Comissão Consultiva do Memorial da Capital Nacional - National Capital Memorial Advisory Commission
A National Capital Memorial Advisory Commission é uma agência independente do governo dos Estados Unidos responsável pela aprovação e localização de memoriais em Washington, DC e na área metropolitana de DC. Anteriormente conhecido como Comitê Consultivo do Memorial da Capital Nacional , a agência foi criada pelo Ato de Obras Comemorativas de 1986 e seu nome foi alterado para Comissão do Memorial da Capital Nacional . O nome da agência foi alterado novamente em 2003 para National Capital Memorial Advisory Commission.
Precursores da comissão
Nenhuma agência federal tinha autoridade sobre a colocação ou construção de memoriais em Washington, DC, até 1910. Naquele ano, o Congresso dos Estados Unidos promulgou uma legislação criando a Comissão de Belas Artes dos Estados Unidos e dando-lhe o poder de aconselhar sobre o localização de monumentos e memoriais. Em 28 de novembro de 1913, o presidente Woodrow Wilson emitiu a Ordem Executiva de 1862, que expandiu a autoridade consultiva do CFA para cobrir quaisquer "novas estruturas ... que afetem de alguma forma importante a aparência da cidade, ou sempre que questões envolvendo questões de arte e que o governo federal está preocupado ... "A Ordem Executiva 3.524, emitida pelo Presidente Warren G. Harding em 28 de julho de 1921, expandiu ainda mais a revisão do CFA para o desenho de moedas, fontes, insígnias, medalhas, monumentos, parques e estátuas , sejam construídos ou emitidos pelo governo federal ou pelo governo do Distrito de Columbia.
Em 1924, o Congresso criou a Comissão Nacional de Planejamento de Capital e deu autoridade sobre o planejamento público da área metropolitana de DC. Esse novo corpo também tinha autoridade sobre a localização e o projeto de memoriais e monumentos.
No entanto, no início dos anos 1970, a pressão estava aumentando para colocar mais e mais memoriais, monumentos e estátuas no National Mall . Em 1973, o Secretário do Interior estabeleceu o Comitê Consultivo do Memorial da Capital Nacional. Este comitê, de caráter apenas consultivo, foi encarregado de redigir e atualizar os critérios sobre os memoriais e monumentos que deveriam ser aprovados e como deveriam ser localizados. Os membros do comitê consultivo consistiam de representantes do Arquiteto do Capitólio , da American Battle Monuments Commission , da Comissão de Belas Artes, do governo do Distrito de Columbia e do escritório de Serviços de Prédios Públicos, do National Park Service e da National Capital Planning Commission.
A comissão e sua autoridade
Em novembro de 1986, o Congresso promulgou a Lei de Obras Comemorativas (PL 99-652), que estabeleceu autoridade federal completa sobre a localização e autorização de memoriais em qualquer terreno de propriedade da Administração de Serviços Gerais ou do Serviço Nacional de Parques . A legislação cobriu todas as terras pertencentes a essas agências, seja no Distrito de Columbia, nos Estados Unidos ou no exterior. A lei também estabeleceu a Comissão Nacional do Memorial da Capital. O Congresso reconstituiu a comissão consultiva como Comissão Nacional do Memorial da Capital, tornou-a independente do Departamento do Interior e deu-lhe autoridade estatutária para aprovar ou rejeitar a aprovação e localização de memoriais e monumentos.
A legislação de 1986 acrescentou o Secretário de Defesa aos membros da comissão. Também exigia que pelo menos 10 anos devessem decorrer até que um evento pudesse ser comemorado. Uma pessoa deve estar morta por 25 anos antes que um memorial possa ser erguido em sua homenagem.
Em 1997, a National Capital Memorial Commission, a Comissão de Belas Artes e a National Capital Planning Commission estabeleceram uma Força-Tarefa Conjunta sobre Memoriais para coordenar suas responsabilidades conjuntas. Em 2000, a Força-Tarefa Conjunta emitiu uma nova política para o projeto e colocação de memoriais e monumentos na área da capital nacional. A política resultou na Política da Zona Comemorativa - um plano diretor que identifica o espaço restante disponível no National Mall para memoriais. Esse plano diretor manteve a maior parte do shopping aberta e dedicada a espaços verdes. Espaço adicional dentro e ao redor da cidade de Washington apropriado para memoriais e monumentos também foi identificado, e as agências concordaram em aprovar locais apenas nessas áreas até 2050. O plano mestre também forneceu diretrizes de design para memoriais e monumentos. Essas diretrizes tinham como objetivo afastar os projetistas da estátua tradicional ou laje de granito em direção a "memoriais vivos" que incorporavam espaços verdes.
