Pacote de residências com eficiência energética - Energy Efficient Homes Package

O Energy Efficient Homes Package foi um programa do governo australiano implementado pelo governo Rudd . Foi desenhado pelo Departamento do Primeiro Ministro e Gabinete e administrado pelo Departamento do Meio Ambiente, Água, Patrimônio e Artes . O programa consistia em dois fluxos:

• Programa de Isolamento Doméstico, que foi cercado de polêmica quando as mortes de quatro trabalhadores em incidentes separados foram vinculadas ao programa, e o governo subestimou o nível de risco envolvido; e
• Programa de desconto de água quente solar.

Outros programas que estavam intimamente ligados ao Energy Efficient Homes Package foram o Green Loans Scheme (alterado para Green Loans Program e depois o Green Start program, e posteriormente abolido), Living Greener, National Solar Schools e National Rainwater and Greywater Iniciativa (administrada pelo Departamento de Sustentabilidade, Meio Ambiente, Água, População e Comunidades).

Programa de isolamento doméstico

O Programa de Isolamento Doméstico foi cercado de polêmica quando as mortes de quatro trabalhadores em incidentes separados foram ligadas ao programa e eletricistas alertaram que a instalação inadequada de isolamento de folha metálica poderia levar a mais mortes ou ferimentos por eletrocussão . Em resposta, o programa foi descontinuado em 19 de fevereiro de 2010 e foi substituído, temporariamente, pelo Pacote de Ajuste dos Trabalhadores de Isolamento, que fornecia assistência para apoiar a retenção de trabalhadores de isolamento na indústria de isolamento ou indústrias relacionadas até o início do Esquema de Bônus de Energia Renovável em 1 de junho de 2010.

Circunstâncias das mortes

Quatro trabalhadores morreram em incidentes separados: Matthew Fuller e Mitchell Sweeney foram eletrocutados instalando isolamento revestido de folha metálica, Ruben Barnes foi eletrocutado instalando "mantas rosa" de fibra de vidro, enquanto Marcus Wilson morreu de hipertermia , também instalando "mantas rosa".

Fuller, um eletricista qualificado de 25 anos, morreu em 6 de dezembro de 2009. A eletrocução foi devido a um grampo de metal que criou um contato elétrico entre o isolamento de folha de metal que estava sendo instalado e a fiação elétrica de 240 volts CA ativa . Ele havia sido contratado para concluir o curso de iniciação do "Programa de Instaladores de Teto", mas ele foi adiado devido a um compromisso pessoal anterior. Seu empregador achava que colocar isolamento de folha com grampos de metal não era uma prática de alto risco para ele como eletricista.

Sweeney, um experiente instalador de isolamento de 22 anos, foi eletrocutado de forma semelhante devido a um grampo de metal em contato com a fiação elétrica ativa. Ele havia concluído o "Programa de instaladores de teto", que foi considerado por seu empregador como tendo fornecido treinamento de segurança adequado. Após a morte de Fuller, as regulamentações governamentais exigiram o uso de grampos plásticos. No entanto, Sweeney possuía sua própria pistola de grampos projetada para grampos de metal e preferia usar grampos de metal, pois descobriu que tornavam a instalação mais rápida.

Barnes, um carpinteiro aprendiz de 16 anos, foi eletrocutado instalando isolamento de fibra de vidro. Ele provavelmente entrou em contato com uma ripa de metal do teto que estava flutuando na tensão principal devido ao contato com a fiação elétrica ativa. A fiação havia sido colocada de forma incomum durante a construção do prédio e, posteriormente, um parafuso usado para prender o painel de fibra à ripa penetrou em sua bainha, criando um perigo perigoso para quem entra no espaço do telhado com a energia elétrica ligada. Barnes não tinha nenhum treinamento específico de segurança, e seu empregador acreditava que sua experiência anterior como aprendiz de carpinteiro era adequada.

Wilson, de 19 anos, morreu de complicações relacionadas à hipertermia em 21 de novembro de 2009. Ele estava trabalhando em St Clair , um subúrbio no oeste de Sydney , onde as temperaturas subiram para mais de 40 ° C (104 ° F). Apesar de algum treinamento na TAFE para instalação de isolamento, Wilson tinha pouca experiência e estava substituindo um amigo, sem o conhecimento de seu empregador. Wilson estava acompanhado por um instalador experiente, que removeu as telhas para fornecer alguma ventilação. No entanto, a alta temperatura ambiente e o trabalho árduo envolvido no levantamento de "mantas rosa" de fibra de vidro para o espaço do telhado parecem ter causado a desidratação de Wilson. Ele foi fornecido com um refrigerante com cafeína pelo proprietário, a seu pedido, e seu colega de trabalho o encorajou a fazer pausas conforme necessário. Seu colega então disse-lhe para ir e esperar na cabine do caminhão que estavam usando. Wilson aparentemente foi para o caminhão, apenas para voltar ao espaço do telhado, tendo deixado sua bolsa para trás no caminhão. A presença da sacola ali deu a impressão ao colega de trabalho que Wilson havia se afastado por estar descontente com o calor. O colega de trabalho saiu dirigindo em busca de Wilson quando, na verdade, Wilson desabou no telhado e foi encontrado pelo dono da casa. Ele foi levado às pressas de ambulância para o hospital, onde morreu mais tarde.

