Referendo australiano de 1973 (receitas) - 1973 Australian referendum (Incomes)

Referendo australiano de 1973,
8 de dezembro de 1973

Você aprova a proposta de lei para a alteração da Constituição intitulada "Uma Lei para alterar a Constituição de modo a permitir que o Parlamento australiano faça leis com respeito à renda"?
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Resultados
Resposta Votos % sim 2.420.315 34,42% Não 4.612.085 65,58% Votos válidos 7.032.400 98,39% Votos inválidos ou em branco 114.967 1,61% Votos totais 7.147.367 100,00% Eleitores registrados / comparecimento 7.653.469 93,39%
Resultados por estado
Nota: Quanto mais escuro o tom de verde, mais votos 'sim'

A Alteração da Constituição (Receitas) de 1973 foi um referendo proposto pelo Partido Trabalhista Australiano em dezembro de 1973, que buscava alterar a seção 51 da Constituição australiana para dar à Comunidade o poder legislativo sobre as receitas. A razão mais proeminente do governo de Whitlam para apresentar essa emenda foi a questão da inflação , pois eles argumentaram que, com o poder do governo sobre as receitas, a inflação seria melhor administrada.

A proposta não foi aprovada devido a uma maioria de votos "não" de todos os estados. Este referendo foi extremamente impopular e teve o menor percentual de apoio público quando comparado a qualquer outro referendo realizado na Austrália.

Pergunta

A questão apresentada no boletim de voto:

Você aprova a proposta de lei para a alteração da Constituição intitulada "Uma Lei para alterar a Constituição de modo a permitir que o Parlamento australiano faça leis com respeito à renda"?

Fundo

Contexto Econômico

A inflação aumentou rapidamente do início dos anos 1970 aos anos 1980. O Índice de Preços ao Consumidor (IPC) em 1970 era de 3,5% aa, mas rapidamente subiu para 15,3% aa em 1975, indicando um aumento significativo na taxa de inflação. Além disso, um choque de oferta atingiu a economia australiana com as greves da Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP) e o "Choque do Petróleo", que não só levou a um aumento dos preços do petróleo, mas também a uma recessão internacional . A economia australiana tornou-se cada vez mais instável no contexto global. Uma pressão significativa foi colocada sobre o governo de Whitlam para superar essas questões econômicas e restabelecer a economia, resultando no Referendo de 1973 (Receitas), a principal tentativa de Whitlam para controlar a inflação.

Contexto Político

O governo de Whitlam ocupou o poder de 1972-1975 e foi o primeiro governo trabalhista a ser eleito em 23 anos. O governo de Whitlam estava sujeito a críticas sobre o número de políticas que seu governo tentou implementar em um curto período de tempo. Whitlam também foi frequentemente criticado por alguns meios de comunicação, economistas e o público por sua gestão da economia, especialmente em tempos de crise econômica.

Muitos australianos apoiaram Whitlam por seu carisma e charme, acreditando que ele causou impactos positivos na Austrália. Enquanto outros acreditavam que ele falhou em governar efetivamente a Austrália, especialmente economicamente. A jornalista política da ABC, Annabel Crabb, afirmou que era a "curiosidade irreprimível e busca por sabedoria em sua vida" de Whitlam que era tão atraente. No entanto, alguns comentaristas australianos, como Andrew Bolt , argumentam que esse carisma não foi suficiente e que Whitlam governou "caoticamente" como primeiro-ministro. O governo de Whitlam permaneceu controverso, especialmente no que diz respeito às suas decisões econômicas e ao apoio aos australianos das Primeiras Nações. Essa controvérsia geral significava que não havia um resultado provável para o referendo de 1973 de Whitlam sobre a renda, especialmente considerando a história fracassada de muitos referendos australianos.

Opinião Pública e Pesquisas

No início da campanha, antes de qualquer grande imprensa ou debate em torno do referendo de renda, as pesquisas de opinião pública revelaram que três estados (NSW, VIC e SA) potencialmente votariam 'Sim'. No entanto, à medida que mais imprensa foi reunida e Whitlam e Snedden começaram a apresentar seus casos a favor e contra, a aprovação pública diminuiu significativamente e as pesquisas sugeriram que nenhum estado estava previsto para votar 'Sim'.  

A pesquisa de opinião McNair Gallup foi publicada no Melbourne Herald em outubro de 1973. Essa pesquisa foi conduzida antes que a campanha do referendo tivesse começado apropriadamente e, portanto, mostrava apenas as primeiras opiniões. Continha os seguintes dados:

A pesquisa de opinião do Boletim foi realizada em meados de novembro de 1973, publicada em 8 de dezembro de 1973 e indicou a seguinte difusão da opinião pública:

A pesquisa de opinião Age foi realizada em 6 de dezembro de 1973 e revelou os seguintes dados:

Billy Snedden, líder do partido de oposição liberal .

