Comissão de Legislação Uniforme - Uniform Law Commission

Comissão de Direito Uniforme
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Fundado 1892 ; 129 anos atrás  ( 1892 )
Modelo Associação cooperativa
Quartel general 111 North Wabash Avenue, Suite 1010,
Chicago , Illinois
Área servida
Estados Unidos
Serviços Elaborar legislação estadual uniforme e modelo e produzir pesquisas e relatórios sobre legislação estatutária estadual.
Carl Lisman
Presidente , Comitê Executivo
Daniel Robbins
Tim Schnabel
Local na rede Internet uniformlaws .org

A Uniform Law Commission ( ULC ), também chamada de Conferência Nacional de Comissários sobre Leis Estaduais Uniformes , é uma associação americana não incorporada sem fins lucrativos. Estabelecido em 1892, o ULC tem como objetivo fornecer aos estados dos EUA (mais o Distrito de Columbia , Porto Rico e as Ilhas Virgens dos EUA ) uma legislação bem pesquisada e elaborada para trazer clareza e estabilidade às áreas críticas da lei estatutária em todas as jurisdições. O ULC promove a promulgação de atos uniformes em áreas do direito estadual onde a uniformidade é desejável e prática. A sede da ULC está localizada em Chicago, Illinois .

O ULC consiste de aproximadamente 350 comissários nomeados por cada estado dos EUA, o Distrito de Columbia, Porto Rico e as Ilhas Virgens dos EUA. Todos os seus membros são advogados, que também podem servir como legisladores, juízes ou juristas. Cada um é nomeado para a Comissão pelo governo de seu respectivo estado ou território.

Cada comissário ULC deve ser um advogado. Cada jurisdição determina o método de nomeação e seu número de comissários. Na maioria dos estados, o governador nomeia os comissários do estado para cumprir um mandato específico. Em alguns estados, os comissários do ULC atuam segundo a vontade da autoridade de nomeação e não têm mandato específico. Os comissários da ULC são voluntários que não recebem salários ou outras remunerações por seu serviço público.

O ULC é mais conhecido por seu trabalho no Uniform Commercial Code (UCC), elaborado em conjunto com o American Law Institute .

Desde que o ULC foi convocado pela primeira vez em 1892, já produziu mais de 400 atos uniformes. Esses atos se concentram em direito comercial, direito de relações familiares e domésticas, propriedades, sucessões e trusts, imóveis, resolução alternativa de litígios e muitas outras áreas do direito. Entre os atos mais amplamente adotados da ULC estão o Código Comercial Uniforme, a Lei de Doações Anatômicas Uniformes, a Lei de Segredos Comerciais Uniformes, a Lei de Execução e Jurisdição de Custódia Infantil Uniforme, a Lei de Apoio à Família Interestadual Uniforme, a Lei de Transações Eletrônicas Uniformes, as Transferências Uniformes a Lei de Menores e a Lei Revisada de Acesso Fiduciário Uniforme a Ativos Digitais.

O atual presidente da ULC é Carl Lisman de Burlington, Vermont, o presidente do Comitê Executivo da ULC é Daniel Robbins de Sherman Oaks, Califórnia e o presidente do Comitê de Escopo e Programa é Timothy Berg de Phoenix, Arizona. Anita Ramasastry, de Seattle, Washington, é a ex-presidente imediata.

História

Sede da ULC, Chicago

O movimento da lei uniforme começou na segunda metade do século XIX. A Ordem dos Advogados do Estado do Alabama reconheceu já em 1881 que as grandes variações nas leis entre os diferentes estados costumavam criar confusão. Em 1889, a Ordem dos Advogados de Nova York nomeou uma comissão especial sobre uniformidade das leis. Em 1890, o Legislativo de Nova York autorizou o então governador de Nova York, Roswell Flower , a nomear três comissários "para examinar certos assuntos de importância nacional que pareciam mostrar conflito entre as leis das várias comunidades, para determinar os melhores meios para o efeito uma assimilação ou uniformidade nas leis dos estados e territórios e, especialmente, se seria aconselhável que o Estado de Nova York convidasse os outros estados da União a enviar representantes a uma convenção para redigir leis uniformes a serem submetidas à aprovação e adoção pelos diversos estados ”. A American Bar Association realizou sua 12ª Reunião Anual no mesmo ano e adotou uma resolução recomendando que cada estado estabeleça que os comissários conversem com os comissários de outros estados sobre a uniformidade da legislação sobre certos assuntos.

Em agosto de 1892, a primeira sessão da organização que se tornou a Comissão de Direito Uniforme foi realizada no Grand Union Hotel em Saratoga Springs, Nova York. O encontro aconteceu antes da reunião anual de verão da American Bar Association, uma tradição que continua. O encontro reuniu delegados de sete estados: Delaware, Geórgia, Massachusetts, Michigan, Nova Jersey, Nova York e Pensilvânia. Eles se intitularam "Conferência dos Conselhos Estaduais de Comissários para a Promoção da Uniformidade da Lei nos Estados Unidos". Em 1912, todos os Estados participavam da Comissão. As Ilhas Virgens dos Estados Unidos foram a última jurisdição a aderir, nomeando seu primeiro comissário em 1988.

Em cada ano de serviço, o ULC tem aumentado constantemente sua contribuição para a legislação estadual e territorial. Rapidamente se tornou conhecido como um distinto corpo de advogados. Em 1901, Woodrow Wilson tornou-se membro. Vários comissários mais tarde se tornaram juízes da Suprema Corte dos Estados Unidos: Louis Brandeis , Wiley Blount Rutledge e William H. Rehnquist . Vários estudiosos jurídicos renomados também foram membros, por exemplo, John Wigmore , Samuel Williston , Roscoe Pound e John Bogart. Os distintos membros da ULC ajudaram a garantir a qualidade de seu trabalho e tornaram-no enormemente influente.

