Referendos na Austrália - Referendums in Australia

Referendos foram realizados na Austrália para aprovar alterações propostas pelo parlamento à Constituição da Austrália ou às constituições de estados e territórios.

As pesquisas realizadas sobre questões não constitucionais são às vezes, mas nem sempre, chamadas de plebiscitos. Nem todos os referendos federais foram sobre questões constitucionais (como o referendo de recrutamento australiano de 1916 ), e votos estaduais que também não afetam a constituição são freqüentemente considerados referendos (como o referendo de verão da Austrália Ocidental de 2009 ). Historicamente, eles são usados ​​pelos australianos de forma intercambiável e um plebiscito foi considerado outro nome para um referendo.

A votação em referendo é obrigatória para os inscritos nos cadernos eleitorais, da mesma forma que é obrigatória a votação nas eleições gerais . Até 2020, 44 referendos nacionais foram realizados, dos quais apenas oito foram realizados. No entanto, só houve 19 vezes em que o povo australiano foi às urnas para votar em emendas constitucionais, pois é comum haver várias perguntas nas urnas. Também houve três plebiscitos em todo o país (dois sobre recrutamento e um sobre a canção nacional ), e uma pesquisa postal (sobre casamento entre pessoas do mesmo sexo).

Referendos federais

Disposições constitucionais

A Seção 128 da Constituição especifica que as alterações à Constituição não podem ser feitas sem um voto público direto. Um projeto de lei contendo a emenda deve primeiro ser aprovado por ambas as casas do parlamento ou, em certas circunstâncias limitadas, por apenas uma casa do parlamento. Se o projeto de lei só foi aprovado em uma casa, o governador-geral deve, de acordo com a "cláusula de impasse" da seção 128, decidir se deve ou não submeter o referendo ao povo. Por convenção, isso é feito por conselho do primeiro-ministro . Como o primeiro-ministro normalmente controla a Câmara dos Representantes , o efeito dessa convenção é tornar virtualmente impossível que um referendo seja feito ao povo se aprovado pelo Senado , mas não pela Câmara. Em 1974, quatro propostas foram apresentadas ao povo pelo governo do Partido Trabalhista de Whitlam sem o apoio do Senado controlado pela coalizão . Duas das quatro propostas foram rejeitadas duas vezes pelo Senado, uma terceira foi rejeitada uma vez e não foi aprovada na segunda vez, a quarta foi alterada duas vezes pelo Senado.

Se o projeto de alteração da Constituição for aprovado pelas duas casas ou atender ao impasse, o projeto é submetido aos eleitores para aprovação. Se o projeto for aprovado pela maioria absoluta de ambas as casas, a Constituição prevê que ele deve ser submetido aos eleitores no mínimo dois meses, mas no máximo seis meses após sua aprovação. Apesar disso, o governo Hawke em 1984 não apresentou uma proposta de referendo que foi aprovada por ambas as casas, alegando que eles tinham uma opinião legal apoiando sua ação. Não há limitação de tempo semelhante se o projeto de lei for aprovado por apenas uma Câmara do Parlamento da Commonwealth.

Para ser aprovado em um referendo, o projeto de lei deve normalmente alcançar uma maioria dupla : a maioria dos votantes em todo o país, bem como maiorias separadas na maioria dos estados (ou seja, 4 de 6 estados). Esta disposição, que dá aos pequenos estados australianos efetivamente um “veto” embutido, foi uma das disposições constitucionais aceitas para que as colônias menores concordassem com a Federação. Em circunstâncias em que um estado é afetado por um referendo, a maioria dos eleitores nesse estado também deve concordar com a mudança. Isso costuma ser chamado de "maioria tripla".

Quando uma questão de referendo é realizada, o projeto de emenda é apresentado para parecer favorável real , dado em nome do monarca pelo Governador-Geral.

Territórios

Antes do referendo de 1977 , apenas eleitores dos seis estados podiam votar em um referendo. Desde que a emenda de 1977 foi aprovada, os eleitores do Território do Norte e do Território da Capital da Austrália podem votar em referendos. Os votos do território agora são contados para o total nacional, mas os Territórios não contam como estados para o propósito do requisito de maioria de estados.

Desde que a votação em referendos no Território do Norte e no Território da Capital da Austrália foi permitida em 1977, o voto obrigatório também se aplica lá.

Os residentes dos territórios externos da Austrália não votam em referendos.

Outros aspectos

A votação é obrigatória na Austrália desde 1924.

Semelhante a um referendo é um plebiscito, que é conduzido pelo governo para decidir uma questão relativa à lei ordinária , uma questão consultiva de política, ou como um prelúdio para a apresentação de uma questão de referendo formal, em vez de uma alteração vinculativa e arraigada (emenda) à Constituição. Os plebiscitos podem oferecer uma variedade de opções, em vez de uma simples pergunta sim / não. Quatro plebiscitos nacionais foram realizados até 2017. Ao contrário dos referendos, a partir de 2018 a votação em um plebiscito permaneceu opcional.

Em 1998, o governo Howard alterou o Flags Act 1953 para exigir um plebiscito para mudar a bandeira da Austrália . Há algum debate sobre se tal legislação é legalmente aplicável, e um novo parlamento poderia simplesmente emendar ou revogar a legislação a qualquer momento.

A Nenhum voto

Os australianos rejeitaram a maioria das propostas de emendas constitucionais, aprovando apenas 8 dos 44 referendos submetidos a eles desde a federação. Observando a dificuldade do processo de referendo, o então primeiro-ministro Robert Menzies disse em 1951: "A verdade da questão é que obter um voto afirmativo do povo australiano em uma proposta de referendo é um dos trabalhos de Hércules."

