Artigo 35A da Constituição da Índia - Article 35A of the Constitution of India

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Constituição da Índia
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Preâmbulo
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XXII
Horários
Primeiro ∙ Segundo ∙ Terceiro ∙ Quarto ∙ Quinto
Sexto ∙ Sétimo ∙ Oitava ∙ Nono
Décimo ∙ Décimo primeiro ∙ Décimo segundo
Apêndices
I ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ V
Emendas
Lista ∙ 1 ∙ 2 ∙ 3 ∙ 4 ∙ 5 ∙ 6 ∙ 7 ∙ 8 ∙ 9 ∙ 10 ∙ 11 ∙ 12 ∙ 13 ∙ 14 ∙ 15 ∙ 16 ∙ 17 ∙ 18 ∙ 19 ∙ 20 ∙ 21 ∙ 22 ∙ 23 ∙ 24 ∙ 25 ∙ 26 ∙ 27 ∙ 28 ∙ 29 ∙ 30 ∙ 31 ∙ 32 ∙ 33 ∙ 34 ∙ 35 ∙ 36 ∙ 37 ∙ 38 ∙ 39 ∙ 40 ∙ 41 ∙ 42 ∙ 43 ∙ 44 ∙ 45 ∙ 46 ∙ 47 ∙ 48 ∙ 49 ∙ 50 ∙ 51 ∙ 52 ∙ 53 ∙ 54 ∙ 55 ∙ 56 ∙ 57 ∙ 58 ∙ 59 ∙ 60 ∙ 61 ∙ 62 ∙ 63 ∙ 64 ∙ 65 ∙ 66 ∙ 67 ∙ 68 ∙ 69 ∙ 70 ∙ 71 ∙ 72 ∙ 73 ∙ 74 ∙ 75 ∙ 76 ∙ 77 ∙ 78 ∙ 79 ∙ 80 ∙ 81 ∙ 82 ∙ 83 ∙ 84 ∙ 85 ∙ 86 ∙ 87 ∙ 88 ∙ 89 ∙ 90 ∙ 91 ∙ 92 ∙ 93 ∙ 94 ∙ 95 ∙ 96 ∙ 97 ∙ 98 ∙ 99 ∙ 100 ∙ 101 ∙ 102 ∙ 103 ∙ 104
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O Artigo 35A da Constituição indiana foi um artigo que autorizou a legislatura do estado de Jammu e Caxemira a definir "residentes permanentes" do estado e fornecer direitos e privilégios especiais a eles. Foi adicionado à Constituição por meio de uma Ordem Presidencial, ou seja, a Ordem da Constituição (Aplicação a Jammu e Caxemira) de 1954 - emitida pelo Presidente da Índia nos termos do Artigo 370 . O estado de Jammu e Caxemira definiu esses privilégios para incluir a capacidade de comprar terras e propriedades imóveis, capacidade de votar e disputar eleições, buscar emprego no governo e aproveitar outros benefícios do estado, como ensino superior e saúde. Residentes não permanentes do estado, mesmo se cidadãos indianos, não tinham direito a esses 'privilégios'.

As disposições facilitadas pelo Artigo 35A e as leis de residência permanente do estado foram criticadas ao longo dos anos por sua natureza discriminatória, incluindo as dificuldades impostas a trabalhadores imigrantes, refugiados do Paquistão Ocidental e às próprias residentes do estado, que poderiam perder seu residente permanente status casando fora do estado.

Em 5 de agosto de 2019, o presidente da Índia Ram Nath Kovind emitiu uma nova ordem presidencial, por meio da qual todas as disposições da Constituição indiana foram aplicadas ao Estado, sem quaisquer disposições especiais. Isso implicava que a Constituição separada do Estado permanecia inoperante, incluindo os privilégios permitidos pelo Artigo 35A.

Fundo

Antes de 1947, Jammu e Caxemira eram um estado principesco sob a Paramountcy britânica . As pessoas dos estados principescos eram " súditos de estado ", não súditos coloniais britânicos. No caso de Jammu e Caxemira, os movimentos políticos no estado no início do século 20 levaram ao surgimento do "sujeito estatal hereditário" como uma identidade política para o povo do estado. Em particular, a comunidade Pandit lançou um movimento "Caxemira para os Caxemires" exigindo que apenas os caxemires sejam empregados em empregos públicos estaduais. As disposições legais para o reconhecimento do status foram promulgadas pelo Maharaja de Jammu e Caxemira entre 1912 e 1932. A Ordem de Estado Sujeito Hereditário de 1927 concedeu aos sujeitos do estado o direito a cargos governamentais e o direito de uso e propriedade da terra, que não foram disponível para assuntos não estatais.

Com o despacho de 1927, alguém poderia se tornar um sujeito do estado na classe III após 10 anos de residência permanente. Outra ordem foi dada em 27 de junho de 1932, que reiterou a demanda de 10 anos por "estrangeiros".

