Referendos na Austrália - Referendums in Australia
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Referendos foram realizados na Austrália para aprovar alterações propostas pelo parlamento à Constituição da Austrália ou às constituições de estados e territórios.
As pesquisas realizadas sobre questões não constitucionais são às vezes, mas nem sempre, chamadas de plebiscitos. Nem todos os referendos federais foram sobre questões constitucionais (como o referendo de recrutamento australiano de 1916 ), e votos estaduais que também não afetam a constituição são freqüentemente considerados referendos (como o referendo de verão da Austrália Ocidental de 2009 ). Historicamente, eles são usados pelos australianos de forma intercambiável e um plebiscito foi considerado outro nome para um referendo.
A votação em referendo é obrigatória para os inscritos nos cadernos eleitorais, da mesma forma que é obrigatória a votação nas eleições gerais . Até 2020, 44 referendos nacionais foram realizados, dos quais apenas oito foram realizados. No entanto, só houve 19 vezes em que o povo australiano foi às urnas para votar em emendas constitucionais, pois é comum haver várias perguntas nas urnas. Também houve três plebiscitos em todo o país (dois sobre recrutamento e um sobre a canção nacional ), e uma pesquisa postal (sobre casamento entre pessoas do mesmo sexo).
Referendos federais
Disposições constitucionais
A Seção 128 da Constituição especifica que as alterações à Constituição não podem ser feitas sem um voto público direto. Um projeto de lei contendo a emenda deve primeiro ser aprovado por ambas as casas do parlamento ou, em certas circunstâncias limitadas, por apenas uma casa do parlamento. Se o projeto de lei só foi aprovado em uma casa, o governador-geral deve, de acordo com a "cláusula de impasse" da seção 128, decidir se deve ou não submeter o referendo ao povo. Por convenção, isso é feito por conselho do primeiro-ministro . Como o primeiro-ministro normalmente controla a Câmara dos Representantes , o efeito dessa convenção é tornar virtualmente impossível que um referendo seja feito ao povo se aprovado pelo Senado , mas não pela Câmara. Em 1974, quatro propostas foram apresentadas ao povo pelo governo do Partido Trabalhista de Whitlam sem o apoio do Senado controlado pela coalizão . Duas das quatro propostas foram rejeitadas duas vezes pelo Senado, uma terceira foi rejeitada uma vez e não foi aprovada na segunda vez, a quarta foi alterada duas vezes pelo Senado.
Se o projeto de alteração da Constituição for aprovado pelas duas casas ou atender ao impasse, o projeto é submetido aos eleitores para aprovação. Se o projeto for aprovado pela maioria absoluta de ambas as casas, a Constituição prevê que ele deve ser submetido aos eleitores no mínimo dois meses, mas no máximo seis meses após sua aprovação. Apesar disso, o governo Hawke em 1984 não apresentou uma proposta de referendo que foi aprovada por ambas as casas, alegando que eles tinham uma opinião legal apoiando sua ação. Não há limitação de tempo semelhante se o projeto de lei for aprovado por apenas uma Câmara do Parlamento da Commonwealth.
Para ser aprovado em um referendo, o projeto de lei deve normalmente alcançar uma maioria dupla : a maioria dos votantes em todo o país, bem como maiorias separadas na maioria dos estados (ou seja, 4 de 6 estados). Esta disposição, que dá aos pequenos estados australianos efetivamente um “veto” embutido, foi uma das disposições constitucionais aceitas para que as colônias menores concordassem com a Federação. Em circunstâncias em que um estado é afetado por um referendo, a maioria dos eleitores nesse estado também deve concordar com a mudança. Isso costuma ser chamado de "maioria tripla".
Quando uma questão de referendo é realizada, o projeto de emenda é apresentado para parecer favorável real , dado em nome do monarca pelo Governador-Geral.
Territórios
Antes do referendo de 1977 , apenas eleitores dos seis estados podiam votar em um referendo. Desde que a emenda de 1977 foi aprovada, os eleitores do Território do Norte e do Território da Capital da Austrália podem votar em referendos. Os votos do território agora são contados para o total nacional, mas os Territórios não contam como estados para o propósito do requisito de maioria de estados.