Este nível de oposição ao referendo foi resultado de muitos fatores. O referendo foi apresentado em um momento em que o governo de Whitlam estava lidando com o escândalo Watergate , bem como com as ansiedades em torno do conflito no Vietnã . Grande parte do público australiano culpou Whitlam por essas questões e, portanto, estava menos disposto a colocar mais poder e confiança em seu governo. Além disso, as pesquisas sugeriam que o público sentia que o governo de Whitlam não estava sendo claro o suficiente sobre como o governo trabalhista pretendia usar seu poder sobre a receita e acreditava que sua campanha não era convincente e vaga. A confusão do público geral em torno do referendo foi enfatizada por jornais e jornalistas, como Kenneth Davidson do The Australian , relatando que as próprias partes estavam confusas sobre como os poderes de renda seriam exercidos.

O Sydney Morning Herald afirmou que a renda era uma questão particularmente pessoal e "do bolso" para os australianos, justificando o grande grau de hesitação e apreensão em torno do projeto de lei proposto, revelado em várias pesquisas de opinião pública. O Sydney Morning Herald também argumentou que, devido à natureza pessoal deste referendo, o Partido Liberal tem usado esta apreensão para fomentar um sentimento de medo, promovendo uma campanha "Em caso de dúvida, vote não". As pesquisas de opinião pública revelaram que o público tinha uma falta geral de compreensão das implicações do referendo e uma atitude geral ambivalente em relação ao referendo de renda. A falta de compreensão geral do público e sua atitude ambivalente em relação ao referendo sobre as receitas se refletiram em grande parte da campanha, revelada em muitas pesquisas de opinião pública.

Apoio e oposição

O governo trabalhista de Whitlam propôs este projeto de lei e defendeu o caso 'Sim'. O partido liberal de Snedden era o partido oposto, argumentando 'Não'.

Gough Whitlam , primeiro-ministro australiano 1973

Mão de obra (suporte)

Os principais argumentos do governo trabalhista de Whitlam em apoio ao aumento do poder de renda foram:

1. Os estados não foram capazes de lidar com a inflação de forma eficaz e, portanto, um aumento do poder federal sobre a renda era necessário.
2. A inflação poderia ser enfrentada por meio da introdução de ajustes salariais trimestrais e sem a necessidade de congelamento de salários ou aumento do desemprego.
3. Esse poder promoveria a igualdade de pagamento para as mulheres e criaria um sistema de renda e salários mais equitativo.
4. Não bastaria apenas ter poderes sobre os preços. O poder sobre a renda foi crucial para estabilizar a economia.

Liberal (Oposição)

Os principais argumentos de oposição ao aumento do poder de renda do partido Liberal de Snedden foram:

1. O aumento dos poderes federais seria uma ameaça direta ao federalismo e anularia o propósito de separação e divisão de poderes dos estados.
2. A proposta seria desnecessária, pois os estados eram capazes de administrar o controle de receitas.
3. Que o governo trabalhista estava tentando abusar da economia em declínio para garantir mais poder.
4. Que não estava claro como o governo federal pretendia usar esse poder uma vez obtido.
5. Preocupações sobre a permanência do poder e como ele poderia ser usado e potencialmente abusado pelos governos que sucederam a Whitlam.
6. Haveria uma maneira melhor de lidar com a inflação realizando uma conferência com os governos federal e estadual e uma variedade de sindicatos e outras organizações do setor. Aqui, eles criariam um plano eficaz para lidar com o declínio da economia.

Bob Hawke , então líder da ACTU .

Outra Oposição

O Conselho Australiano de Sindicatos (ACTU), e outros sindicatos, quase unanimemente defendeu um voto 'Não' aos poderes federais sobre as receitas. O líder da ACTU, Bob Hawke , teve influência significativa na liderança das campanhas sindicais contra o referendo de renda. Suas principais preocupações se concentravam em como esses poderes poderiam ser usados ​​no futuro por governos não trabalhistas e eles não acreditavam que os salários deviam ser controlados pelo governo federal. Os sindicatos não acreditavam que os poderes propostos seriam eficazes no controle da inflação.

Outros partidos políticos menores, incluindo o Country Party , liderado por Doug Anthony , também votaram e apoiaram a campanha do 'Não', pois acreditavam que, controlando as receitas e limitando os salários, seria mais difícil manter locais de trabalho produtivos.

