SBInet - SBInet

SBInet, Rede de Iniciativa de Fronteira Segura, foi um programa iniciado em 2006 para um novo sistema integrado de pessoal, infraestrutura, tecnologia e resposta rápida para proteger as fronteiras terrestres do norte e do sul dos Estados Unidos. Fazia parte da Secure Border Initiative (SBI), um programa abrangente do Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos (DHS) para organizar os quatro componentes operacionais da segurança das fronteiras: Alfândega e Proteção de Fronteiras dos Estados Unidos (CBP), Imigração e Execução Alfandegária dos Estados Unidos , Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos e Guarda Costeira dos Estados Unidos . O DHS anunciou o cancelamento do programa em 14 de janeiro de 2011.

Em agosto de 2008, o DHS ordenou que a Boeing interrompesse o trabalho da SBI ao longo da fronteira entre o Arizona e o México porque a CBP não havia recebido as permissões necessárias do Departamento do Interior . A Boeing disse a um subcontratado que a suspensão do trabalho poderia durar até 1º de janeiro de 2009. Em 16 de março de 2010, a secretária de Segurança Interna Janet Napolitano anunciou que o DHS estava desviando $ 50 milhões para o projeto em outros esforços e que todos trabalham além dos projetos-piloto atuais foram congelados.

Fundo

SBInet (um componente do SBI) foi um programa criado pela Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA para projetar um novo sistema integrado de pessoal, infraestrutura, tecnologia e resposta rápida para proteger as fronteiras terrestres do norte e do sul dos EUA. O SBInet substituiu dois programas anteriores, America's Shield Initiative e o Integrated Surveillance Intelligence System . Ambos os programas tinham objetivos semelhantes, mas foram descartados devido à má gestão e falha de equipamento. Para evitar tais problemas, o DHS decidiu ter o desenvolvimento do SBInet gerenciado por um único contratante privado. A Boeing , mantendo o contrato principal, subcontratando muitas partes do projeto, desenvolvimento, implementação e manutenção do programa, com a Boeing cuidando da maioria dos aspectos de gerenciamento.

Subcontratados incluídos:

  • Grupo Centech
  • DRS Technologies
  • Kollsman (uma divisão da Elbit Systems )
  • L-3 Communications Government Services Inc.
  • Sistemas de comunicação L-3 - Oeste
  • LGS
  • Perot Systems
  • Setor Público Global Unisys
  • NÓS SOMOS
  • EOD Technology Inc. (Pessoal de Segurança)

História do programa

Em 21 de setembro de 2006, o DHS anunciou a concessão do contrato SBInet para a Boeing.

O vice-diretor de segurança interna do DHS, Michael Jackson, desempenhou um papel importante no início da SBInet, enquanto Greggory L. Giddens atuou como diretor executivo do Escritório de Gerenciamento do Programa SBI na CBP. Kirk Evans foi o primeiro gerente do programa SBInet; em 11 de abril de 2008, ele renunciou para aceitar outro cargo no DHS.

Cinco empresas competiram pelo contrato da SBInet: Boeing , Ericsson , Lockheed Martin , Northrop Grumman e Raytheon . Em 21 de setembro de 2006, após um intenso e detalhado processo de seleção de fornecedores, o DHS anunciou que havia optado por conceder o contrato à Boeing.

A Boeing nomeou Jerry McElwee como gerente executivo do programa da SBInet, Tony Swansson como vice-gerente do programa e Ilia Rosenberg como diretor de avaliação de tecnologia. Em agosto de 2007, McElwee foi substituído por um novo gerente de programa, Daniel Korte.

A Boeing planejava ter o Projeto 28 , a primeira fase do SBInet, operacional em junho de 2007, mas enfrentou problemas de software e outros de tecnologia. No início de setembro de 2007, com a implementação do Projeto 28 adiada pelo menos até outubro, o secretário de Segurança Interna Michael Chertoff disse em uma audiência no Congresso: "Não vou comprar algo com dinheiro do governo dos EUA a menos que esteja satisfeito de que funciona no mundo real . " Ele acrescentou: "E se não puder ser feito para funcionar, estou preparado para ir e encontrar algo que será feito para funcionar, embora eu obviamente fique desapontado."