Em 1940, o ULC agiu para dissipar a confusão na lei comercial dos Estados Unidos com uma solução abrangente. Este projeto levou a ULC a firmar uma parceria com o American Law Institute para criar o Código Comercial Uniforme (UCC). O Código levou dez anos para ser concluído. Depois de mais 14 anos, foi promulgado em todos os estados. Continua a ser o produto da assinatura da Comissão.

Desde sua organização, o ULC elaborou mais de 300 leis uniformes sobre vários assuntos e em vários campos do direito, estabelecendo padrões de uniformidade em todo o país. Hoje, a Comissão é reconhecida principalmente por seu trabalho em direito comercial, direito de família, direito imobiliário, direito de sucessões e propriedades, direito de organizações empresariais, direito de saúde e conflitos de leis; raramente elabora leis regulatórias. Os atos uniformes incluem o Uniform Collaborative Law Act, Uniform Probate Code, o Uniform Child Custody Jurisdiction Act, o Uniform Partnership Act, o Uniform Anatomical Gift Act, o Uniform Limited Partnership Act e o Uniform Interstate Family Support Act.

O ULC também experimentou sua cota de falhas espetaculares. Na década de 1970, o ULC dedicou uma enorme quantidade de tempo e esforço à causa da reforma abrangente da lei de propriedade imobiliária dos Estados Unidos, que então e agora varia dramaticamente de um estado para o outro. Os esforços generosos e bem-intencionados do ULC foram totalmente fúteis; a maioria de seus Atos Uniformes sobre o assunto nunca foi promulgada em nenhum estado, e apenas algumas partes foram promulgadas em um punhado de estados. No entanto, a Lei de Partição Uniforme de Propriedade de Herdeiros (UPHPA), que aborda uma das causas mais perniciosas de perda de terras em comunidades de baixa renda, foi promulgada em 18 estados em 2020, e a Farm Bill aprovada em 2018 mudou a lei de modo que os agricultores dos estados que promulgam a UPHPA tenham maior acesso a empréstimos federais e assistência jurídica financiada pelo governo federal.

Procedimento para redigir e promulgar propostas de leis uniformes

"Deve ser enfatizado que o [ULC] só pode propor - nenhuma lei uniforme é efetiva até que uma legislatura estadual a adote." Freqüentemente, um estado fará variações substanciais ao adotar um ato uniforme.

As propostas de um novo ato uniforme ou ato modelo são apreciadas pela Comissão de Âmbito e Programa, que acolhe sugestões da ordem dos advogados, entidades governamentais estaduais, grupos de interesse privado, delegados do uniform law e particulares. Ele pode atribuir um tema sugerido a um Comitê de Estudos, que analisa e pesquisa a proposta e reporta ao Comitê de Escopo e Programa. Escopo e Programa envia suas recomendações ao Comitê Executivo. Caso seja aprovada uma recomendação para a criação ou alteração de um ato, uma Comissão de Redação é selecionada e um relator / redator - especialista na área - é contratado. Consultores e observadores participantes são solicitados a auxiliar todos os Comitês de Redação.

As minutas de atos são submetidas ao debate inicial de toda a Comissão na Reunião Anual da ULC. Cada ato deve ser considerado seção por seção em pelo menos duas reuniões anuais por todos os comissários que fazem parte do Comitê do Todo. Os comissários podem oferecer emendas e correções ao ato proposto.

Uma vez que o Comitê Geral aprova um ato, ele é apresentado para votação pelos estados. Cada uma das 53 delegações estaduais e territoriais convoca seus membros e dá um voto. O ato proposto deve ser aprovado (1) por, no mínimo, 20 jurisdições; e, (2) pela maioria dos estados e territórios presentes antes de ser oficialmente aprovado como um ato uniforme ou modelo.

Neste ponto, o ato é oficialmente promulgado para consideração dos estados e territórios. As legislaturas são instadas a adotar atos uniformes exatamente como escritos para "promover a uniformidade da lei entre as jurisdições que adotam o ato". Atos modelo são elaborados para servir como uma diretriz para a legislação que os estados e territórios podem tomar emprestado ou adaptar para atender às suas necessidades e condições individuais.

Uma vez que uma lei é adotada pela ULC, ela geralmente é apresentada à House of Delegates da American Bar Association para sua aprovação. Após sua aprovação, o Conselho Legislativo da ULC defende a adoção da lei nos vários estados e territórios.

O trabalho do ULC simplifica a vida jurídica de empresas e indivíduos, fornecendo regras e procedimentos que são consistentes de jurisdição para jurisdição. Representando o governo estadual e territorial e a profissão jurídica, procurou uniformizar as tradições jurídicas divergentes de 53 jurisdições soberanas e fez isso com sucesso significativo.

Ajuda financeira

A maior parte do apoio financeiro do ULC vem de dotações governamentais estaduais e territoriais. As despesas são rateadas entre as jurisdições membros por meio de uma avaliação anual com base na população. O orçamento da ULC é complementado por royalties de publicação e por doações para apoiar projetos específicos de fundações ou do governo federal.

O orçamento mínimo do ULC é suficiente porque a maior parte de sua experiência jurídica é doada pelos comissários. Os comissários dedicam milhares de horas - totalizando, em alguns casos, milhões de dólares em tempo - ao desenvolvimento de uniformes e modelos de atos. Nenhuma jurisdição poderia arcar sozinha com o custo dessa perícia jurídica.

Notáveis ​​comissários do Uniform Law dos EUA

Veja também

Referências

links externos