Ambiente de compartilhamento de informações - Information Sharing Environment
O Ambiente de Compartilhamento de Informações ( ISE ) foi estabelecido pela Lei de Prevenção ao Terrorismo e Reforma de Inteligência dos Estados Unidos de 2004. De acordo com a Seção 1016 da IRTPA, o Gerente do Programa para o Ambiente de Compartilhamento de Informações (PM-ISE) recebeu autoridade governamental ampla para planejar, supervisionar a implementação e gerenciar o ISE.
Escopo do ambiente de compartilhamento de informações
O ISE fornece a analistas, operadores e investigadores as informações necessárias para aumentar a segurança nacional. Esses analistas, operadores e investigadores vêm de uma variedade de comunidades - policiais, segurança pública, segurança interna, inteligência, defesa e relações exteriores - e podem trabalhar para governos federais, estaduais, locais, tribais ou territoriais. Eles também têm a missão de colaborar e compartilhar informações entre si e com parceiros do setor privado e nossos aliados estrangeiros. Agências federais e parceiros estaduais, locais, tribais e do setor privado - os Parceiros de Missão do ISE - entregam e operam o ISE e são responsáveis pelo compartilhamento para permitir processos de missão ponta a ponta que apóiem o contraterrorismo.
Papel do Escritório do Gerente de Programa para o ISE
O PM-ISE trabalha com os Parceiros de Missão do ISE para melhorar o gerenciamento, descoberta, fusão, compartilhamento, entrega e colaboração em torno de informações relacionadas ao terrorismo. O foco principal é qualquer processo de missão, em qualquer lugar dos Estados Unidos, que tenha como objetivo ou possa ter um impacto material na detecção, prevenção, interrupção, resposta ou mitigação de atividades terroristas. Os exemplos incluem: vigilância de terrorismo, triagem de pessoas e cargas, relatórios de atividades suspeitas e alertas, avisos e notificações. O PM-ISE facilita o desenvolvimento do ISE reunindo parceiros de missão e alinhando processos de negócios, padrões e arquitetura, segurança e controles de acesso, proteções de privacidade e melhores práticas.
Leis e autoridades presidenciais inclusivas da IRTPA
A Lei Unindo e Fortalecendo a América pelo Fornecimento de Ferramentas Apropriadas Necessárias para Interceptar e Obstruir o Terrorismo (USA PATRIOT) de 2001 removeu barreiras que antes restringiam o compartilhamento de informações entre as comunidades de aplicação da lei e de inteligência.
O Homeland Security Act de 2002 estabeleceu o Departamento de Segurança Interna (DHS) em parte para melhorar o compartilhamento de informações entre agências governamentais federais, estaduais e locais e o setor privado, a fim de aprimorar a capacidade da nação de detectar, identificar, compreender e avaliar ameaças terroristas e vulnerabilidades da pátria, para melhor proteger a infraestrutura crítica de nossa nação, integrar nossas redes de resposta a emergências e conectar os governos estadual e federal. Em 29 de julho de 2003, o Presidente dos Estados Unidos emitiu a Ordem Executiva 13311 , abordando as principais disposições de compartilhamento de informações da Lei de Segurança Interna.
A Lei de Reforma da Inteligência e Prevenção ao Terrorismo de 2004 (IRTPA) reorganizou a Comunidade de Inteligência e estabeleceu o cargo de Diretor de Inteligência Nacional para servir como assessor de inteligência do presidente dos Estados Unidos e chefe da Comunidade de Inteligência, e para garantir uma coordenação e integração mais estreita de as 16 agências que compõem a Comunidade de Inteligência. A IRTPA também estabeleceu o Centro Nacional de Contraterrorismo (NCTC) para servir como um centro multiagência, analisando e integrando toda a inteligência relativa ao terrorismo, incluindo ameaças aos interesses dos EUA em casa e no exterior.