Outro Suporte

Embora o apoio à aprovação do referendo da renda tenha caído pela minoria, alguns economistas e acadêmicos em apoio ao aumento do controle da renda, como Stephen J. Turnovsky e Michael Parkin, acreditavam que o governo tinha pouca escolha para fazer qualquer outra coisa. A opinião deles era que, se o governo não aumentasse o controle sobre a renda, eles teriam que permitir o aumento do desemprego e a estagnação da economia. No entanto, eles acreditavam que, se não ganhassem o controle sobre a renda, a inflação provavelmente continuaria aumentando.

Economistas do The Australian Economic Review reconheceram que a inflação na Austrália em 1973 foi resultado de uma " espiral de salários e preços ". Eles argumentaram que os níveis crescentes de preços na Austrália fizeram com que o público australiano exigisse salários mais altos, resultando, assim, em uma 'espiral salário-preço'. Muitos economistas, incluindo aqueles do The Australian Economic Review, argumentaram que se o governo de Whitlam não interviesse e assumisse o controle sobre as receitas e administrasse essa 'espiral de salários e preços', a inflação continuaria a subir e o público seria impactado negativamente.

Resultados

O Referendo de 1973 (Receitas) não conseguiu obter uma maioria "Sim" de nenhum estado. 34,42% dos eleitores votaram 'Sim' na questão dos rendimentos com uma minoria de 2 191 770 votos.

Rescaldo

Legado

Devido ao fracasso deste referendo e à oposição da maioria ao aumento do controle sobre a renda, o governo trabalhista foi incapaz de obter controle sobre a renda. O principal impacto de Whitlam nas questões relacionadas à renda foi a implementação de cuidados de saúde universais e políticas para melhorar a habitação social . Ambas as reformas visavam dar mais oportunidades iguais para aqueles com rendimentos mais baixos; no entanto, não conseguiram controlar a inflação. O acadêmico Joan Rydon, escrevendo em 1974, afirmou que "o referendo já parece ter desaparecido no passado.", Indicando o legado insignificante deste referendo.

Razões para rejeição

Acredita-se que a rejeição do referendo sobre as receitas se deve a uma série de razões. Alec Robertson, um jornalista político do Tribune , o jornal do Partido Comunista da Austrália , afirmou que esta rejeição do referendo teria um impacto significativo nos australianos com salários mais baixos. Isso se deveu ao impacto desproporcional que a inflação, e particularmente a " estagflação ", teve sobre aqueles com status socioeconômico mais baixo , à medida que o desemprego aumentava junto com o aumento dos preços. Além disso, Robertson argumentou que a principal razão pela qual este referendo não foi aprovado foi a insistência do governo trabalhista em colocar duas questões de referendo ao mesmo tempo. Uma pergunta sobre o controle do governo sobre os preços e outra sobre a renda. Robertson afirmou que "os trabalhadores estavam divididos entre a lealdade ao governo trabalhista e a lealdade ao movimento sindical ". Ele acreditava que se uma pergunta tivesse sido feita, isso teria permitido ao governo ganhar alguns controles econômicos para administrar a inflação, já que haveria menos confusão e o público estaria menos dividido.

Para o governo de Whitlam, o fracasso deste referendo foi um sinal claro de que nenhum outro referendo proposto por seu governo, após o referendo de 1973, teria qualquer esperança de ser aprovado. Em última análise, esse referendo serviu para afirmar a noção de que a constituição australiana é notoriamente difícil de emendar e continuou a história de referendos fracassados. Dos vinte e sete referendos apresentados desde a Federação em 1901, o referendo das receitas foi o vigésimo segundo referendo falhado. Também se tornou o referendo mais impopular da história australiana, com a menor quantidade de apoio dos eleitores.

Trajetória Econômica

A inflação continuou a aumentar rapidamente, exacerbada por uma “explosão de salários” em 1974. Os níveis de inflação atingiram um pico de 19 por cento em 1974 e continuaram a permanecer em níveis elevados nas duas décadas seguintes. Economistas, como Richard Holden , em retrospecto, vêem o aumento de Whitlam nos gastos do governo após o referendo fracassado como uma grande falha do governo trabalhista. Holden acreditava que Whitlam só serviu para piorar a crise da inflação e a 'espiral de preços salariais' na época com sua gestão econômica. A rejeição do referendo de renda de Whitlam de 1973 deu lugar a políticas posteriores que tentaram administrar a economia australiana, como a Política de Indexação Salarial de 1975 . Essa política foi uma resposta ao rápido aumento dos salários e tentou restringir qualquer crescimento posterior. No entanto, Bruce Hockman, ex-economista-chefe do Australian Bureau of Statistics , argumenta que essa política de indexação apenas acabou "travando a inflação no longo prazo". A economia australiana entrou em uma recessão maior de 1982-83.

Veja também

• Outra questão foi colocada ao povo no mesmo dia, ver referendo australiano, 1973 (Preços) .
• Referendos na Austrália

Referências