Os agentes de patrulha de fronteira começaram a usar o sistema em dezembro de 2007, e o sistema foi oficialmente aceito pelo DHS em fevereiro de 2008. A Boeing recebeu novos contratos para atualizar software e hardware, o que esperava ter feito até o final de 2008.

Em fevereiro de 2008, um Government Accountability Office relatou problemas detalhados com as tecnologias então implantadas. O sistema foi projetado para detectar um "alvo" com radar e, em seguida, usar câmeras de vídeo para determinar se o retorno do radar veio de uma pessoa ou veículo, ou de alguma fonte benigna (como um animal). O GAO relatou que as informações do radar eram muito lentas para aparecer nas telas e estavam sendo acionadas de forma inadequada pela chuva e outros fenômenos climáticos. A resolução da câmera era insuficiente para alvos além de 5 km, e os laptops controlados por stylus montados em veículos em movimento não eram robustos o suficiente e eram difíceis de usar. Essas descobertas foram contra o sistema de protótipo conhecido como "Projeto 28". Todos eles foram resolvidos antes que o sistema de produção final estivesse pronto em 2010.

O contrato

A SBInet era controlada por um contrato de entrega por prazo indeterminado / quantidade indefinida que se estendia até 30 de setembro de 2009, com três períodos de opção de um ano. O único compromisso do DHS foi pagar o Projeto 28 , uma seção piloto de 28 milhas da SBInet no setor de Tucson na fronteira Arizona-México. O custo desta seção piloto foi estimado em $ 67 milhões. O valor do contrato de três anos da Boeing para construir a SBInet nas fronteiras norte e sul foi estimado por várias fontes em vários momentos entre US $ 2 bilhões e US $ 8 bilhões.

O contrato incluía o que o DHS chamou de "rampas de saída" - marcos em que o DHS poderia interromper o projeto se considerasse o trabalho da Boeing inaceitável. O contrato permitiu ao DHS adquirir certas soluções de um fornecedor além da Boeing.

O Exército dos EUA deveria conduzir uma avaliação independente das capacidades operacionais provisórias da SBInet ao final da primeira iniciativa do projeto.

Objetivos

O objetivo da SBInet era proteger a fronteira cumprindo estes objetivos principais:

  1. impedir que potenciais cruzadores ilegais de fronteira façam a tentativa
  2. prever atividades ilegais na fronteira antes que ocorram
  3. detectar entradas quando elas ocorrem
  4. identificar o que é a entrada
  5. classificar o nível de ameaça da entrada antes da interdição
  6. rastrear os movimentos de participantes ilegais
  7. fornecer um meio de responder de forma eficaz e eficiente às inscrições
  8. trazer interdições a uma resolução apropriada (por exemplo, verificações de identidade, ações judiciais e administrativas, deportações e assim por diante)

Além disso, a SBInet procurou fornecer um "quadro operacional comum" do ambiente de fronteira que pudesse ser compartilhado com os componentes do DHS e parceiros federais, estaduais e locais para fornecer consciência situacional abrangente, melhorando a interoperabilidade. O contrato da SBInet deu à Boeing total responsabilidade pelo desenvolvimento, implantação e manutenção de um sistema capaz de cumprir essas metas.

Requisitos

A Boeing foi obrigada a projetar, desenvolver, testar, integrar, implantar, documentar e manter a combinação ideal de pessoal, tecnologia, infraestrutura e capacidade de resposta para defender 6.000 milhas de fronteira. A Boeing foi obrigada a gerenciar todos os aspectos da implementação do SBInet; seu trabalho incluía até tarefas menos intuitivas, como recomendar novos paradigmas para a forma como os Agentes de Patrulha de Fronteira operavam, treinar pessoal de manutenção para consertar seus produtos e orientar a construção de instalações para abrigar escritórios CBP adicionais necessários para SBInet. Além disso, a Boeing foi obrigada a integrar o programa à infraestrutura e sistemas de equipamentos já existentes, sempre que possível. A seção piloto do SBInet deveria estar concluída e totalmente operacional oito meses após a assinatura do contrato. Em junho de 2007, a Boeing havia perdido o prazo final de 13 de junho para a entrega da seção piloto.