A Seção 1016 da IRTPA abraçou os princípios-chave da Ordem Executiva 13356 e direcionou o estabelecimento do Ambiente de Compartilhamento de Informações. O presidente dos Estados Unidos foi encarregado de criar o ISE, designar sua organização e estrutura de gestão e determinar e fazer cumprir as políticas e regras para governar o conteúdo e o uso do ISE. A lei exigia ainda que o ISE fosse "um ambiente descentralizado, distribuído e coordenado" que "na medida do possível ... conecta os sistemas existentes ... baseia-se nas capacidades dos sistemas existentes atualmente em uso no Governo ... facilita o compartilhamento de informações em todos os níveis de segurança ... e incorpora proteções para a privacidade dos indivíduos e liberdades civis. "
A IRTPA exigia que o presidente dos EUA designasse um gerente de programa para o ISE. A função do Gerente do Programa é gerenciar o ISE, supervisionar sua implementação, auxiliar no desenvolvimento dos padrões e práticas do ISE e monitorar e avaliar sua implementação pelos departamentos e agências federais. A IRTPA também estabeleceu um Conselho de Compartilhamento de Informações para aconselhar o Presidente dos Estados Unidos e o Gerente do Programa sobre o desenvolvimento de políticas, procedimentos, diretrizes e padrões do ISE, e para garantir a coordenação adequada entre os departamentos e agências federais que participam do ISE. Sob a administração Obama, o Conselho de Compartilhamento de Informações foi integrado ao processo político da Casa Branca por meio do Comitê de Política de Interagências de Compartilhamento e Acesso de Informações (IPC), para que o importante trabalho do ISC avance sob os auspícios do Escritório Executivo da o presidente.
Leis e autoridades presidenciais pós-IRTPA
Em 27 de agosto de 2004, em resposta às recomendações da Comissão do 11 de setembro , o presidente dos Estados Unidos emitiu a Ordem Executiva 13356 , Fortalecendo o Compartilhamento de Informações sobre Terrorismo para Proteger os Americanos. Nele, o presidente dos Estados Unidos orientou as agências a darem a "maior prioridade" à prevenção do terrorismo e ao "intercâmbio de informações sobre terrorismo [ambos] entre as agências" e "entre as agências e as autoridades competentes dos Estados e governos locais". O presidente dos Estados Unidos determinou ainda que esse compartilhamento aprimorado de informações fosse realizado de forma a "proteger a liberdade, a privacidade das informações e outros direitos legais dos americanos".
Em 25 de outubro de 2005, o presidente dos Estados Unidos emitiu a Ordem Executiva 13388 , Fortalecendo o Compartilhamento de Informações sobre Terrorismo para Proteger os Americanos, substituindo a Ordem Executiva 13356, para facilitar o trabalho do Gerente do Programa, acelerar o estabelecimento do ISE e reestruturar as Informações Conselho de Compartilhamento.
Em 16 de dezembro de 2005, de acordo com a seção 1016 da Lei de Reforma da Inteligência e Prevenção ao Terrorismo de 2004, o Presidente dos EUA emitiu um Memorando para Chefes de Departamentos Executivos e Agências prescrevendo as diretrizes e requisitos de apoio à criação e implementação do ISE . O Memorando continha dois requisitos e cinco diretrizes que priorizam os esforços que o presidente dos EUA acredita serem os mais críticos para o desenvolvimento do ISE e atribuiu aos oficiais do Gabinete a responsabilidade de resolver algumas das questões mais complicadas associadas ao compartilhamento de informações.
O presidente dos EUA determinou que o ISE fosse estabelecido com base nas "políticas, normas, procedimentos, programas, sistemas e arquiteturas existentes do governo federal (coletivamente" recursos ") usados para o compartilhamento, integração e acesso a informações relacionadas ao terrorismo, e ... alavancar esses recursos ao máximo possível, com o objetivo de estabelecer um ambiente descentralizado, abrangente e coordenado para o compartilhamento e integração de tais informações. " O presidente dos Estados Unidos também instruiu os chefes dos departamentos executivos e agências a "trabalhar ativamente para criar uma cultura de compartilhamento de informações dentro de seus respectivos departamentos ou agências, atribuindo pessoal e dedicando recursos ao compartilhamento de informações relacionadas ao terrorismo, reduzindo os desincentivos a tal compartilhamento, e responsabilizando seus gerentes seniores pelo compartilhamento aprimorado e ampliado de tais informações. ".
Posteriormente, em agosto de 2007, as Recomendações de Implementação da Lei da Comissão do 11 de setembro de 2007 incluíram emendas à seção 1016 da Lei de Reforma da Inteligência e Prevenção do Terrorismo de 2004 e à Lei de Segurança Interna de 2002. A nova lei expandiu o escopo da O ISE deve incluir explicitamente informações de segurança interna e informações sobre armas de destruição em massa. Também endossa e formaliza muitas das recomendações desenvolvidas em resposta às diretrizes de compartilhamento de informações do Presidente, como a criação do Grupo de Avaliação e Coordenação de Ameaças Interinstitucionais e o desenvolvimento de uma rede nacional de centros estaduais e de grandes centros urbanos de fusão .