Após a adesão de Jammu e Caxemira à União Indiana em 26 de outubro de 1947, o Maharaja cedeu o controle da defesa, dos assuntos externos e das comunicações (os 'súditos cedidos') ao Governo da Índia. O Artigo 370 da Constituição da Índia e a Concomitante Ordem Constitucional de 1950 formalizaram essa relação. As discussões para promover a relação entre o Estado e a União continuaram, culminando no Acordo de Delhi de 1952 , por meio do qual os governos do Estado e da União concordaram que a cidadania indiana seria estendida a todos os residentes do estado, mas o estado teria poderes para legislar sobre os direitos e privilégios dos súditos do Estado, que agora seriam chamados de residentes permanentes .

Em sua declaração ao Lok Sabha sobre o acordo de Delhi, Nehru disse:

A questão da cidadania surgiu obviamente. Cidadania plena se aplica lá. Mas nossos amigos da Caxemira estavam muito apreensivos com um ou dois assuntos. Há muito tempo, no tempo do Maharaja, existiam leis que impediam qualquer forasteiro, ou seja, qualquer pessoa de fora da Caxemira, de adquirir ou deter terras na Caxemira. Se eu mencionar isso, nos velhos tempos o Maharaja tinha muito medo de um grande número de ingleses vindo e se estabelecendo ali, porque o clima é delicioso e adquirindo propriedades. Portanto, embora a maioria de seus direitos tenham sido tirados do Maharaja sob o domínio britânico, o Maharaja se agarrou a isso que ninguém de fora deveria adquirir terras lá. E isso continua. Portanto, o atual governo da Caxemira está muito ansioso para preservar esse direito porque teme, e acho que com razão, que a Caxemira seja invadida por pessoas cuja única qualificação pode ser a posse de muito dinheiro e nada mais, que podem comprar , e obtenha os lugares deliciosos. Agora eles querem alterar as leis do velho Maharaja para liberá-lo, mas, no entanto, querem controlar a aquisição de terras por pessoas de fora. No entanto, concordamos que isso deve ser esclarecido. A definição de assuntos do antigo estado dava certos privilégios em relação a essa aquisição de terras, os serviços e outras coisas menores, eu acho, bolsas de estado e o resto.

Assim, concordamos e anotamos: 'O Legislativo do Estado terá competência para definir e regulamentar os direitos e privilégios dos residentes permanentes do Estado, mais especialmente no que diz respeito à aquisição de bens imóveis, nomeações para serviços e assuntos afins. Até então, a legislação estadual existente deverá ser aplicada. '

Após a adoção das disposições do Acordo de Delhi pela Assembleia Constituinte de Jammu e Caxemira , o Presidente da Índia emitiu a Ordem da Constituição (Aplicação a Jammu e Caxemira) de 1954 , por meio da qual a cidadania indiana foi estendida aos residentes do estado, e simultaneamente o Artigo 35A foi inserido na constituição indiana permitindo ao legislador estadual definir os privilégios dos residentes permanentes.

Texto do Artigo 35A

"Salvando as leis com respeito aos residentes permanentes e seus direitos. - Não obstante qualquer coisa contida nesta Constituição, nenhuma lei existente em vigor no Estado de Jammu e Caxemira, e nenhuma lei posteriormente promulgada pelo Legislativo do Estado:

(a) definir as classes de pessoas que são ou deverão ser residentes permanentes do Estado de Jammu e Caxemira; ou

(b) conferir a tais residentes permanentes quaisquer direitos e privilégios especiais ou impor a outras pessoas quaisquer restrições com relação a -

(i) vínculo empregatício com o Governo do Estado;
(ii) aquisição de bens imóveis no Estado;
(iii) estabelecimento no Estado; ou
(iv) direito a bolsas e outras formas de auxílio que o Governo do Estado possa fornecer,

será nulo sob o fundamento de que é inconsistente com, retira ou reduz quaisquer direitos conferidos aos outros cidadãos da Índia por qualquer disposição desta parte. "

Enactment

A Ordem da Constituição (Aplicação a Jammu e Caxemira) de 1954 foi emitida pelo Presidente Rajendra Prasad sob o Artigo 370 , com o conselho do Governo da União chefiado por Jawaharlal Nehru . Foi promulgado como um subseqüente ao 'acordo de Delhi de 1952', firmado entre Nehru e o então primeiro-ministro de Jammu e o xeque Abdullah da Caxemira , que tratava da extensão da cidadania indiana aos "súditos de estado" de Jammu e Caxemira.

O estado tem poderes, tanto no Instrumento de Adesão como no Artigo 370, para decretar exceções a qualquer extensão da Constituição da Índia ao estado, exceto na matéria de matérias cedidas. Assim, o Artigo 35A é visto como uma exceção autorizada pelo Artigo 370, cláusula (1) (d).

Bakshi Ghulam Mohammad da Conferência Nacional de Jammu e Caxemira era o primeiro-ministro de Jammu e Caxemira na época da ordem presidencial de 1954.

