Oitava Emenda à Constituição do Paquistão - Eighth Amendment to the Constitution of Pakistan
| ||
|---|---|---|
Eleições
|
||
.jpg)
A Oitava Emenda à Constituição do Paquistão ( Urdu : آئین پاکستان میں آٹھویں ترمیم ) permitiu ao Presidente dissolver unilateralmente a Assembleia Nacional e os governos eleitos. A Assembleia Nacional do Paquistão emendou a Constituição do Paquistão em 1985 e a lei permaneceu nos livros até sua revogação em 1997.
O projeto foi aprovado na ausência do Parlamento eleito . A oitava emenda foi redigida e posteriormente aplicada pelo governo tecnocrático - militar do General Zia-ul-Haq . A oitava emenda mudou o sistema de governo do Paquistão de uma democracia parlamentar para um sistema semi-presidencialista . A oitava emenda fortaleceu a autoridade do presidente e também concedeu poderes adicionais para destituir o governo do primeiro-ministro eleito. Esses poderes incluíam o direito, expresso na subseção 2 (b) inserida no Artigo 58, de dissolver a Assembleia Nacional (mas não o Senado ) se, em sua opinião, "tiver surgido uma situação em que o Governo do A federação não pode ser exercida de acordo com as disposições da Constituição e é necessário apelar ao eleitorado. ” ( Constituição do Paquistão , Artigo 58) com a consequência de demitir o Primeiro-Ministro e seu Gabinete.
Texto
A Oitava Emenda, além de fazer uma série de outras alterações na Constituição, introduziu a seguinte cláusula no Artigo 58 da Constituição:
(2) Não obstante o disposto na cláusula (2) do Artigo 48, o Presidente também pode dissolver a Assembleia Nacional a seu critério, quando, em sua opinião,
- (a) tendo sido aprovado um voto de desconfiança contra o Primeiro-Ministro, nenhum outro membro da Assembleia Nacional é susceptível de comandar a confiança da maioria dos membros da Assembleia Nacional de acordo com as disposições da Constituição, como apurado em sessão da Assembleia Nacional convocada para o efeito; ou
- (b) surgiu uma situação em que o Governo da Federação não pode ser exercido de acordo com as disposições da Constituição e é necessário um apelo ao eleitorado.
Impacto na democracia
O general Zia-ul-Haq usou pela primeira vez a emenda para demitir o primeiro-ministro Mohammad Khan Junejo por suposta corrupção em maio de 1988. O primeiro-ministro queria reverter a autoridade de Zia. Em 1988, Benazir Bhutto prometeu abolir a emenda em seu manifesto eleitoral. A emenda permaneceu nos livros, entretanto, porque ela não tinha um número suficiente de assentos em 1988 e novamente em 1993. De 1988 a 1996, o presidente Ghulaam Ishaq Khan fez uso extensivo da oitava emenda e do Artigo 58 2 (b) do dissolver a Assembleia Nacional. O presidente Khan usou a emenda para destituir os governos eleitos dos primeiros-ministros Benazir Bhutto e Nawaz Sharif . O presidente Khan usou pela primeira vez a VIII Emenda em 6 de agosto de 1990, contra Bhutto em supostos casos de nepotismo e corrupção. Em 1993, o presidente Ishaq Khan usou novamente essa emenda para demitir o governo eleito pelo povo do primeiro-ministro Nawaz Sharif. Na segunda instância, o primeiro-ministro Nawaz Sharif foi reintegrado como primeiro-ministro pela Suprema Corte, mas o impasse resultante terminou com as renúncias de Khan e Sharif. O uso do Artigo 58 2 (b) foi quase exclusivamente justificado pelo presidente como necessário, para a remoção de governos corruptos que, afirmava-se, haviam perdido a confiança do povo. As eleições foram realizadas todas as vezes que fez com que o partido no poder perdesse a maioria ou pluralidade na Assembleia Nacional. Foi novamente usado em 1996 pelo presidente Farooq Ahmad Khan Leghari contra o líder do seu próprio partido, o primeiro-ministro Benazir Bhutto, em novembro de 1996.
Em 1997, a Décima Terceira Emenda foi aprovada, privando o presidente do poder de dissolver a Assembleia Nacional e convocar novas eleições, reduzindo efetivamente a presidência a uma figura de proa cerimonial .
A democracia do Paquistão não oferece meios para que as pessoas retirem diretamente os membros do Parlamento antes do final de seus mandatos. Consequentemente, as Décima Terceira e Décima Quarta Emendas tiveram o efeito de remover os freios e contrapesos institucionais sobre o poder do Primeiro-Ministro , dando-lhe imunidade de ser legalmente destituído. O poder do gabinete do presidente foi parcialmente restaurado pela Décima Sétima Emenda . O poder de dissolver a Assembleia Nacional e demitir o Primeiro-Ministro está agora sujeito à aprovação do Supremo Tribunal . Em 2010, a Décima Oitava Emenda foi aprovada pelo Parlamento do Paquistão revertendo a 17a Emenda em um curso efetivo e imediato.
Oitava Emenda como um compromisso
No discurso geral, a Oitava Emenda passou a ser sinónimo de Artigo 58 2 (b), que por sua vez é considerado a disposição que introduziu o poder presidencial de dissolver a Assembleia Nacional. No entanto, a Oitava Emenda foi de fato um compromisso entre o Parlamento eleito nas eleições não partidárias de 1985 e o então Presidente Gen. Zia-ul-Haq. Antes da eleição de 1985, durante um período de seis anos, o general Zia-ul-Haq já havia feito várias emendas à Constituição de 1973 por meio de vários Pedidos de Emenda à Constituição, sendo o mais significativo o Renascimento da Constituição da Ordem de 1973 (Ordem do Presidente No. 14 de 1985). Com efeito, aquela Ordem concedeu ao Presidente ainda mais discrição na dissolução da Assembleia Nacional. A cláusula (2) acrescentada ao artigo 58 por aquele Despacho afirmava: "O Presidente pode também dissolver a Assembleia Nacional a seu critério quando, em sua opinião, for necessário recurso para o eleitorado." Note que o teste do funcionamento constitucional do governo não foi exigido para o Presidente dissolver a Assembleia Nacional.
Também deve ser declarado que a Oitava Emenda também fez com que o Parlamento eleito endossasse todas as Ordens feitas pelo Gen. Zia-ul-Haq, substituindo o Artigo 270A introduzido pela Ordem do Presidente No. 14 de 1985 por uma versão ligeiramente modificada, preservando o texto declarando a validade de todas as suas ações, incluindo sua aquisição de 5 de julho de 1977 e emendas constitucionais subsequentes.
Não está claro se essa aprovação parlamentar explícita era necessária para que as emendas do Gen. Zia obtivessem validade legal, mas parece que o Gen. Zia considerou desejável obter essa aprovação e, portanto, optou por um compromisso diluindo alguns dos poderes presidenciais de suas emendas tinha concedido.