Abastecimento de água e saneamento no Panamá - Water supply and sanitation in Panama

Abastecimento de água e saneamento no Panamá
A bandeira do panamá
Dados
Acesso a uma fonte de água melhorada 93% (2009)
Acesso a saneamento melhorado 69% (2009)
Parcela de águas residuais coletadas tratadas Baixo
Continuidade de abastecimento Alto
Tarifa média de água e saneamento urbano (US $ / m3) 0,26 (Cidade do Panamá em 2012)
Parcela de medição doméstica 51% (2006)
Investimento anual em WSS Alto
Financiamento principalmente por meio de subsídios do governo
Instituições
Descentralização para municípios Muito limitado (um município)
Empresa nacional de água e saneamento Sim: IDAAN
Regulador de água e saneamento Sim: ANSP (multissetorial)
Responsabilidade pela definição de políticas Ministério da Saúde
Lei do Setor Sim (1997)
Nº de prestadores de serviços urbanos 2: IDAAN e Boquete
Nº de prestadores de serviços rurais 3.300

O abastecimento de água e saneamento no Panamá é caracterizado por níveis relativamente altos de acesso em comparação com outros países latino-americanos. No entanto, os desafios permanecem, especialmente nas áreas rurais. O Panamá tem um clima tropical e recebe chuvas abundantes (até 3000 mm por ano), mas o país ainda sofre com o acesso limitado à água e com a poluição. Períodos intensos de El Niño , secas periódicas, reduzem a disponibilidade de água. Vários fatores como urbanização, impactos das mudanças climáticas e desenvolvimento econômico reduziram os recursos hídricos. A elevada frequência de cheias nos últimos anos e a falta de medidas correspondentes geraram tensões entre a população local. O rápido crescimento populacional nas últimas décadas levou a um aumento sem precedentes na demanda de água doce. A desigualdade regional existe nos recursos hídricos e na governança da água. Estima-se que 7,5-31% da população do Panamá vive em áreas rurais isoladas com acesso mínimo a água potável e poucas estações de tratamento de esgoto.

Dadas as grandes quantidades de chuva, a coleta de água da chuva tem sido implementada como uma solução para aumentar o acesso à água. Ainda assim, a água da chuva está sujeita a coletar quaisquer substâncias dos telhados por onde passa antes de entrar em um tanque de coleta. Testes de qualidade da água revelaram que a água coletada geralmente contém coliformes ou coliformes fecais, provavelmente por correr através de excrementos de animais em telhados.

A província de Bocas del Toro obtém sua água de um corpo d'água denominado Big Creek. Embora a água passe por um processo de purificação, a infraestrutura de tratamento foi construída para acomodar uma demanda de água muito menor do que a que se espera atualmente. As doenças transmitidas pela água ainda são um problema proeminente para Bocas del Toro, com diarreia , problemas intestinais e parasitoses sendo as principais causas de mortalidade infantil na província.


Acesso

Segundo o Ministério da Saúde , em 2006 97% tinham acesso a água potável e também 97% a pelo menos saneamento básico. WHO 'S e UNICEF ' s Conjunta Programa de Monitoramento (JMP) estima acesso a melhor abastecimento de água em 2004, 97% em áreas urbanas e 82% nas áreas rurais, enquanto o acesso a saneamento melhorado foi de 75% em áreas urbanas e 50% nas zonas rurais áreas. A tabela abaixo é atualizada com os dados do JMP de 2009 para cobertura de água e saneamento.

Urbano (74% da população) Rural (26% da população) Total
Água Melhor fonte de água 97% 83% 93%
Canalizado no local 93% 79% 89%
Saneamento Melhor saneamento 75% 51% 69%

Fonte : Programa Conjunto de Monitoramento OMS / UNICEF ( JMP / 2009).

Qualidade de serviço

Apesar da falta de dados estatísticos sobre a qualidade da água e continuidade do abastecimento, a água potável é considerada de boa qualidade no Panamá e a maioria dos usuários recebe serviço contínuo.

Responsabilidade pelo abastecimento de água e saneamento

As responsabilidades para o setor são atribuídas pela Lei de Águas do Panamá , que foi aprovada em 1997. A partir de 2016, o governo considerou a reforma do setor de água. dividindo o IDAAN em empresas de serviços de nível municipal.

Um mapa do Panamá.

Política e regulamentação

O Ministério da Saúde panamenho é responsável pela definição da política do setor, enquanto a Autoridade Nacional de los Servicios Públicos ASEP ou Autoridade Nacional de Serviços Públicos atua como agência reguladora.

A responsabilidade pelos recursos hídricos é atribuída a duas instituições: A Autoridad Nacional del Ambiente ou Autoridade Ambiental Nacional e a Autoridad del Canal de Panamá ou Autoridade do Canal do Panamá .

Prestação de serviços

De acordo com a Lei das Águas, o Instituto de Acueductos e Alcantarillados Nacionales ( IDAAN ) é responsável pelos serviços de água e saneamento nas áreas urbanas com mais de 1.500 habitantes, evitando assim a descentralização para os municípios. A única exceção é o município de Boquete , que administra seu próprio sistema de abastecimento de água e esgotamento sanitário.