Supervisão

O SBInet Program Management Office (PMO), liderado pelo SBInet Program Manager, foi responsável por realizar atividades de supervisão, como testar o desempenho do sistema para melhorar a segurança da fronteira, examinar os projetos da Boeing para prever e prevenir deficiências e monitorar a eficiência financeira do projeto. O PMO incluiu mais de duzentos especialistas no assunto em engenharia, gerenciamento de programa, controle de orçamento, operações de patrulha de fronteira, operações portuárias de entrada, gestão ambiental, logística, gestão de risco e muito mais. Além disso, o PMO contratou os especialistas em teste e avaliação do Exército dos EUA para fornecer serviços de avaliação independente, incluindo avaliações operacionais e testes operacionais em grande escala. O PMO foi criticado por equipe inadequada, o que impediu sua eficácia nos primeiros meses do programa. Como resultado, o PMO expandiu rapidamente o tamanho e a qualidade de sua equipe, permitindo intensificar as operações de supervisão.

Tecnologia

Sistema de torre

As torres foram projetadas para serem instaladas ao longo da fronteira, com equipamentos de vigilância e comunicação variados, dependendo do clima, terreno, densidade populacional e outros fatores. As torres foram programadas para incluir radar, câmeras de longo alcance, pontos de acesso sem fio de banda larga, recursos de imagem térmica e detectores de movimento. O SBInet também deveria incluir alguns sensores de solo para detecção sísmica.

Centros de comando

Todas as informações recebidas pelos sensores destinavam-se a centros de comando, onde um "quadro operacional comum" teria sido compilado pelo CBP e compartilhado com outras agências. O quadro operacional comum teria aparecido nas telas de computador como um mapa geoespacial, onde as entradas nas fronteiras são rastreadas em tempo real. O pessoal do centro de comando deveria ser capaz de clicar em uma determinada entrada, visualizar a entrada e avaliar a ameaça usando as câmeras de longo alcance nas torres. Eles então enviarão os agentes da Patrulha de Fronteira de acordo.

Resposta da patrulha de fronteira

Os agentes da Patrulha de Fronteira deveriam transportar PDAs com recursos de GPS , para permitir que o centro de comando rastreie a localização dos agentes que interditam entradas ilegais e observe o encontro em tempo real na imagem operacional comum. Além disso, os PDAs deveriam ter tecnologia avançada de identificação de impressão digital, para permitir que os agentes da Patrulha de Fronteira identificassem um indivíduo no local de interdição imediatamente e a capacidade de visualizar e controlar câmeras da torre do PDA. Além disso, os agentes da Patrulha de Fronteira deveriam receber laptops no carro patrulha para fornecer as informações necessárias para abordar uma determinada ameaça de forma eficaz e segura.

Sensores aerotransportados

Sensores aerotransportados em veículos aéreos não tripulados (UAVs) foram concebidos para preencher lacunas na "cerca virtual" em áreas remotas onde construir e manter torres era impraticável. Um pequeno UAV chamado Skylark operado por um único indivíduo foi considerado. O Skylark foi feito pela Elbit Systems .

Estratégia de construção

As torres que inicialmente deveriam ser colocadas na seção piloto foram projetadas para serem móveis, de modo que pudessem ser movidas para descobrir o posicionamento ideal. Uma vez que a localização ideal fosse determinada, eles seriam substituídos por torres permanentes, e as torres móveis deveriam ser reutilizadas para começar a construção na próxima seção de SBInet de maneira semelhante. Na conclusão, a Boeing estimou que usaria aproximadamente 1.800 torres para criar sua "cerca virtual" ao longo das fronteiras. Além de torres e sistemas de tecnologia, SBInet incluiria a construção de cercas, barreiras para veículos e estradas de fronteira.

