Dividendo demográfico - Demographic dividend
O dividendo demográfico , conforme definido pelo Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA), é "o potencial de crescimento econômico que pode resultar de mudanças na estrutura etária de uma população, principalmente quando a parcela da população em idade ativa (15 a 64) é maior do que a proporção da população em idade não produtiva (14 e mais jovens e mais de 65 anos) ". Em outras palavras, é “um aumento na produtividade econômica que ocorre quando há um número crescente de pessoas na força de trabalho em relação ao número de dependentes”. O UNFPA afirmou que “um país com um número crescente de jovens e uma fertilidade em declínio tem o potencial de colher um dividendo demográfico”.
O dividendo demográfico ocorre quando a proporção de trabalhadores na população total é alta, pois isso indica que mais pessoas têm potencial para serem produtivas e contribuir para o crescimento da economia.
Devido ao dividendo entre jovens e idosos, muitos argumentam que existe um grande potencial de ganhos econômicos, o que tem sido denominado de "presente demográfico". Para que o crescimento econômico ocorra, a população mais jovem deve ter acesso a educação de qualidade, nutrição e saúde adequadas, incluindo acesso à saúde sexual e reprodutiva.
No entanto, essa queda nas taxas de fecundidade não é imediata. A defasagem produz uma protuberância populacional geracional que surge na sociedade. Por um período de tempo, essa “protuberância” é um fardo para a sociedade e aumenta a taxa de dependência . Eventualmente, esse grupo começa a entrar na força de trabalho produtiva. Com as taxas de fertilidade caindo e as gerações mais velhas tendo uma expectativa de vida mais longa, a taxa de dependência diminui drasticamente. Essa mudança demográfica inicia o dividendo demográfico. Com menos dependentes mais jovens, devido ao declínio das taxas de fertilidade e mortalidade infantil , e menos dependentes mais velhos, devido às gerações mais velhas terem expectativa de vida mais curta, e o maior segmento da população em idade produtiva de trabalho, a taxa de dependência diminui drasticamente, levando à demografia dividendo. Combinado com políticas públicas eficazes, esse período de bônus demográfico pode ajudar a facilitar um crescimento econômico mais rápido e colocar menos pressão sobre as famílias. Este também é um período de tempo em que muitas mulheres entram na força de trabalho pela primeira vez. Em muitos países, esse período de tempo resultou em famílias cada vez menores, aumento da renda e aumento das taxas de expectativa de vida. No entanto, mudanças sociais dramáticas também podem ocorrer durante este período, como aumento das taxas de divórcio, adiamento do casamento e famílias com uma única pessoa.
Teoria recente do dividendo educacional
Uma pesquisa recente mostra que o dividendo demográfico é um dividendo desencadeado pela educação.
Visão geral estatística
Aproximadamente 1,8 bilhão de pessoas entre 10 e 24 anos existem no mundo hoje; o maior número total de jovens do que nunca. De acordo com o Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA), espera-se que esse número aumente até 2070. Grande parte do aumento se deve aos países menos desenvolvidos que experimentaram um crescimento rápido e grande em suas populações jovens. Nas populações dos países menos desenvolvidos, cerca de 60% têm menos de 24 anos. A grande proporção de jovens nos países menos desenvolvidos cria uma oportunidade para realizar um dividendo demográfico. No entanto, essa compreensão traz desafios.
O UNFPA afirmou que:
Em meados deste século, a população dos países menos desenvolvidos terá dobrado de tamanho, acrescentando 14 milhões de jovens à população em idade ativa a cada ano. Criar condições para meios de vida decentes será uma tarefa enorme, especialmente considerando que, atualmente, cerca de 80 por cento das pessoas que trabalham nesses países estão desempregadas, subempregadas ou irregularmente empregadas. Além disso, a escassez de recursos financeiros tornará difícil manter, quanto mais aumentar, os gastos com saúde, educação e nutrição.
- UNFPA
Portanto, para colher os benefícios de um bônus demográfico, os países devem reconhecer e cultivar o potencial dos jovens e diminuir a distância entre as demandas feitas aos jovens e as oportunidades que lhes são oferecidas.
