Ministros, estava encarregado da administração econômica, enquanto Brezhnev, o secretário-geral, cuidava de outros assuntos internos. Durante a última parte da era Brezhnev, o cargo de Premier do Conselho de Ministros perdeu sua posição como o segundo mais poderoso da URSS para o Presidente do Presidium do Soviete Supremo . A demissão de Nikolai Podgorny como chefe de estado em 1977 teve o efeito de reduzir o papel de Kosygin na gestão diária das atividades do governo enquanto Brezhnev fortalecia seu controle sobre o aparato governamental.

Kosygin renunciou em 1980, para ser sucedido por seu primeiro vice-presidente Nikolai Tikhonov . Após cinco anos de serviço, pelas regras estabelecidas por Leonid Brezhnev , Yuri Andropov e Konstantin Chernenko , Tikhonov foi obrigado a se aposentar por Mikhail Gorbachev em 27 de setembro de 1985. Tikhonov foi sucedido por Nikolai Ryzhkov . Ryzhkov foi um reformador indiferente e cético quanto à desnacionalização e à reforma monetária de 1989; no entanto, ele endossou a criação de uma economia de "mercado regulado". Durante 1991, Ryzhkov foi sucedido como Premier por Valentin Pavlov . O Conselho de Ministros foi dissolvido e substituído pelo recém-criado Conselho de Ministros .

Deveres, funções e responsabilidades

O Conselho de Ministros era o gestor da parte executiva do governo. Formado em uma reunião conjunta do Soviete da União e do Soviete das Nacionalidades , consistia em um Premier , vários Primeiros Deputados , Deputados , Ministros , Presidentes dos Comitês Estaduais e Presidentes do Conselho de Ministros das Repúblicas Soviéticas . O primeiro-ministro do Conselho de Ministros também poderia recomendar pessoas que considerasse adequadas para membros do Conselho de Ministros do Soviete Supremo . O Conselho de Ministros encerrou suas funções em cada primeira convocação de um Soviete Supremo recém-eleito.

Responsável e responsável perante o Soviete Supremo e durante o período entre as convocações do Soviete Supremo, o Conselho de Ministros prestava contas ao Presidium do Soviete Supremo e informava regularmente o Soviete Supremo sobre o seu trabalho, bem como a tarefa de resolver todos funções administrativas do Estado na jurisdição da URSS que não eram da responsabilidade do Soviete Supremo ou do Presidium. Dentro de seus limites, o Conselho de Ministros tinha a responsabilidade de:

• Gestão da economia nacional e construção e desenvolvimento sócio-cultural.
• Formulação e apresentação dos planos quinquenais de "desenvolvimento econômico e social" ao Soviete Supremo, juntamente com o orçamento do Estado.
• Defesa dos interesses do Estado, propriedade socialista, ordem pública e proteção dos direitos dos cidadãos soviéticos.
• Garantir a segurança do Estado.
• Políticas gerais para as forças armadas soviéticas e determinação de quantos cidadãos seriam convocados para o serviço.
• Políticas gerais relativas às relações exteriores e comerciais soviéticas , à cooperação econômica, técnico-científica e cultural da URSS com países estrangeiros, bem como ao poder de confirmar ou denunciar os tratados internacionais assinados pela URSS.
• Criação das organizações necessárias dentro do Conselho de Ministros em matéria de economia, desenvolvimento sócio-cultural e defesa.

O Conselho de Ministros também poderia emitir decretos e resoluções e, posteriormente, verificar a sua execução. Todas as organizações foram obrigadas a obedecer aos decretos e resoluções emitidos pelo Conselho de Ministros da União. O Conselho Geral da União também tinha o poder de suspender todos os mandatos e decretos emitidos por ele mesmo ou organizações a ele subordinadas. O Conselho coordenava e dirigia os trabalhos das repúblicas sindicais e ministérios sindicais, comissões estaduais e demais órgãos a ele subordinados. A competência do Conselho de Ministros e do seu Presidium no que diz respeito aos seus procedimentos e atividades e às relações do conselho com os órgãos subordinados foram definidas na constituição soviética pela Lei do Conselho de Ministros da URSS .

Estrutura e organização

Ministérios

Durante 1946, o Conselho de Todos os Comissários do Povo tornou-se o Conselho de Ministros (em russo : Совет Министров , tr .: Sovet Ministrov SSSR ), enquanto os Comissários do Povo e os Comissariados do Povo tornaram-se Ministros e Ministérios. Os ministros eram importantes para a tomada de decisões ordinárias, com 73% deles eleitos membros plenos do Comitê Central no 25º Congresso do Partido .

A tentativa de Nikita Khrushchev durante o final dos anos 1950 de descentralizar a tomada de decisões reformando a cadeia de comando que estava em uso desde os primeiros tempos do Conselho de Comissários do Povo para administrar indústrias e empresas locais resultou em uma grande reorganização dos ministérios da URSS. Um grande número de ministérios foi eliminado e substituído por uma rede de sovnarkhoz regionais e locais supervisionados pelo Soviete Supremo da Economia Nacional . A reforma econômica de Khrushchev foi desastrosa, pois cortou as relações econômicas regionais e foi abandonada pelo governo soviético após a destituição de Khrushchev em 1964. No ano seguinte, 28 ministérios industriais, 11 ministérios da União e 17 da União foram restabelecidos. A segunda tentativa de descentralizar a economia soviética foi em 1965, com o primeiro - ministro Alexei Kosygin iniciando uma nova reforma econômica com o objetivo de dar às empresas mais liberdade econômica e incentivos para serem lucrativas.