Desde que a votação em referendos no Território do Norte e no Território da Capital da Austrália foi permitida em 1977, o voto obrigatório também se aplica lá.
Os residentes dos territórios externos da Austrália não votam em referendos.
Outros aspectos
A votação é obrigatória na Austrália desde 1924.
Semelhante a um referendo é um plebiscito, que é conduzido pelo governo para decidir uma questão relativa à lei ordinária , uma questão consultiva de política, ou como um prelúdio para a apresentação de uma questão de referendo formal, em vez de uma alteração vinculativa e arraigada (emenda) à Constituição. Os plebiscitos podem oferecer uma variedade de opções, em vez de uma simples pergunta sim / não. Quatro plebiscitos nacionais foram realizados até 2017. Ao contrário dos referendos, a partir de 2018 a votação em um plebiscito permaneceu opcional.
Em 1998, o governo Howard alterou o Flags Act 1953 para exigir um plebiscito para mudar a bandeira da Austrália . Há algum debate sobre se tal legislação é legalmente aplicável, e um novo parlamento poderia simplesmente emendar ou revogar a legislação a qualquer momento.
A Nenhum voto
Os australianos rejeitaram a maioria das propostas de emendas constitucionais, aprovando apenas 8 dos 44 referendos submetidos a eles desde a federação. Observando a dificuldade do processo de referendo, o então primeiro-ministro Robert Menzies disse em 1951: "A verdade da questão é que obter um voto afirmativo do povo australiano em uma proposta de referendo é um dos trabalhos de Hércules."
Muitos atribuem isso à exigência de maioria dupla para que um referendo seja realizado. Houve cinco casos - em 1937 , duas vezes em 1946 e uma vez em cada em 1977 e 1984 - em que um voto nacional Sim foi alcançado, mas não conseguiu ganhar a maioria dos estados. Em três dessas instâncias, o referendo obteve a maioria em três estados. A situação inversa, em que há uma maioria de estados, mas não uma maioria geral, ainda não ocorreu.
Além de 1937 , em que Victoria e Queensland eram os únicos dois estados a favor, apenas esses casos seguiram um padrão consistente: um voto Sim nos dois estados mais populosos, Nova Gales do Sul e Victoria, e um voto Não na maioria ou em todos dos outros estados. A rejeição desses referendos foi devido aos estados menos populosos votarem contra os estados mais populosos.
A causa primária do Não votou foi a oposição cometida, que teve sucesso se a oposição da Commonwealth se opôs. A oposição de partidos políticos estaduais ou de poderosos grupos de interesse também contribuiu para o fracasso do referendo. Em 1937, a oposição dos estados desempenhou um papel importante no fracasso do referendo da aviação. Da mesma forma, muitos comentaristas apontaram a forte oposição de grupos religiosos como uma razão para o fracasso do referendo de 1988 sobre Direitos e Liberdades.
Um fator que contribui para a predominância do voto Não vem da relutância dos eleitores australianos em estender os poderes do governo federal. Embora nenhum dos votos tenha sido sobre poderes adicionais sobre comércio e indústria concedidos ao governo, pelo menos dois referendos bem-sucedidos podem ser caracterizados como dando à Comunidade mais poderes: em 1946, a Comunidade recebeu o poder de fazer leis com relação a uma série de serviços de saúde e bem-estar; e em 1967, a Commonwealth recebeu o poder de fazer leis a respeito dos aborígenes australianos . O governo esperava que o apoio à lei indígena encorajasse os eleitores a votarem sim no segundo referendo apresentado ao mesmo tempo, o que teria abolido o nexo entre o número de membros em cada Câmara. Esta segunda lei não foi aprovada pelos eleitores.
O impacto do voto obrigatório não foi analisado.
Lista de referendos e plebiscitos
Cada pergunta pedia aos eleitores que respondessem "Sim" ou "Não", exceto para o plebiscito da Canção Nacional, em que os eleitores deveriam escolher entre quatro canções.