Exemplos
Ásia leste
O Leste Asiático oferece algumas das evidências mais convincentes até o momento sobre o dividendo demográfico. A transição demográfica no Leste Asiático ocorreu ao longo de 5 a 15 anos durante as décadas de 1950 e 1960, um período de tempo mais curto do que em qualquer lugar anterior. Durante esse tempo, os países do Leste Asiático investiram na juventude e expandiram o acesso ao planejamento familiar, permitindo que as pessoas começassem uma família mais tarde e tivessem menos filhos. Mais recursos começaram a ficar disponíveis, o investimento em infraestrutura começou e os investimentos produtivos foram feitos conforme as taxas de fertilidade caíram, resultando em um crescimento econômico sem precedentes. Por exemplo, o UNFPA declarou que “A República da Coréia viu seu produto interno bruto per capita crescer cerca de 2.200% entre 1950 e 2008 e o PIB da Tailândia cresceu 970%”.
O Leste Asiático pôde se beneficiar do conhecimento, experiência e tecnologia de outros países que já haviam passado pela transição demográfica. Argumentou-se que o dividendo demográfico desempenhou um papel nos "milagres econômicos" dos Tigres do Leste Asiático e representa entre um quarto e dois quintos do "milagre".
Irlanda
A Irlanda também oferece um exemplo recente de dividendo demográfico e transição. Confrontado com uma elevada taxa de natalidade, o governo irlandês legalizou a contracepção em 1979. Esta política conduziu a um declínio na taxa de fertilidade e a uma diminuição no rácio de dependência . Ele foi relacionado como um fator que contribuiu para o boom econômico da década de 1990, que foi chamado de Tigre Celta . Durante este período, o rácio de dependência também melhorou em resultado do aumento da participação feminina no mercado de trabalho e da reversão da migração externa da população em idade ativa para uma entrada líquida.
África
A África, por outro lado, tem sido única demograficamente porque as taxas de fertilidade permaneceram relativamente altas, mesmo com um progresso significativo na redução das taxas de mortalidade. Isso levou a uma explosão demográfica contínua, em vez de um boom populacional, e contribuiu para a estagnação econômica em grande parte da África Subsaariana. A magnitude do dividendo demográfico parece depender da capacidade da economia de absorver e empregar produtivamente os trabalhadores extras, em vez de ser um puro presente demográfico . De acordo com o Fundo de População das Nações Unidas, “Se os países da África Subsaariana conseguirem repetir a experiência do Leste Asiático, a região poderá receber um dividendo demográfico de até US $ 500 bilhões por ano durante 30 anos. Para países como Uganda na África Oriental, que é atualmente (2019) um dos países menos desenvolvidos do mundo, pode levar um longo período de tempo se não houver esforços consistentes para alcançar o dividendo demográfico.
Índia
Em um futuro próximo, a Índia será o maior contribuinte individual para a transição demográfica global. Um documento de trabalho de 2011 do Fundo Monetário Internacional concluiu que parte substancial do crescimento experimentado pela Índia desde a década de 1980 é atribuível à estrutura etária do país e às mudanças demográficas. Em 2026, a idade média da Índia seria de 29 anos, a menor idade entre a média global. O Censo dos Estados Unidos prevê que a Índia ultrapassará a China como o maior país do mundo até 2025, com uma grande proporção de pessoas em idade ativa. Nas próximas duas décadas, o contínuo dividendo demográfico na Índia poderia adicionar cerca de dois pontos percentuais ao ano ao crescimento do PIB per capita da Índia. Ações extremas são necessárias para cuidar dos padrões mínimos de vida futuros, incluindo alimentos, água e energia. De acordo com a população do Population Reference Bureau Índia em 2050, a estimativa é de 1,692 bilhão de pessoas.
Ásia Ocidental
O Oeste da Ásia e o Norte da África experimentaram recentemente um aumento na juventude, em que os jovens de 15 a 29 anos representam cerca de 30% da população total. Acredita-se que, por meio da educação e do emprego, a atual população jovem da Ásia Ocidental poderia impulsionar o crescimento econômico e o desenvolvimento como os jovens asiáticos fizeram com os Tigres Asiáticos .
Quatro mecanismos para o crescimento do dividendo demográfico
No decurso do dividendo demográfico, existem quatro mecanismos através dos quais os benefícios são entregues.
