Ontario Municipal Board - Ontario Municipal Board
O Ontario Municipal Board (OMB) era um conselho administrativo independente , operado como um tribunal adjudicativo , na província de Ontário , Canadá. Ouviu pedidos e recursos sobre disputas municipais e de planejamento, bem como outros assuntos especificados na legislação provincial. O tribunal reportou ao Ministério do Procurador-Geral de 2012 até o seu fechamento. O Conselho havia sido criticado por seus amplos poderes e autoridade para anular as decisões da Lei de Planejamento dos conselhos municipais.
O Ontario Municipal Board foi substituído pelo Local Planning Appeal Tribunal em 3 de abril de 2018, que pretendia ter poderes mais limitados e um escopo reduzido. O Local Planning Appeal Tribunal foi, por sua vez, substituído pelo Ontario Land Tribunal em 1 de junho de 2021.
História
O OMB foi estabelecido em 1906 como Ontario Railway and Municipal Board "para supervisionar as contas dos municípios e supervisionar o sistema de transporte ferroviário em rápido crescimento entre os municípios e dentro deles". Ao fazê-lo, assumiu a responsabilidade destas funções da antiga Comissão Ferroviária do Conselho Executivo e Gabinete do Auditor Municipal Provincial. Foi amalgamado com o Instituto de Assuntos Municipais e recebeu o seu nome atual em 1932.
Em 2010, de acordo com a Lei de Responsabilidade, Governança e Nomeações de Tribunais Adjudicativos de 2009 , o OMB foi designado como parte de um agrupamento conhecido como "Environment and Land Tribunals Ontario", que também inclui o Conselho de Revisão de Avaliação, conselhos de negociação sob a Lei de Expropriações , o Conselho de Revisão da Conservação e o Tribunal de Revisão Ambiental.
Escopo de jurisdição
O OMB foi constituído sob a Lei do Conselho Municipal de Ontário , que conferiu "jurisdição exclusiva em todos os casos e em relação a todas as questões em que jurisdição lhe é conferida por esta Lei ou por qualquer outra Lei geral ou especial". Até 2009, suas decisões podiam ser apeladas por petição ao Tenente-Governador no Conselho , mas tais petições foram abolidas pelo Good Government Act de 2009 , após o qual as decisões do OMB eram finais, sujeitas apenas a recursos para o Tribunal Divisional em um questão de direito com a licença desse Tribunal.
Embora a Lei declarasse que o Conselho "tem todos os poderes de um tribunal de registro", em 1938 o Comitê Judiciário do Conselho Privado considerou que não se trata de um tribunal superior , mas, em essência, um órgão administrativo . Os recursos para o OMB foram descritos como "um processo que exige que o OMB exerça seu mandato de interesse público", e "em um recurso, o Conselho tem a obrigação de exercer seu julgamento independente".
O Conselho tinha jurisdição geral em assuntos municipais, bem como sobre ferrovias e serviços públicos regulamentados pelas províncias (exceto assuntos que estão dentro da jurisdição do Conselho de Energia de Ontário ). Foram conferidos poderes adicionais ao abrigo da Lei das Ferrovias , da Lei Municipal de 2001, da Lei da Cidade de Toronto de 2006 , da Lei de Planejamento e da Lei do Patrimônio de Ontário .
Procedimento
Audiências
Antes de chegar a uma decisão, o OMB realizou audiências , que se deram na forma oral, eletrônica ou escrita. Quando se esperava que um assunto a ser ouvido fosse longo ou complexo, envolvendo muitas questões, partes e tipos de evidências, o Conselho normalmente fazia uma pré- audiência para ajudar a organizar os procedimentos para audiências subsequentes, que incluíam a identificação de questões a serem consideradas nessas audiências. O Conselho esperava que as partes que colocaram uma questão na Lista de Assunto convocassem um caso em apoio a essa questão.
O Conselho poderia conceder custas contra as partes que se opusessem aos candidatos aprovados, mas somente quando fosse solicitado a fazê-lo.
Decisões
Os Arquivos de Ontário contêm algumas decisões anteriores do OMB, mas a coleção é limitada aos anos de 1906 a 1991 (mas alguns registros desse período foram destruídos anteriormente).
O OMB disponibiliza online a seguinte jurisprudência:
- Decisões de 2001 até o presente.
- Pedidos de 21 de janeiro de 2013 até o presente.