Existem aproximadamente 3.300 sistemas de abastecimento de água nas áreas rurais, dos quais 1.800 são geridos pelas Juntas Administrativas de Acueductos Rurales (JAARs) ou Juntas de Águas Rurais. O restante é administrado por Comitês de Saúde.

História e desenvolvimentos recentes

Colón , Panamá.

O IDAAN foi criado em 1961 e foi responsabilizado por investimentos em abastecimento de água em áreas urbanas e um aumento significativo na cobertura de água potável e - em menor grau - saneamento. A instituição dispôs de elevada capacidade financeira e recursos humanos durante as primeiras décadas. No entanto, a situação financeira do IDAAN deteriorou-se significativamente devido à ausência de qualquer aumento tarifário até 1982.

Para enfrentar a fraqueza do IDAAN, sua privatização foi proposta no final da década de 1990, seguindo o setor de telecomunicações e eletricidade. Paralelamente, foi criada a agência de regulação econômica dos serviços públicos, hoje ANSP. Em 1997, uma Lei de Águas foi adotada, definindo o quadro regulatório e institucional para o abastecimento de água e saneamento.

A privatização foi abandonada até uma mudança de governo em 1999. Sob a administração de Mireya Moscoso , a Lei 77 foi aprovada para modificar a Lei de Águas, permitindo a privatização e fortalecendo o IDAAN. Para aumentar significativamente os investimentos do IDAAN em áreas urbanas, o governo decidiu em 2003 usar os recursos financeiros obtidos com a privatização das empresas de telecomunicações e eletricidade.

Em 2006, o governo de Martín Torrijos estabeleceu o Programa de Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pública (PRODEC) ou Programa de Desenvolvimento Comunitário para Infraestrutura Pública (veja abaixo).

Tarifas e recuperação de custos

Nem as tarifas do IDAAN, nem as tarifas rurais são suficientemente altas para cobrir os custos de investimento. Em 2011, o IDAAN incorreu em custos operacionais (incluindo depreciação) de 131 milhões de Balboas (um Balboas equivale a um dólar dos Estados Unidos) e teve receitas operacionais de apenas 104 milhões de Balboas, resultando em um déficit operacional de 27 milhões de Balboas. Este foi o segundo maior déficit operacional anual desde 1994. Antes de 1994, o IDAAN tinha um pequeno superávit operacional na maioria dos anos. A estrutura tarifária não oferece incentivos para economizar água. Como metade dos usuários urbanos e quase todos os rurais não dispõem de hidrômetros, esses usuários não recebem contas com base no consumo.

Aqueles que possuem medidores pagam uma tarifa fixa pelos primeiros 8.000 galões (30 metros cúbicos) de cada mês na Cidade do Panamá e por 6.000 galões (23 metros cúbicos) em outras cidades. Esses níveis de consumo estão muito acima da necessidade básica de água de 50 litros per capita por dia, o que corresponde a 6 metros cúbicos por mês para uma família de quatro pessoas. Em 2012, a conta mensal de água e esgoto residencial para um consumo de 30 metros cúbicos foi de 7,92 Balboas na Cidade do Panamá (0,26 Cêntimos por metro cúbico) e 6,56 Balboas nas outras cidades (0,29 Cêntimos por metro cúbico). Isso se compara a US $ 3 por metro cúbico para uso residencial de água em, por exemplo, Chicago.

Em 2016, os usuários de água acumularam atrasos substanciais no pagamento das contas de água ao IDAAN. A concessionária deve US $ 104 milhões em contas vencidas, dos quais US $ 79 milhões são de clientes residenciais, US $ 16 milhões de órgãos públicos e US $ 10 milhões de empresas. O IDAAN desconectou muitos clientes em um esforço para garantir os pagamentos.

Investimento e financiamento

Em 2005, o IDAAN investiu US $ 49 milhões em áreas urbanas. O FIS e o MINSA investiram um valor muito menor nas áreas rurais. A maior parte dos investimentos foi no abastecimento de água, enquanto muito menos foi investido em saneamento. O PRODEC visa investir US $ 100 milhões dos ganhos do Canal do Panamá em infraestrutura comunitária, incluindo abastecimento de água e saneamento. O uso desses fundos é decidido de forma participativa por meio de conselhos consultivos em nível local. Além disso, o Fundo Nacional de Investimentos investe em água potável, principalmente nas áreas rurais.

Suporte externo

O Banco Mundial apóia o setor por meio de um empréstimo de US $ 32 milhões para o Projeto de Abastecimento de Água e Saneamento em Comunidades de Baixa Renda, executado pelo Ministério da Saúde.

O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) apóia o setor por meio de diversos projetos. O Projeto de Saneamento da Cidade do Panamá e da Baía do Panamá, de US $ 45 milhões, aprovado em 2006 e executado pelo Ministério da Saúde, apoia a extensão da rede de saneamento da capital. Os projetos de desenvolvimento sustentável na província de Darién e na província de Bocas del Toro incluem o apoio a sistemas de abastecimento de água e saneamento.

O Fundo de Cooperação Econômica Ultramarina do Japão (OECF) apóia o saneamento na cidade e na baía do Panamá por meio de um empréstimo para a construção de uma estação de tratamento de esgoto.

O Banco Europeu de Investimento (BEI) aprovou um empréstimo para apoiar o saneamento na Cidade do Panamá em 2007.

Referências

Origens

links externos