Ano | Não. | Nome | Estados | Eleitores | Carregou |
---|---|---|---|---|---|
1906 | 1 | Eleições do Senado | 6: 0 | 82,65% | sim |
1910 | 2 | Dívidas estaduais | 5: 1 | 54,95% | sim |
3 | Receita excedente | 3: 3 | 49,04% | Não | |
1911 | 4 | Comércio e comércio | 1: 5 | 39,42% | Não |
5 | Monopólios | 1: 5 | 39,89% | Não | |
1913 | 6 | Comércio e comércio | 3: 3 | 49,38% | Não |
7 | Corporações | 3: 3 | 49,33% | Não | |
8 | Assuntos Industriais | 3: 3 | 49,33% | Não | |
9 | Relações de confiança | 3: 3 | 49,78% | Não | |
10 | Monopólios | 3: 3 | 49,33% | Não | |
11 | Disputas ferroviárias | 3: 3 | 49,13% | Não | |
1919 | 12 | Poderes Legislativos | 3: 3 | 49,65% | Não |
13 | Monopólios | 3: 3 | 48,64% | Não | |
1926 | 14 | Indústria e Comércio | 2: 4 | 43,50% | Não |
15 | Serviços essenciais | 2: 4 | 42,80% | Não | |
1928 | 16 | Dívidas estaduais | 6: 0 | 74,30% | sim |
1937 | 17 | Aviação | 2: 4 | 53,56% | Não |
18 | Marketing | 0: 6 | 36,26% | Não | |
1944 | 19 | Reconstrução pós-guerra e direitos democráticos | 2: 4 | 45,99% | Não |
1946 | 20 | Serviços sociais | 6: 0 | 54,39% | sim |
21 | Marketing | 3: 3 | 50,57% | Não | |
22 | Emprego industrial | 3: 3 | 50,30% | Não | |
1948 | 23 | Rendas e preços | 0: 6 | 40,66% | Não |
1951 | 24 | Comunistas e comunismo | 3: 3 | 49,44% | Não |
1967 | 25 | Parlamento | 1: 5 | 40,25% | Não |
26 | Aborígenes | 6: 0 | 90,77% | sim | |
1973 | 27 | Preços | 0: 6 | 43,81% | Não |
28 | Receitas | 0: 6 | 34,42% | Não | |
1974 | 29 | Eleições Simultâneas | 1: 5 | 48,30% | Não |
30 | Modo de Alterar a Constituição | 1: 5 | 47,99% | Não | |
31 | Eleições Democráticas | 1: 5 | 47,20% | Não | |
32 | Órgãos Governamentais Locais | 1: 5 | 46,85% | Não | |
1977 | 33 | Eleições Simultâneas | 3: 3 | 62,22% | Não |
34 | Vagas casuais no Senado | 6: 0 | 73,32% | sim | |
35 | Referendos | 6: 0 | 77,72% | sim | |
36 | Aposentadoria de Juízes | 6: 0 | 80,10% | sim | |
1984 | 37 | Mandato dos senadores | 2: 4 | 50,64% | Não |
38 | Intercâmbio de Poderes | 0: 6 | 47,06% | Não | |
1988 | 39 | Termos parlamentares | 0: 6 | 32,92% | Não |
40 | Eleições Justas | 0: 6 | 37,60% | Não | |
41 | Governo local | 0: 6 | 33,62% | Não | |
42 | Direitos e liberdades | 0: 6 | 30,79% | Não | |
1999 | 43 | Estabelecimento da república | 0: 6 | 45,13% | Não |
44 | Preâmbulo | 0: 6 | 39,34% | Não |
Ano | Não. | Nome | Estados | Eleitores | Carregou |
---|---|---|---|---|---|
1916 | - | Serviço militar | 3: 3 | 48,39% | Não |
1917 | - | Serviço militar | 2: 4 | 46,21% | Não |
1977 | - | Canção Nacional | 5: 1 | 43,29% | sim |
2017 | - | Lei de casamento australiana | 6: 0 | 61,60% | sim |
Referendos estaduais e territoriais
Os estados e territórios da Austrália também podem realizar referendos. Alguns dos mais importantes foram:
- Nos anos que antecederam a Federação da Austrália em 1901, todas as seis colônias (como os estados então eram) aprovaram referendos em favor da Federação.