Residentes permanentes

A Constituição de Jammu e Caxemira , que foi adotada em 17 de novembro de 1956, definiu um Residente Permanente (PR) do estado como uma pessoa que era súdito do estado em 14 de maio de 1954, ou que residiu no estado por 10 anos, e “adquiriu legalmente bens imóveis no estado”. A legislatura estadual de Jammu e Caxemira pode alterar a definição de residentes permanentes ou modificar os privilégios aplicáveis ​​a eles por meio de uma lei aprovada por maioria de dois terços.

  • A Assembleia Constituinte de Jammu e Caxemira incorporada nas disposições discriminatórias da Constituição de Jammu e Caxemira sob a Seção 51 (Qualificações para membro da Assembleia Legislativa - Uma pessoa não deve ser qualificada para ser escolhida para ocupar uma cadeira na Assembleia Legislativa, a menos que seja um Residente Permanente do Estado) , Artigo 127 (Disposições transitórias - Até que outra disposição seja feita em nome desta Constituição, todas as leis em vigor imediatamente antes do início desta Constituição e aplicáveis ​​a qualquer serviço público ou qualquer cargo que continue a existir após o início desta Constituição , como serviço ou cargo subordinado ao Estado, deve continuar em vigor na medida em que seja consistente com as disposições desta Constituição) e Seção 140 (As eleições para a Assembleia Legislativa serão na base de sufrágio adulto; ou seja, cada pessoa que seja residente permanente do Estado e que não tenha menos de dezoito anos de idade nessa data ...), etc.
  • Nenhuma pessoa que não seja um residente permanente de Jammu e Caxemira pode possuir propriedades em Jammu e Caxemira.
  • Nenhuma pessoa que não seja um residente permanente de Jammu e Caxemira pode obter emprego no governo de Jammu e Caxemira.
  • Nenhuma pessoa que não seja um Residente Permanente de Jammu e Caxemira pode ingressar em qualquer faculdade profissional administrada pelo governo de Jammu e Caxemira ou obter qualquer forma de ajuda governamental com fundos do governo.

Revogação de status especial e lei de domicílio

Em 5 de agosto de 2019, o Governo da União revogou o status especial concedido a Jammu e Caxemira sob o Artigo 370 por meio de uma Ordem Presidencial e tornou toda a Constituição da Índia aplicável ao estado. Isso implicava que o Artigo 35A foi abolido. Além disso, o Parlamento da União aprovou uma legislação reorganizando o estado em dois territórios de união , um sendo Jammu e Caxemira , o outro Ladakh .

O território da união de Jammu e Caxemira continuou sob as antigas leis até 31 de março de 2020, embora estivesse sob o governo do presidente . Em 31 de março, o Ministério do Interior da União (Departamento de Assuntos de Jammu, Caxemira e Ladakh) aprovou a Ordem de Reorganização de Jammu e Caxemira (Adaptação das Leis Estaduais) de 2020 , revogando 29 leis estaduais e alterando 109 leis de Jammu e Caxemira. Entre as leis alteradas está a Lei de Serviços Civis de Jammu e Caxemira (Descentralização e Recrutamento) de 2010 . As referências a "residente permanente do Estado" na lei foram substituídas pelo novo conceito de "domicílio" no território da união.

De acordo com a ordem, qualquer pessoa que tenha permanecido em Jammu e Caxemira por 15 anos ou tenha estudado por um período de sete anos e tenha comparecido ao exame de Classe 10 / 12º no território será considerada como tendo domicílio em Jammu e Caxemira. Filhos de funcionários do governo central e outros que serviram em Jammu e Caxemira por um período de 10 anos e seus filhos também têm status de domicílio. Uma pessoa registrada como migrante pelo Relief and Rehabilitation Commissioner (Migrantes) também pode solicitar benefícios de domicílio.

Texto do pedido:

Domicílio para fins de nomeação para qualquer serviço no território da União de Jammu e Caxemira.

―3A. (1) Qualquer pessoa que preencha as seguintes condições será considerada um domicílio do território da União de Jammu e Caxemira para efeitos de nomeação para qualquer cargo com uma escala salarial não superior a Nível 4 (25500) ao abrigo da União território de Jammu e Caxemira ou sob uma autoridade local ou outra autoridade (que não seja o conselho de acantonamento) dentro do território da União de Jammu e Caxemira: -
(a) que tenha residido por um período de quinze anos no território da União de Jammu e Caxemira ou tenha estudado por um período de sete anos e tenha comparecido ao exame da 10ª / 12ª Classe em uma instituição educacional localizada no território da União de Jammu e Caxemira ; ou [...]

Na Ordem original de 31 de março, apenas os cargos subordinados no governo de Jammu e Caxemira eram reservados para residentes domiciliados. Os postos de nível superior foram disponibilizados para estranhos. Após protestos e críticas, uma Segunda Ordem foi emitida em 3 de abril de 2020, reservando todos os cargos de Jammu e Caxemira para residentes domiciliados. Uma nova ordem em 19 de maio, chamada de Regras de Certificado (Procedimento) de Concessão de Domicílio de Jammu e Caxemira de 2020, foi aprovada .

Veja também

Notas

Referências

Bibliografia