Emenda Boland - Boland Amendment

A Emenda Boland é um termo que descreve três emendas legislativas dos EUA entre 1982 e 1984, todas destinadas a limitar a assistência do governo dos EUA aos Contras na Nicarágua . O primeiro Boland Emenda fazia parte da Câmara Dotações Bill, de 1982, que foi anexado como um piloto para a Lei de Defesa Dotações de 1983, nomeado para o Massachusetts Democrata , Representante Edward Boland , que escreveu isso. A Câmara dos Representantes aprovou a Lei de Apropriações de Defesa 411-0 em 8 de dezembro de 1982 e foi assinada pelo presidente Ronald Reagan em 21 de dezembro de 1982. A emenda proibiu a assistência dos EUA aos Contras com o propósito de derrubar o governo da Nicarágua, embora permitindo assistência para outros fins.

Além de restringir o apoio aberto dos EUA aos Contras, o efeito mais significativo da Emenda Boland foi o caso Irã-Contra , durante o qual a administração Reagan contornou a Emenda, sem consentimento do Congresso, a fim de continuar fornecendo armas aos Contras.

Fundo

Durante os primeiros anos do governo Reagan, uma guerra civil assolou a Nicarágua , colocando o governo sandinista revolucionário contra os grupos rebeldes Contra . Depois que a Agência Central de Inteligência (CIA) realizou uma série de atos de sabotagem sem que os comitês de inteligência do Congresso fossem avisados de antemão, a Emenda Boland foi aprovada pelo Congresso, cortando o financiamento apropriado para os Contras. Antes de sua aprovação, uma alteração anterior proposta por Tom Harkin que teria proibido todo o financiamento para os esforços de Contra não foi aprovada.

A Emenda Boland, proposta por Edward Boland , foi um compromisso ambíguo altamente limitado porque os democratas não tiveram votos suficientes para uma proibição abrangente. A emenda ganhou força devido a uma oposição generalizada entre o público americano ao financiamento dos Contras: Holly Sklar atribui a oposição pública ao financiamento dos Contras no momento da reeleição de Reagan em uma consistente "tendência de dois para um." Cobriu apenas fundos apropriados gastos por agências de inteligência (como a CIA). Alguns dos oficiais de segurança nacional de Reagan usaram dinheiro não apropriado gasto pelo Conselho de Segurança Nacional (NSC) para contornar a emenda. Nenhum tribunal jamais determinou se Boland cobria o NSC e, como a lei era uma proibição e não uma lei criminal, ninguém poderia ser indiciado por violá-la. Os oponentes alegaram que a Casa Branca violou a emenda. Posteriormente, o Congresso retomou a ajuda aos Contras, totalizando mais de US $ 300 milhões. Os sandinistas foram eleitos para fora do poder em 1990 e votaram de volta 16 anos depois, em 2006.

A Emenda Boland proibia o governo federal de fornecer apoio militar "com o propósito de derrubar o governo da Nicarágua". O objetivo era impedir o financiamento da CIA de rebeldes que se opunham à junta provisória revolucionária . A emenda procurou bloquear o apoio da administração Reagan aos rebeldes Contra. A emenda foi interpretada de forma restrita pela administração Reagan para se aplicar apenas às agências de inteligência dos EUA, permitindo que o Conselho de Segurança Nacional (NSC), que não é rotulado de agência de inteligência, canalize fundos para os rebeldes Contra. Para bloquear o financiamento por meio do NSC, a emenda foi alterada para proibir quaisquer fundos para operações militares ou paramilitares.