- O primeiro é o aumento da oferta de trabalho. No entanto, a magnitude desse benefício parece depender da capacidade da economia de absorver e empregar produtivamente os trabalhadores extras, em vez de ser um puro presente demográfico . Há um efeito indireto concomitante, à medida que menos crianças (e mais escolaridade, veja abaixo) permitem níveis mais altos de participação feminina na força de trabalho.
- O segundo mecanismo é o aumento da poupança. À medida que o número de dependentes diminui, os indivíduos podem economizar mais. Esse aumento nas taxas de poupança nacional aumenta o estoque de capital nos países em desenvolvimento que já enfrentam escassez de capital e leva a uma maior produtividade à medida que o capital acumulado é investido.
- O terceiro mecanismo é o capital humano. As reduções nas taxas de fertilidade resultam em mulheres mais saudáveis e menos pressões econômicas em casa. Isso também permite que os pais invistam mais recursos por filho, levando a melhores resultados educacionais e de saúde.
- O quarto mecanismo de crescimento é o aumento da demanda interna decorrente do aumento do PIB per capita e da diminuição da razão de dependência. Isso inclui um possível efeito de segunda ordem com a queda da produção doméstica, a ser substituída por provisões externas, como refeições fora de casa e a compra de roupas prontas.
A baixa fertilidade leva inicialmente a uma baixa dependência dos jovens e a uma alta proporção entre a idade ativa e a população total. No entanto, à medida que a coorte relativamente grande em idade ativa envelhece, o envelhecimento da população se instala. O gráfico mostra a proporção entre a idade ativa e a população dependente (aqueles de 15 a 64 anos, divididos por aqueles acima ou abaixo desta faixa etária - o inverso do taxa de dependência ) com base em dados e projeções das Nações Unidas .
Há uma urgência estratégica em implementar políticas que aproveitem o dividendo demográfico para a maioria dos países. Essa urgência decorre da janela relativamente pequena de oportunidade que os países têm para planejar o dividendo demográfico quando muitos em sua população ainda são jovens, antes de entrarem na força de trabalho. Nessa curta oportunidade, os países tradicionalmente buscam promover investimentos que ajudem esses jovens a serem mais produtivos durante seus anos de trabalho. O não fornecimento de oportunidades à crescente população jovem resultará em aumento do desemprego e aumento do risco de convulsão social.
Depois do dividendo demográfico, o imposto demográfico
A urgência de implementar políticas adequadas é ampliada pela realidade de que o que se segue ao “dividendo demográfico” é um momento em que a taxa de dependência começa a aumentar novamente. Inevitavelmente, a bolha populacional que abriu caminho durante os anos de trabalho mais produtivos, criando o “dividendo demográfico”, envelhece e se aposenta. Com um número desproporcional de idosos contando com uma geração menor que os segue, o “dividendo demográfico” torna-se um risco. Com cada geração tendo menos filhos, o crescimento populacional diminui, para ou até mesmo reverte. Esta tendência pode ser considerada um imposto demográfico ou carga demográfica. Atualmente, é observada de forma mais dramática no Japão, com as gerações mais jovens abandonando muitas partes do país. Outras regiões, notadamente Europa e América do Norte, enfrentarão situações semelhantes no futuro próximo, com o Leste Asiático a seguir.
A atual proporção de independência da China, de 38, é incomparavelmente baixa. Isso representa o número de dependentes, filhos e pessoas com mais de 65 anos por 100 adultos que trabalham. Isso significa que há quase duas vezes mais pessoas em idade produtiva do que o resto da população. Essa taxa de dependência historicamente baixa foi extremamente benéfica para o período de crescimento econômico sem precedentes da China. Essa mudança dramática foi provocada em grande parte devido à política do filho único da China . Como resultado, a China está envelhecendo em um ritmo sem precedentes. A China será mais velha que os Estados Unidos em 2020 e que a Europa em 2030. Combinado com os abortos seletivos de sexo amplamente praticados como resultado da política do filho único - a China terá 96,5 milhões de homens na casa dos 20 anos em 2025, mas apenas 80,3 milhões mulheres jovens. A demografia futura da China apresenta muitos desafios para o governo chinês .