O primeiro inquérito coronial foi realizado em New South Wales pela morte de Wilson. As conclusões do vice- legista Hugh Dillon evitaram cuidadosamente quaisquer aspectos políticos e se concentraram nas circunstâncias imediatas do incidente.

Um inquérito não é um julgamento. Nem é uma Comissão Real abrangente. Ao contrário do que relata a mídia, este inquérito não é uma investigação do Programa de Isolamento Doméstico do Governo Australiano, embora isso seja parte do pano de fundo contra o qual este inquérito ocorre. Por causa da publicidade dada a esse programa e da ligeira conexão deste inquérito com ele, irei abordá-lo muito brevemente.

-  Hugh Dillon, vice-legista do estado de New South Wales

Um inquérito subsequente pelo legista de Queensland , Michael Barnes, um ex-jornalista de tablóide que trabalhou para Rupert Murdoch, descobriu que o risco de eletrocussão "não foi avaliado" pelas autoridades governamentais no início do programa de isolamento residencial, apesar de ter sido gerado pela indústria representantes. O legista também encaminhou os supervisores e empregadores dos três comerciantes ao Diretor de Processos Públicos de Queensland.

É razoável concluir que os perigos deveriam ter sido previstos e mitigados antes que três pessoas morressem em Queensland e outra em New South Wales.

De acordo com nossos arranjos constitucionais, saúde e segurança no local de trabalho são principalmente de domínio dos governos estaduais.

Como o foco principal desse programa era o estímulo da economia para conter os efeitos da crise financeira global, ele precisava avançar muito mais rapidamente do que isso, mas não à custa de vidas humanas.
Embora as evidências indiquem que foram principalmente as falhas no planejamento e implementação do HIP pelas agências da Commonwealth que levaram a um aumento do risco de danos, as agências estaduais de segurança no local de trabalho falharam em responder de forma proativa a esse risco aumentado e nenhuma revisão do motivo pelo qual isso ocorreu ou como isso será evitado no futuro foi realizado.

-  Michael Barnes, legista de Queensland

Benefícios do programa

O programa de isolamento cobriu 1,2 milhão de residências e estima-se que até 2015 terá gerado uma economia de aproximadamente 20.000 gigawatts-hora (72.000 TJ) de eletricidade e 25 petajoules (6,9 × 10 ⁹  kWh) de economia de gás natural. Todas as instalações foram conduzidas por empreiteiros privados selecionados pelos proprietários das casas.

Em Victoria, que tem uma alta proporção de aquecimento doméstico a gás, um estudo sobre aquecimento a gás concluiu que "o programa HIP levou a uma redução no consumo de energia equivalente a atrasar o crescimento do consumo em dois anos a um custo de redução calculado de AUD 238 / tonelada CO2-e, supondo que não haja recuperação indireta ou em toda a economia; no entanto, qualquer redução na demanda de pico diária não é evidente usando a análise de demanda de pico de regressão linear. "

Responsabilidades do ministro

Em 26 de fevereiro de 2010, Peter Garrett , o Ministro do governo responsável pelo programa, e seu Departamento, tiveram o Programa de Isolamento Doméstico removido de sua área de responsabilidades. Greg Combet , o então Ministro Auxiliar o Ministro das Mudanças Climáticas e Eficiência Energética, recebeu a função de administrar a transição entre o Programa de Isolamento Doméstico e o Esquema de Bônus de Energia Renovável. Penny Wong foi responsável por todos os outros programas, como o Green Loans Program, Green Start, Solar Schools e Solar Cities. O Esquema de Bônus de Energia Renovável foi administrado pelo Departamento de Mudança Climática e Eficiência Energética , antes de sua abolição.

Em maio de 2010, foi revelado que durante 2009 o Ministro Garrett escreveu ao Primeiro Ministro Rudd em várias ocasiões, levantando preocupações sobre riscos inaceitavelmente elevados para a saúde e segurança; incluindo aconselhar o primeiro-ministro semanas antes da morte dos três jovens comerciantes.

Suposta fraude

Posteriormente, foram feitas denúncias de fraude no programa, com três casos encaminhados à Polícia Federal da Austrália para investigação. Em março de 2010, o Governo Federal anunciou uma proposta para remover o isolamento de folha ou torná-lo seguro de 50.000 casas e realizar outras 150.000 inspeções. Em março de 2011, 35 mandados de busca e apreensão foram executados visando supostas fraudes por empresas e indivíduos em New South Wales, Queensland e Victoria. O Ministro das Alterações Climáticas e Eficiência Energética, Greg Combet, afirmou que o Governo irá perseguir os alegados operadores inescrupulosos que abusaram fraudulentamente deste programa.