Emendas de diretrizes de 2003
Na Lei de Esclarecimento e Revisão de Obras Comemorativas de 2003 (parte da Lei do Centro de Visitantes do Memorial dos Veteranos do Vietnã, Pub.L. 108–126 (texto) (pdf) ), o Congresso mudou o nome da comissão para Comissão Consultiva do Memorial da Capital Nacional. A lei também estabeleceu novas restrições significativas sobre o projeto e a aprovação do memorial. Essas restrições incluem:
- Uma exigência de que o núcleo do eixo transversal do National Mall no Distrito de Columbia permaneça livre de obras comemorativas.
- Reconhecimento específico do Núcleo Monumental (a "Reserva"), Área I e Área II, conforme definido pela Força-Tarefa Conjunta de Memoriais.
- Proibição de quaisquer novas obras comemorativas ou centros de visitantes dentro da Reserva.
- Proibição de qualquer trabalho comemorativo que comemore um conflito menor ou uma unidade de quaisquer forças armadas.
- Exigência de que a autoridade legislativa para uma obra comemorativa expire após sete anos. Exceções são feitas para as obras que obtiverem uma licença de construção do governo antes do vencimento, e para aquelas obras para as quais um projeto final foi aprovado pela Comissão Nacional de Planejamento de Capital e pela Comissão de Belas Artes e para as quais 75 por cento do valor exigido fundos de construção foram levantados.
- Uma exigência de que nenhuma licença de construção deve ser emitida, a menos que o patrocinador da obra comemorativa tenha doado uma quantia igual a 10 por cento do custo de construção estimado como um fundo perpétuo de manutenção.
- A proibição de qualquer museu dentro da Área I ou Parque East Potomac.
- Proibição de agradecimentos a doadores em obras comemorativas.
Procedimentos contornados
Desde 1986, a Comissão Nacional do Memorial da Capital e os procedimentos estabelecidos pela Lei de Obras Comemorativas foram contornados apenas duas vezes. A primeira vez foi quando o Congresso aprovou especificamente uma legislação (a Lei do Centro de Visitantes do Memorial dos Veteranos do Vietnã) em 2003. Essa legislação autorizou um centro de visitantes próximo ao Memorial dos Veteranos do Vietnã . A segunda foi quando o Congresso promulgou "Uma Lei para Acelerar a Construção do Memorial da Segunda Guerra Mundial no Distrito de Columbia" ( Pub.L. 107-11 (texto) (pdf) ) em 2001. Essa lei exigia que o National World War II Memorial seja construído e retirou esta decisão da jurisdição dos tribunais federais.
Memoriais não construídos
Até setembro de 2012, 19 trabalhos comemorativos foram aprovados pela Comissão Consultiva do Memorial da Capital Nacional. O Congresso autorizou vários memoriais ainda não construídos para que a comissão analise:
- Memorial da Liberdade Nacional (autorizado em 2013, autorizado na Área I 2014; expira em 26 de setembro de 2021)
- Memorial do Corpo da Paz (autorizado em 2014; prorrogado em 2021, expira em 24 de janeiro de 2028)
- National Desert Storm and Desert Shield War Memorial (autorizado em 2014, autorizado na Área I 2017, expira em 31 de março de 2024)
- Memorial Nacional da Guerra Mundial ao Terrorismo (autorizado em 2017, expira em 18 de agosto de 2024)
- Memorial Nacional de Serviços Médicos de Emergência (autorizado em 2018, expira em 3 de novembro de 2025)
Pelo menos três sites foram autorizados, mas nunca construídos:
- Memorial General Francis Marion (autorizado em 2008; expirou em 8 de maio de 2018)
- Centro de Visitantes do Memorial dos Veteranos do Vietnã (autorizado em 2003; expirou em 17 de novembro de 2014)
- Monumento Nacional Gold Star Mothers (autorizado em 2013; expirou em 2 de janeiro de 2020)