Carswell publica Ontario Municipal Board Reports , que está disponível em bibliotecas jurídicas, bem como online em Westlaw . As decisões também estão disponíveis online em LexisNexis .
Crítica
A jurisdição que o Conselho poderia exercer era de escopo extremamente amplo, e um inquérito da Comissão Real liderado por James McRuer relatou em 1971 que era impossível catalogar todos os poderes que o Conselho possuía naquela época, embora trinta atos principais tenham sido identificados. No entanto, uma provisão extraordinária da Lei OMB permitiu a investigação e determinação de qualquer assunto, onde provisões foram feitas para isso sob as cartas patente de qualquer corporação formada sob a lei de Ontário.
Outra disposição da Lei OMB, permitindo ao Conselho exigir ou proibir a execução de qualquer assunto sob qualquer lei ou acordo, foi considerada "um poder absurdamente amplo e em sua amplitude é inconstitucional".
O Conselho tendia a subordinar as políticas provinciais e locais às de sua própria autoria, que sucessivos governos efetivamente transformaram em uma política de "fiscalização das atividades municipais sem envolvimento provincial direto". Discutiu-se se ele havia sobrevivido à sua utilidade como tribunal de revisão do planejamento, já que "pouco faz que não pudesse ser feito pelos tomadores de decisão locais".
Em 7 de outubro de 2008, os vereadores da cidade de Toronto representando a antiga cidade de North York votaram para nomear uma pista "OMB Folly" na área onde o OMB, contra a vontade da cidade, aprovou o desenvolvimento de um condomínio e complexo de moradias perto de um bairro de baixa densidade área residencial imediatamente a oeste do North York Center . No entanto, o Conselho reverteu essa decisão em 26 de agosto de 2010.
Depois que uma polêmica decisão de 2009 aprovou uma comunidade de até 1.400 casas no bairro de Manotick , em Ottawa , o Ministro de Assuntos Municipais Jim Watson foi citado na imprensa local como tendo declarado: "O OMB tem sido perfeito? Não. Ele pode melhorar? Sim, Acho que pode e estou bastante preparado para trabalhar com o procurador-geral para tentar garantir que o OMB reflita mais os valores da comunidade [...] Tive algumas discussões com o procurador-geral há um mês e ambos concordamos que vamos dar uma olhada completa no OMB e ver como podemos melhorá-lo ainda mais com base nas mudanças que fizemos há alguns anos. Queremos ver se eles fizeram o que esperávamos que fizessem para trazer maior equilíbrio para a tomada de decisões do OMB. "
Em 6 de fevereiro de 2012, a Câmara Municipal de Toronto pediu à província para libertar a cidade da jurisdição do Conselho Municipal de Ontário. O Conselho endossou a proposta em uma votação de 34-5. Liderado pelo vereador Josh Matlow , junto com o vereador Kristyn Wong-Tam . Matlow é citado no jornal Toronto Star : "Ouvimos repetidamente de nossos residentes que há um campo de jogo desigual ... Os desenvolvedores simplesmente têm uma chance melhor no OMB porque têm os recursos financeiros, a capacidade de obter planejadores e advogados, qualquer coisa que eles precisem para poderem argumentar ". Esta proposta deve abrir a porta para a discussão da eficiência e justiça do conselho não eleito que controla a maioria dos empreendimentos de Ontário.
Referências
Leitura adicional
- McRuer, James Chalmers (1971). "125: The Ontario Municipal Board" . Comissão Real de Inquérito sobre Direitos Civis (Relatório No. Três) . V . Toronto: Queen's Printer. pp. 2013–2067.
- "Relatório do Comitê Selecionado do Conselho Municipal de Ontário" . Assembleia Legislativa de Ontário . 1972.
- Chipman, John George (2002). Uma lei para si mesma: Como o Conselho Municipal de Ontário desenvolveu e aplicou a política de planejamento do uso da terra . Toronto: University of Toronto Press . ISBN 0-8020-3625-2.
- Meyfarth O'Hara, Elke (2008). "A Aplicação de Políticas de Patrimônio Natural e Legislação pelo Conselho Municipal de Ontário de janeiro de 2004 a janeiro de 2008" (PDF) . Comissário Ambiental de Ontário .
- Sewell, John (2009). The Shape of the Suburbs: Understanding Toronto's Sprawl . University of Toronto Press . ISBN 978-0-8020-9884-9.
links externos
- Ontario Municipal Board
- Livros de pedidos da Câmara Municipal de Ontário (1906-1993) , Arquivos de Ontário