Australian National Audit Office

O Auditor-Geral , Ian McPhee, identificou deficiências na forma como o Departamento do Meio Ambiente, Água, Patrimônio e Artes lidou com a implementação do programa, uma vez que enfrentou pressão para estabelecer o programa durante o auge da crise financeira global. O relatório afirma que a secretaria solicitou a implantação do programa em cinco anos, mas o pedido foi negado pelo desejo de estimular a economia e gerar empregos. McPhee também relatou que o departamento subestimou o nível de risco envolvido em uma indústria não regulamentada que usava trabalhadores inexperientes para instalar isolamento em espaços de teto, McPhee afirmou:

O foco do departamento no objetivo do estímulo anulou as práticas de gestão de risco que deveriam ser esperadas, dados os riscos inerentes ao programa.
O departamento pretendia confiar fortemente em seu programa de conformidade e auditoria para tratar de alguns dos riscos identificados, mas o atraso significativo na implementação desse elemento do programa significava que esses riscos não foram adequadamente tratados.

-  Ian McPhee, Auditor Geral Australiano .

Em seu pico, a demanda pelo programa mais do que dobrou as expectativas originais. Em seu relatório, McPhee afirmou que, à medida que os problemas aumentavam, o então ministro, Peter Garrett, não teve seus pedidos de informação respondidos prontamente e então, quando foram fornecidos, eram "excessivamente otimistas" e continham erros factuais. O Auditor-Geral não fez nenhuma recomendação porque o programa estava encerrado no momento em que ele relatou.

Expiração do esquema

Em 22 de abril de 2010, o então Ministro Auxiliar do Ministro das Mudanças Climáticas e Eficiência Energética, Greg Combet, anunciou que o Governo Federal abandonaria o esquema que estava planejado para substituir o Programa de Isolamento Doméstico. Combet também revelou que cerca de metade dos 73.000 pedidos de reembolso não cumpriu com as regras do programa. O esquema de substituição foi interrompido após conselho do ex-secretário do Departamento de Defesa, Dr. Allan Hawke . O custo do programa de isolamento doméstico foi estimado em cerca de US $ 1 bilhão e outro US $ 1 - US $ 1,5 bilhão foi necessário para corrigir os problemas associados ao programa.

Compensação

Em maio de 2010, o Governo Federal anunciou que daria doações em dinheiro de até $ 500.000 para empresas de isolamento afetadas pela abolição do esquema de desconto. Combet disse que as inscrições foram abertas para um fundo de compensação de US $ 15 milhões. O governo disse que empresas de boa reputação receberiam um pagamento em dinheiro calculado em 15 por cento do valor total de suas ações; a assistência não será fornecida a empresas com produtos de isolamento térmico.

Ação legal

Em 6 de maio de 2010, o Departamento de Justiça e Procurador-Geral de Queensland acusou a QHI Installations (com sede em Beenleigh ), seu diretor e seu gerente de acordo com a Lei de Segurança Elétrica de 2002 (QLD). Em 29 de junho de 2010, o Departamento de Justiça de Queensland acusou a Arrow Property Maintenance Pty Ltd (com sede em Rockhampton ) de supostas violações da Lei de Segurança Elétrica e da Lei de Saúde e Segurança no Trabalho de 1995 por supostamente deixar de conduzir seus negócios com segurança.

Comissão real

Em 12 de dezembro de 2013, o Procurador-Geral George Brandis e o Ministro do Meio Ambiente Greg Hunt anunciaram que o Governador-Geral autorizou o estabelecimento de uma Comissão Real para "investigar e relatar as mortes, ferimentos graves e impactos no isolamento de casas de longa data negócios supostamente surgidos do Programa (Home Insulation) ". Na segunda-feira, 23 de dezembro de 2013, o inquérito foi iniciado em Brisbane liderado por Ian Hanger AM QC . O ex-primeiro-ministro Kevin Rudd e o ex-ministro do Meio Ambiente, Patrimônio e Artes Peter Garrett prestaram depoimento.

Esquema de empréstimos verdes

Em 23 de abril de 2010, o Ministro Wong anunciou uma auditoria de aproximadamente 9.000 avaliadores de seu esquema de Empréstimos Verdes. Os avaliadores vinculados ao programa foram auditados após relatos de atividades potencialmente fraudulentas. As violações foram encaminhadas para a Polícia Federal da Austrália. Em agosto de 2010, cem assessores apresentaram pedidos de indenização depois que o Esquema de Empréstimos Verdes foi suspenso no início de 2010.

Referências

links externos