Crítica

O programa SBInet foi criticado pela mídia e fontes políticas. Presidente da Comissão de Segurança Interna e Assuntos Governamentais do Senado, Joe Lieberman (I-Conn.), Membro de Classificação Susan Collins (R-Me.), Senador Daniel Akaka (D-HI.) E Senador George Voinovich (R-Oh.), expressou preocupação com o fato de o programa enfrentar desafios de gestão significativos que poderiam prejudicar sua eficácia. Antecipando a aprovação final do departamento do Projeto 28 e o investimento planejado de pelo menos $ 64 milhões para a próxima fase do desenvolvimento da SBInet, os senadores enviaram uma carta ao secretário do DHS Michael Chertoff, questionando o fracasso da CBP em estabelecer requisitos operacionais firmes antes de iniciar o Projeto 28 e perguntando se tais requisitos seriam atendidos na próxima fase. Os senadores também citaram o excesso de confiança nos empreiteiros como uma de suas principais preocupações, levantando questões sobre se o DHS poderia supervisionar o projeto de maneira adequada. Jerry McElwee, vice-presidente da Boeing, disse que a versão de junho de 2007 do Projeto 28 foi "uma demonstração de nossa abordagem e uma base de teste para incorporar melhorias" ao SBInet. Sob forte escrutínio de custos e eficácia, a Boeing reiterou que o P28 era um programa de teste.

Em junho de 2010, um relatório do General Accounting Office resumiu as severas críticas ao projeto apresentadas em uma audiência de comissão parlamentar.

Janice Kephart, do Center for Immigration Studies, defendeu o SBINet, escrevendo: "O SBInet ainda está operacional onde foi implantado, apesar da noção generalizada de que o interruptor de luz foi desligado nos setores de Tucson e Ajo devido ao cancelamento. A razão pela qual o SBInet ainda está operar é porque funciona. "

Cancelamento

Uma vez que a secretária do DHS, Janet Napolitano, ordenou uma avaliação do projeto em janeiro de 2010, o futuro do projeto era incerto e em março de 2010 o DHS congelou financiamento adicional para qualquer coisa além das implantações iniciais já iniciadas. Em 14 de janeiro de 2011, o DHS disse que redirecionaria o financiamento originalmente destinado à SBInet - incluindo os fundos fiscais da SBInet de 2011 - para um novo esforço de tecnologia de segurança de fronteira. "A SBInet não pode cumprir seu objetivo original de fornecer uma solução de tecnologia de segurança de fronteira única e integrada", disse Napolitano em um comunicado preparado. “O DHS informou o Congresso hoje sobre a minha decisão de encerrar o SBInet conforme originalmente concebido e em um novo caminho para a tecnologia de segurança ao longo da fronteira sudoeste.

“O novo plano de tecnologia de segurança de fronteira utilizará tecnologia existente e comprovada adaptada ao terreno e densidade populacional distintos de cada região de fronteira, incluindo sistemas de vigilância móvel disponíveis comercialmente, sistemas de aeronaves não tripuladas, dispositivos de imagem térmica e sistemas de vigilância por vídeo remoto baseados em torres. Quando apropriado, este plano também irá incorporar elementos já existentes do antigo programa SBInet que provaram ser bem-sucedidos, como radar estacionário e torres de sensores ópticos e infravermelhos ”, disse o comunicado.

O cancelamento foi saudado por alguns membros do Congresso.

O deputado Bennie Thompson (D-Miss.), Membro graduado do Comitê de Supervisão da Câmara e Reforma do Governo, também emitiu uma declaração descrevendo o SBInet como uma “decepção grave e cara” que custou aos contribuintes quase US $ 1 bilhão por apenas 53 milhas de cobertura.

“Estou feliz que o DHS e a Alfândega e Proteção de Fronteiras estejam finalmente ouvindo o que temos dito há anos - que o tamanho e as variações de nossas fronteiras nos mostram que uma solução única nunca foi a melhor”, escreveu Thompson. “Eu os aplaudo por darem este passo crítico em direção ao uso de uma abordagem de base tecnológica mais personalizada para proteger as fronteiras de nossa nação.”

O senador Joseph Lieberman (I-Conn.), Que presidiu o Comitê de Segurança Interna e Assuntos Governamentais do Senado, também apoiou a decisão de Napolitano.

“A decisão do secretário de encerrar a SBInet põe fim a um programa há muito problemático que gastou muito do dinheiro dos contribuintes pelos resultados que entregou”, disse Lieberman. “A decisão do departamento de usar tecnologia com base nas necessidades de segurança específicas de cada segmento da fronteira é uma abordagem muito mais sábia e espero que seja mais econômica.”

Referências

links externos