Funcionários do governo argumentaram que a Emenda Boland, ou qualquer ato do Congresso, não interferiria na conduta do presidente na política externa ao restringir fundos, já que o presidente poderia buscar fundos de entidades privadas ou governos estrangeiros. Nesse espírito, e apesar da Emenda Boland, o vice-almirante John M. Poindexter , USN, e seu vice, o tenente-coronel Oliver North , USMC, secretamente desviaram para os contras da Nicarágua milhões de dólares em fundos recebidos de um acordo secreto que alguns alegaram ter aprovação presidencial explícita - as vendas de mísseis antitanques e antiaéreos ao Irã , apesar da promessa pública de Reagan de não lidar com terroristas . Em novembro de 1986, um jornal pró- Síria no Líbano revelou o negócio secreto ao mundo. Isso ocorreu quando os democratas recuperaram o controle do Senado nas eleições de 1986. Em audiências públicas de uma comissão conjunta da Câmara e do Senado convocada para investigar o caso, os democratas procuraram processar o TenCol North por seu papel. O relatório final publicado após as audiências culpou o estilo passivo de liderança de Reagan por permitir a condução da política externa sem envolvimento de qualquer autoridade eleita. As eleições na Nicarágua posteriormente expulsaram os sandinistas do poder; eleições posteriores os trouxeram de volta ao poder.

Cronologia legislativa

Uma cronologia de John Negroponte.

Em dezembro de 1982, HJRES.631 tornou-se lei pública 97-377, fazendo novas dotações contínuas para o ano fiscal de 1983. A emenda S.UP.AMDT.1542 pelo senador Daniel Patrick Moynihan , que visava proibir o uso de fundos pela CIA ou DOD para apoiar atividades militares na Nicarágua, caiu. A emenda S.UP.AMDT.1541 do senador Christopher J. Dodd "para declarar o apoio do Congresso às restrições a certos tipos de operações na América Central" foi apresentada.

Mas HR7355 fez dotações para o Departamento de Defesa e a emenda H.AMDT.974 a ele pelo Representante Edward P. Boland aprovada com uma votação registrada de 411–0 para proibir a CIA ou o Departamento de Defesa de usar os fundos do projeto para fins militares na Nicarágua.

Em dezembro de 1983, para o ano fiscal de 1984, HR4185 , patrocinado pelo deputado Joseph P. Addabbo , que se tornou lei pública 98-212, e HR2968 , patrocinado por Boland, que se tornou lei pública 98-215, limitou o valor a ser gasto com militares fins na Nicarágua. A emenda H.AMDT.461 por Boland ao HR 2968 proibia a assistência encoberta para operações militares na Nicarágua.

Em dezembro de 1984, para o ano fiscal de 1985, HJRES.648 , tornou-se lei pública 98-473 e proibiu os fundos disponíveis para a CIA e o DOD de serem usados na Nicarágua para fins militares.

Em dezembro de 1985, para o ano fiscal de 1986, S.960 tornou-se lei pública 99-83 e também excluiu o uso militar para fundos a serem gastos na Nicarágua.

Serviço de Pesquisa do Congresso

“Em 1984, a controvérsia sobre a assistência dos Estados Unidos aos oponentes do governo da Nicarágua (os guerrilheiros anti-sandinistas conhecidos como 'contras') levou à proibição dessa assistência em um projeto de lei de apropriação contínuo. Essa proibição legislativa é resumida a seguir.

A continuação da resolução de dotações para o AF1985, PL 98-473, 98 Stat. 1935–1937, assinado em 12 de outubro de 1984, desde que: "Durante o ano fiscal de 1985, nenhum fundo disponível para a Agência Central de Inteligência, o Departamento de Defesa ou qualquer outra agência ou entidade dos Estados Unidos envolvida em atividades de inteligência pode ser obrigado ou gastos para o fim ou que tenham o efeito de apoiar, direta ou indiretamente, operações militares ou paramilitares na Nicarágua por qualquer nação, grupo, organização, movimento ou indivíduo. " Essa legislação também previa que, após 28 de fevereiro de 1985, se o presidente fizesse um relatório ao Congresso especificando certos critérios, incluindo a necessidade de fornecer mais assistência para "operações militares ou paramilitares" proibidas por este estatuto, ele poderia gastar $ 14 milhões em fundos se O Congresso aprovou uma resolução conjunta aprovando tal ação. "

Veja também

Referências

links externos

Thomas ' Arquivado em 03/05/2015 no resumo da Wayback Machine para HR 2968 no 98º Congresso
Relatório do Government Accountability Office B-201260
Audiências Irã-Contra; Alterações Boland: O que eles forneceram. New York Times

Languages

In other projects