- Em 1933, os eleitores da Austrália Ocidental votaram para que seu estado deixasse a Comunidade da Austrália com o objetivo de retornar ao Império Britânico como um território autônomo. O governo da Austrália Ocidental enviou uma delegação a Westminster ; no entanto, a Câmara dos Comuns do Reino Unido recusou-se a intervir, declarando que não tinha poderes para conceder a secessão e, portanto, nenhuma ação foi tomada para implementar esta decisão.
- Em 1967, perguntou-se aos eleitores do nordeste de New South Wales se eles eram a favor da criação de um novo estado em sua região. A nenhum voto won, com 54,1% dos votos formal.
- Em 1968, os eleitores da Tasmânia participaram de um referendo para aprovar a concessão da primeira licença de cassino da Austrália ao Grupo Federal para operar o Wrest Point Hotel Casino em Hobart. O referendo foi aprovado com 53% dos votos formais.
- Em 1975, os eleitores na Austrália Ocidental votaram contra o horário de verão / horário de verão permanente .
- Em 1978, o Território da Capital da Austrália votou em um referendo sobre se o ACT deveria ser concedido autogoverno. Os eleitores tiveram a opção de se tornar um território autônomo, um governo local ou continuar com a Assembleia Legislativa como um órgão consultivo do Departamento do Território da Capital. 63,75% votaram pela continuidade do arranjo então vigente. Apesar do resultado do referendo, o Parlamento da Austrália aprovou a Lei do Território da Capital Australiana (Governo Autônomo) em 1988 e o ACT tornou-se um território autônomo em 1989.
- Em 1981, o governo da Tasmânia realizou um polêmico referendo para decidir a localização de uma barragem hidroelétrica no rio Franklin . Com o eleitorado simplesmente podendo escolher entre duas barragens diferentes, aproximadamente 33% do eleitorado votou informalmente escrevendo "Sem Barragens" em seu boletim de voto.
- Em 1984, os eleitores na Austrália Ocidental votaram contra o horário de verão / horário de verão permanente pela segunda vez.
- Em 1992, após testar o horário de verão em Queensland por um total de três anos, um referendo foi realizado, com 54,5% dos habitantes de Queensland votando contra o horário de verão. As áreas regionais e rurais se opuseram fortemente ao horário de verão, enquanto as do sudeste metropolitano votaram a favor.
- Em 1992, um referendo para emendar a lei constitucional em Queensland para estender a legislatura máxima de três para quatro anos foi derrotado por 51,1% para 48,9%.
- Também em 1992, os eleitores na Austrália Ocidental votaram contra o horário de verão / verão permanente pela terceira vez.
- Em 1995, os eleitores em New South Wales votaram por um mandato fixo de quatro anos para o parlamento estadual.
- Em 2005, os eleitores da Austrália Ocidental rejeitaram dois referendos relacionados às negociações dos dias da semana e às negociações de domingo .
- Em 2009, após um julgamento de três anos, os eleitores da Austrália Ocidental votaram contra o horário de verão / verão permanente pela quarta vez em quatro décadas.
- Em 2016, os eleitores em Queensland votaram 52,96% para um mandato fixo de quatro anos para o parlamento unicameral estadual.
Veja também
Referências
links externos
Referendos Federais
- Selecione fontes sobre mudança constitucional na Austrália 1901–1997 . Parte 2 - História dos referendos australianos (PDF) . Comunidade da Austrália. 24 de março de 1997. ISBN 0644484101. Um relatório do Parlamento australiano, resumindo os antecedentes, casos "sim" e "não" e os resultados de cada referendo até 1988.
Referendos estaduais e territoriais
- "Referendos de New South Wales" . Comissão Eleitoral de NSW . Retirado em 20 de outubro de 2016 .
- "Referendos de Queensland" . Comissão Eleitoral de Queensland . Retirado em 20 de outubro de 2016 .
- "Referendos da Austrália do Sul" . Comissão Eleitoral do Sul da Austrália . Retirado em 20 de outubro de 2016 .
- Resultados do referendo na Austrália Ocidental
- Referendos na Tasmânia
- ACT Referendums
- "Referendos e plebiscitos" . Gabinete de Educação Parlamentar .