Certos ministérios importantes tiveram mais influência sobre a política nacional e internacional da URSS, sendo seus ministros membros plenos do Politburo. Entre eles estavam notáveis ​​como Leon Trotsky , Vyacheslav Molotov e Andrei Gromyko , chefes do Ministério das Relações Exteriores , e Andrei Grechko e Dmitriy Ustinov , ministros da Defesa .

Comitê Estadual

Os comitês estaduais da URSS eram diferentes dos ministérios no sentido de que um comitê estadual era principalmente responsável por várias partes do governo, em oposição a um tópico específico pelo qual um ministério era o único responsável. Portanto, muitos comitês estaduais tinham jurisdição sobre certas atividades comuns executadas por ministérios, como pesquisa e desenvolvimento, padronização, planejamento, construção civil, segurança estatal, publicação, arquivamento e assim por diante. A distinção entre um ministério e um comitê estadual pode ser obscura no caso do Comitê para a Segurança do Estado (KGB).

Os comitês estaduais foram fundamentais para manter o vasto sistema econômico soviético coerente e integrado.

Fortaleza

O Presidium do Conselho de Ministros foi estabelecido em março de 1953 como resultado da reorganização de um escritório especial formado durante 1944 com o propósito de supervisionar e coordenar uma vasta rede de comitês governamentais, comissões e outras instituições que se reportavam diretamente ao Conselho dos Comissários do Povo .

Ao longo da sua existência, o Presidium do Conselho de Ministros foi uma instituição misteriosa. Os observadores do Primeiro Mundo sabiam pouco sobre as atividades e funções do Presidium, ou mesmo a frequência de suas reuniões. Nos manuais soviéticos e por funcionários públicos, era descrito como um órgão interno do governo. Churchward observou em seu livro de 1975 que era impossível determinar a importância do Presidium em comparação com outros órgãos do Conselho de Ministros. O historiador britânico Leonard Schapiro escreveu em seu livro O Governo e Política da União Soviética , que o Presidium funcionava como um "Gabinete Interno" para a formulação de políticas. Os historiadores Hough e Fainsod acreditavam que havia uma "grande sobreposição" entre as responsabilidades e funções do Comitê Central , Secretariado e Presidium do Conselho de Ministros. No entanto, Schapiro não tinha certeza da composição do Presidium ou se o Presidium realizava alguma reunião.

Não se sabe se o Presidium teve alguma importância para a formulação de políticas comuns durante as décadas de 1950 e 1960. As obras soviéticas daquele período não fazem menção a um Presidium do Conselho de Ministros. O professor TH Rigby acredita que os deveres e responsabilidades do Presidium eram, na época, amplamente assumidos pela Comissão de Assuntos Atuais do Conselho de Ministros e, a partir de 1956, possivelmente pela Comissão Econômica Estadual do Conselho de Ministros, com ambas as Comissões dirigidas por Mikhail Pervukhin . Durante sua visita à URSS, o cientista político Robert C. Tucker perguntou a Mansur Mirza-Akhmedov , o primeiro - ministro do Conselho de Ministros da República Socialista Soviética do Uzbequistão , se o Presidium ainda funcionava como um órgão interno de formulação de políticas. A resposta que recebeu foi sim e que o Presidium era composto pelo Premier , dois primeiros vice-presidentes , quatro vice-presidentes , o Ministro das Finanças e o Ministro da Agricultura .

Durante a década de 1970, as autoridades soviéticas definiram oficialmente as responsabilidades e os membros do Presidium. A Constituição soviética de 1977 referia-se ao Presidium como um órgão "permanente" do Conselho de Ministros, estabelecido para assegurar uma boa liderança econômica e assumir outras responsabilidades administrativas. Os poucos documentos publicados fornecem evidências de que o Presidium enfatizou o planejamento econômico e a tomada de decisões, bem como a tomada de decisões importantes menores do que as do Politburo do Partido Comunista . O Artigo 132 da Constituição Soviética de 1977 e o Artigo 17 da Lei da URSS de 1978 que regulamentava as atividades do Governo Soviético afirmam que o Premier, o Primeiro Deputado, os Vice-Presidentes e outros membros do Conselho de Ministros da URSS eram membros do Presidium. Independentemente disso, os nomes reais de seus membros (exceto o Premier) nunca foram divulgados ao público.

Veja também

• Vice-Presidente do Conselho de Ministros
• Primeiro Vice-Presidente do Conselho de Ministros
• Oficial Executivo do Conselho de Ministros
• Conselho de Comissários do Povo
• Gabinete de Ministros (União Soviética)

Notas

Bibliografia

• Churchward, LG (1975). Governo soviético contemporâneo . Taylor e Francis . ISBN 978-0-7100-8202-2.
• Hough, Jerry ; Fainsod, Merle (1979). Como a União Soviética é governada . Harvard University Press . ISBN 978-0-674-41030-5.
• Schapiro, Leonard (1977). O Governo e a Política da União Soviética . Taylor e Francis . ISBN 978-0-09-131721-8.

links externos

• Sede do Conselho de Ministros - foto de satélite