Muitos atribuem isso à exigência de maioria dupla para que um referendo seja realizado. Houve cinco casos - em 1937 , duas vezes em 1946 e uma vez em cada em 1977 e 1984 - em que um voto nacional Sim foi alcançado, mas não conseguiu ganhar a maioria dos estados. Em três dessas instâncias, o referendo obteve a maioria em três estados. A situação inversa, em que há uma maioria de estados, mas não uma maioria geral, ainda não ocorreu.

Além de 1937 , em que Victoria e Queensland eram os únicos dois estados a favor, apenas esses casos seguiram um padrão consistente: um voto Sim nos dois estados mais populosos, Nova Gales do Sul e Victoria, e um voto Não na maioria ou em todos dos outros estados. A rejeição desses referendos foi devido aos estados menos populosos votarem contra os estados mais populosos.

A causa primária do Não votou foi a oposição cometida, que teve sucesso se a oposição da Commonwealth se opôs. A oposição de partidos políticos estaduais ou de poderosos grupos de interesse também contribuiu para o fracasso do referendo. Em 1937, a oposição dos estados desempenhou um papel importante no fracasso do referendo da aviação. Da mesma forma, muitos comentaristas apontaram a forte oposição de grupos religiosos como uma razão para o fracasso do referendo de 1988 sobre Direitos e Liberdades.

Um fator que contribui para a predominância do voto Não vem da relutância dos eleitores australianos em estender os poderes do governo federal. Embora nenhum dos votos tenha sido sobre poderes adicionais sobre comércio e indústria concedidos ao governo, pelo menos dois referendos bem-sucedidos podem ser caracterizados como dando à Comunidade mais poderes: em 1946, a Comunidade recebeu o poder de fazer leis com relação a uma série de serviços de saúde e bem-estar; e em 1967, a Commonwealth recebeu o poder de fazer leis a respeito dos aborígenes australianos . O governo esperava que o apoio à lei indígena encorajasse os eleitores a votarem sim no segundo referendo apresentado ao mesmo tempo, o que teria abolido o nexo entre o número de membros em cada Câmara. Esta segunda lei não foi aprovada pelos eleitores.

O impacto do voto obrigatório não foi analisado.

Lista de referendos e plebiscitos

Cada pergunta pedia aos eleitores que respondessem "Sim" ou "Não", exceto para o plebiscito da Canção Nacional, em que os eleitores deveriam escolher entre quatro canções.

Resultados de referendos 
Ano Não. Nome Estados Eleitores Carregou
1906 1 Eleições do Senado 6: 0 82,65% sim
1910 2 Dívidas estaduais 5: 1 54,95% sim
3 Receita excedente 3: 3 49,04% Não
1911 4 Comércio e comércio 1: 5 39,42% Não
5 Monopólios 1: 5 39,89% Não
1913 6 Comércio e comércio 3: 3 49,38% Não
7 Corporações 3: 3 49,33% Não
8 Assuntos Industriais 3: 3 49,33% Não
9 Relações de confiança 3: 3 49,78% Não
10 Monopólios 3: 3 49,33% Não
11 Disputas ferroviárias 3: 3 49,13% Não
1919 12 Poderes Legislativos 3: 3 49,65% Não
13 Monopólios 3: 3 48,64% Não
1926 14 Indústria e Comércio 2: 4 43,50% Não
15 Serviços essenciais 2: 4 42,80% Não
1928 16 Dívidas estaduais 6: 0 74,30% sim
1937 17 Aviação 2: 4 53,56% Não
18 Marketing 0: 6 36,26% Não
1944 19 Reconstrução pós-guerra e direitos democráticos 2: 4 45,99% Não
1946 20 Serviços sociais 6: 0 54,39% sim
21 Marketing 3: 3 50,57% Não
22 Emprego industrial 3: 3 50,30% Não
1948 23 Rendas e preços 0: 6 40,66% Não
1951 24 Comunistas e comunismo 3: 3 49,44% Não
1967 25 Parlamento 1: 5 40,25% Não
26 Aborígenes 6: 0 90,77% sim
1973 27 Preços 0: 6 43,81% Não
28 Receitas 0: 6 34,42% Não
1974 29 Eleições Simultâneas 1: 5 48,30% Não
30 Modo de Alterar a Constituição 1: 5 47,99% Não
31 Eleições Democráticas 1: 5 47,20% Não
32 Órgãos Governamentais Locais 1: 5 46,85% Não
1977 33 Eleições Simultâneas 3: 3 62,22% Não
34 Vagas casuais no Senado 6: 0 73,32% sim
35 Referendos 6: 0 77,72% sim
36 Aposentadoria de Juízes 6: 0 80,10% sim
1984 37 Mandato dos senadores 2: 4 50,64% Não
38 Intercâmbio de Poderes 0: 6 47,06% Não
1988 39 Termos parlamentares 0: 6 32,92% Não
40 Eleições Justas 0: 6 37,60% Não
41 Governo local 0: 6 33,62% Não
42 Direitos e liberdades 0: 6 30,79% Não
1999 43 Estabelecimento da república 0: 6 45,13% Não
44 Preâmbulo 0: 6 39,34% Não


Resultados de plebiscitos 
Ano Não. Nome Estados Eleitores Carregou
1916 - Serviço militar 3: 3  48,39% Não
1917 - Serviço militar 2: 4  46,21% Não
1977 - Canção Nacional 5: 1  43,29% sim
2017 - Lei de casamento australiana 6: 0  61,60% sim

Referendos estaduais e territoriais

Os estados e territórios da Austrália também podem realizar referendos. Alguns dos mais importantes foram:

Veja também

Referências

links externos

Referendos Federais

Referendos estaduais e territoriais