Relações Palestina-União Europeia - Palestine–European Union relations
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As relações entre a União Europeia e a Organização para a Libertação da Palestina (OLP) foram estabelecidas em 1975 como parte do Diálogo Euro-Árabe . A UE é membro do Quarteto e o maior doador individual de ajuda externa à Autoridade Palestina .
Em 2020, 9 dos 28 estados membros da UE reconheciam a Palestina. Em 2014, a Suécia se tornou o primeiro país a reconhecer a Palestina como um estado membro da UE. Malta e Chipre reconheceram a Palestina antes de ingressar na UE, assim como vários Estados membros da Europa Central quando se aliaram à União Soviética . No entanto, alguns desses estados, a República Tcheca em particular, emergiram como os aliados mais próximos de Israel na Europa.
Representação
A UE mantém um escritório de representação em Ramallah , acreditado junto do PNA. A delegação geral da OLP em Bruxelas , credenciada junto à UE, foi estabelecida pela primeira vez como um gabinete de informação e ligação em setembro de 1976. Outras representações são mantidas em quase todas as capitais europeias, muitas das quais têm status diplomático pleno. O enviado especial da UE ao Processo de Paz no Médio Oriente é Sven Koopmans .
Na Europa Ocidental, a Espanha foi o primeiro país a conceder status diplomático a um representante da OLP, seguida mais tarde por Portugal, Áustria, França, Itália e Grécia.
Posição sobre questões israelenses
A UE tem insistido que não reconhecerá quaisquer alterações às fronteiras de 1967 além das acordadas entre as partes. O programa de assentamentos de Israel, portanto, gerou algumas tensões, e os estados da UE consideram esses assentamentos ilegais de acordo com o direito internacional.
Em 2008, durante a presidência francesa do Conselho, a União Europeia esforçou-se por aumentar a cooperação com os EUA em questões do Médio Oriente, nomeadamente com vista a coordenar pressões comuns sobre Israel.
A UE também criticou fortemente as ações militares israelitas nos territórios palestinianos e no Líbano , referindo-se frequentemente a elas como "desproporcionadas" e "força excessiva" e apelando a um cessar-fogo imediato. Durante a Operação Escudo Defensivo , o Parlamento Europeu aprovou uma resolução não vinculativa pedindo sanções econômicas a Israel e um embargo de armas a ambas as partes. Após a Guerra de Gaza , o Parlamento Europeu aprovou o Relatório Goldstone . A UE também criticou o bloqueio de Israel a Gaza, referindo-se a ele como "punição coletiva".
Posição no reconhecimento
A UE endossou pela primeira vez a ideia de um Estado palestino em sua Declaração de Berlim de 1999. Antes disso, a UE e sua antecessora, a CE, haviam desde 1973, por meio de várias declarações, legitimado os direitos palestinos na forma de reconhecer os palestinos como "um povo", a necessidade de eles terem "pátria" e o exercício de seu "direito a si mesmos. -determinação".
Em julho de 2009, o chefe da política externa da UE, Javier Solana, pediu às Nações Unidas que reconhecessem o Estado palestino em um prazo definido, mesmo que um acordo não tivesse sido alcançado: "O mediador deve definir o cronograma. Se as partes não conseguirem cumprir a isso, então uma solução apoiada pela comunidade internacional deve ... ser colocada na mesa. Após um prazo fixo, uma resolução do Conselho de Segurança da ONU ... aceitaria o Estado palestino como membro pleno da ONU e definiria um calendário para implementação. "
Em dezembro, o Conselho da União Europeia aprovou um conjunto de conclusões sobre o conflito israelo-palestiniano que constitui a base da actual política da UE. Reafirmou o objetivo de uma solução de dois estados e enfatizou que a união "não reconhecerá quaisquer mudanças nas fronteiras pré-1967, inclusive no que diz respeito a Jerusalém, além das acordadas pelas partes". Recordou que a UE "nunca reconheceu a anexação de Jerusalém Oriental" e que o Estado da Palestina deve ter a sua capital em Jerusalém.
Um ano depois, em dezembro de 2010, o Conselho reiterou essas conclusões e anunciou sua disposição, quando apropriado, de reconhecer um Estado palestino, mas encorajou o retorno às negociações. Oito de seus 27 estados membros reconheceram o Estado da Palestina.
Em 2011, o governo palestino exortou a UE a reconhecer o Estado da Palestina em uma resolução das Nações Unidas agendada para 20 de setembro. Mahmoud Abbas reiterou tais apelos em Bruxelas novamente no início de 2018. Os Estados membros da UE ficaram divididos sobre a questão. Alguns, incluindo Espanha, França e Reino Unido, afirmaram que poderiam reconhecer se as negociações não progredissem, enquanto outros, incluindo Alemanha e Itália, recusaram. Catherine Ashton disse que a posição da UE dependeria da formulação da proposta. No final de agosto, o ministro da defesa de Israel, Ehud Barak, disse a Ashton que Israel estava tentando influenciar a redação: "É muito importante que todos os jogadores apresentem um texto que enfatize o rápido retorno às negociações, sem um esforço para impor pré-condições nas laterais. "
Os Estados membros da UE ficaram divididos em sua votação sobre a resolução 67/19 da Assembleia Geral das Nações Unidas em 2012, que reconheceu a Palestina como um Estado observador não membro da ONU. 14 Estados-Membros votaram a favor, 13 abstiveram-se e a República Checa votou contra.
Em 2014, a União Europeia e os Estados Unidos criticaram oficialmente as políticas de assentamento de Israel em Jerusalém Oriental, que os palestinos consideram sua capital de jure , e alertaram contra a continuação da construção de casas israelenses em terras disputadas.
Em dezembro de 2014, o Parlamento Europeu votou a favor de uma resolução não vinculativa pedindo o reconhecimento do Estado Palestino como parte de uma solução de dois Estados e paralelamente ao desenvolvimento do processo de paz com 498 votos a favor, 88 contra e 111 abstenções . Nos últimos anos, muitos parlamentos europeus, incluindo França, Portugal, Espanha, Itália, Grécia, Luxemburgo, Irlanda e Reino Unido, aprovaram moções apelando aos seus governos para que reconheçam a Palestina.
Em 9 de dezembro de 2019, o novo chefe de política externa da UE, Josep Borrell, disse que os ministros "discutirão profundamente a situação no Oriente Médio" quando se reunirem novamente em Bruxelas em 20 de janeiro de 2020. Irlanda e Luxemburgo estão entre um pequeno grupo de países que desejam o assunto colocado na ordem do dia; em uma carta a Borrell, o ministro das Relações Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborn, disse que as esperanças de uma solução de dois Estados estão "sendo desmanteladas peça por peça, dia após dia", e que é hora de considerar o reconhecimento da Palestina como um Estado.
Apoio da UE à Palestina
A agência de notícias palestina Maan relatou em 2011, citando um alto funcionário do Ministério do Planejamento da Palestina, que a AP recebeu cerca de US $ 20 bilhões em fundos de doadores desde o início do processo de paz. Estima-se que a UE, incluindo contribuições individuais de seus membros, deu € 10 bilhões aos palestinos desde o início do processo de paz em 1994. A assistência econômica à Autoridade Palestina e ao povo palestino constitui o programa de ajuda externa per capita mais alto da UE. O quadro atual para o envolvimento da UE com a Palestina é o "2017-2020 - Rumo a um Estado Palestiniano democrático e responsável", que inclui reuniões anuais para avaliar os progressos.
Veja também
- Conselho de Relações Européias Palestinas
- Relações União Europeia - Liga Árabe
- Relações Israel - União Europeia
Referências
Leitura adicional
- Musu, Costanza (2010). Política da União Europeia para o Processo de Paz Árabe-Israelita. As areias movediças da política . Basingstoke: Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-230-55312-5.
- Persson, Anders (2015). A UE e o conflito israelo-palestiniano, 1971-2013: Em busca de uma paz justa. Lanham: Lexington Books. ISBN 978-0739192443
- Persson, Anders (2015). ”O reconhecimento da Palestina pela Suécia: um possível efeito bola de neve?” , Palestina - Jornal de Política, Economia e Cultura de Israel, Vol, 20, No. 2/3, pp: 35-41.
links externos
O Escritório do Representante da União Europeia (Cisjordânia e Faixa de Gaza, UNRWA)