Desigualdade educacional na China - Education inequality in China
A desigualdade educacional na China existe em vários níveis, com disparidades significativas ocorrendo ao longo das divisões de gênero, geográficas e étnicas. Mais especificamente, existem disparidades na distribuição dos recursos educacionais em todo o país, bem como na disponibilidade de educação em níveis que vão do básico ao superior.
História depois de 1945
Pouco depois da Revolução Chinesa de 1949 , o governo comunista foi confrontado com grandes disparidades educacionais em todo o país. Nos anos que se seguiram à Revolução Chinesa, o governo chinês tentou lidar com essas disparidades com abordagens alternadas, criando períodos de ênfase diferente em modelos educacionais opostos. O primeiro modelo, baseado no igualitarismo, enfatiza a igualdade entre regiões de riqueza econômica e desenvolvimento variável. Por outro lado, o segundo modelo, baseado na competição, enfatiza a competição individualista, racionalizando quaisquer disparidades educacionais existentes como um sacrifício necessário para o desenvolvimento econômico nacional.
O governo chinês também concentrou as políticas educacionais no ensino superior e no treinamento especializado, deixando a educação básica subdesenvolvida em grandes partes do país. O financiamento do governo para a educação foi reservado para áreas urbanas; comunidades rurais, já em desvantagem econômica, foram deixadas para financiar suas próprias escolas, exacerbando a divisão já existente entre a educação urbana e rural. Quando as políticas de coletivização foram aprovadas em 1955, colocando famílias rurais em cooperativas agrícolas que distribuíam renda com base nas horas de trabalho, a importância da educação caiu ainda mais dentro dessas comunidades rurais, e elas eram muito menos propensas a financiar a educação primária para os filhos de seus filhos. comunidades.
Também começando na década de 1950, o sistema hukou distribuiu a população chinesa em regiões urbanas e rurais, exacerbando continuamente as desigualdades em saúde, emprego, habitação e educação. Para complicar ainda mais a política educacional, as pessoas com status de hukou rural podem viver e trabalhar em áreas urbanas sem alterar sua designação de hukou . De acordo com a tabulação de Xiaogang Wu, com base nos números do Censo Chinês de 2000, cerca de 33% dos residentes da cidade foram designados como proprietários rurais de hukou .
Uma mudança significativa na política de financiamento da educação ocorreu em 1982 com a introdução da descentralização, na qual os governos provinciais agora controlavam individualmente o financiamento da educação em sua região. A mudança na política buscou capitalizar o rápido crescimento da renda financiando a educação de fontes não governamentais e, nas décadas de 1980 e 1990, a parcela do governo nos gastos com educação caiu, mesmo com o aumento dos gastos totais com educação. Como resultado, as famílias tiveram que pagar mais mensalidades e propinas, e as escolas recorreram a sobretaxas e contribuições sociais para se financiarem. A educação para os filhos de famílias mais pobres só era possível com subsídios do Estado, que muitas vezes não chegavam às famílias mais necessitadas. As mensalidades e as propinas também aumentam à medida que os alunos passam de níveis de série inferiores para níveis superiores, portanto, mesmo que esses alunos mais pobres pudessem se deslocar no sistema educacional, muitos foram impedidos até mesmo de concluir a escolaridade obrigatória por causa de barreiras econômicas. Além disso, essa mudança para uma base financeira mais ampla para a educação também coincidiu com o aumento da desigualdade interprovincial, prejudicando significativamente as oportunidades de educação para crianças em províncias rurais pouco desenvolvidas.
Embora as políticas de educação básica permaneçam sob controle do Partido Comunista, a maior abertura demonstrada pelas autoridades do partido indica a possibilidade de uma reforma educacional mais substancial, além das recentes reformas no exame nacional de admissão à faculdade. Embora a desigualdade educacional tenha diminuído em geral, ainda existem grandes lacunas no desempenho educacional entre as populações em múltiplas divisões, afirmando a necessidade de um enfoque regional dentro das iniciativas de reforma.
Estratificação de gênero
Embora estudos recentes tenham mostrado reduções na desigualdade de gênero na educação chinesa desde os anos 1980, as disparidades ainda permanecem em diferentes regiões da China. Estudos indicam que a educação nas áreas rurais da China mostra disparidade de gênero significativamente maior do que a educação nas áreas urbanas. Desde 1981, a taxa de analfabetismo rural das mulheres tem sido consistentemente mais do dobro da dos homens, apesar de uma diminuição geral do analfabetismo nas regiões rurais.
No entanto, com o rápido crescimento econômico, o aumento da renda dos pais permite que mais crianças obtenham pelo menos uma educação básica, e isso aumenta muito as chances de as meninas irem à escola também. Antes, era comum os pais priorizarem a educação dos filhos em detrimento da das filhas; com maiores oportunidades, a demanda por educação feminina pode ser mais facilmente satisfeita, alimentando um aumento na demanda real por educação feminina também.
Efeito da política de um filho
A política do filho único na China desempenha um papel importante na desigualdade de educação. A política do filho único foi implementada na China em 1979 para desacelerar o crescimento explosivo da população do país e foi abolida em 2016. Antes da política do filho único, os pais podiam ter mais de um filho e tinham a oportunidade de mostrar preferência por filhos do sexo masculino; essa chamada “preferência de filho” prevaleceu entre a maioria dos pais chineses por séculos. No entanto, depois que a política do filho único foi promulgada, as meninas com filhos únicos puderam receber mais oportunidades educacionais porque não havia tanta competição pelos recursos domésticos quanto em famílias com vários filhos. A desigualdade de gênero melhorou com esta política do filho único e, portanto, a oportunidade de educação feminina aumentou. A grande questão da desigualdade de gênero foi melhorada por meio dessa política.
Estratificação geográfica
Há uma série de fatores que contribuem para as disparidades existentes entre a educação urbana e rural, com a última ficando muito atrás da primeira como resultado das disparidades econômicas, sociais e políticas. Na China, o sistema de registro familiar separa os cidadãos em residência urbana e residência rural. O subfinanciamento das escolas rurais, os esforços inadequados do governo para fornecer ajuda financeira aos estudantes rurais e o atual sistema de registro de famílias contribuem para a divisão educacional urbano-rural.
A desigualdade interprovincial no financiamento escolar aumentou, junto com o aumento da dependência de fontes de financiamento não orçadas. A pesquisa indica que a disparidade entre os gastos provinciais com educação primária por aluno quase dobrou entre 1990 e 2000. Além disso, embora as taxas de analfabetismo geral tenham caído desde 1980, a disparidade entre as taxas de analfabetismo urbano e rural continuou a aumentar, com a taxa de analfabetismo rural dobrando a de áreas urbanas em 2000.
Outro problema recente que causa disparidade educacional regional é a migração de uma grande parte da população rural da China para áreas urbanas. Em muitas regiões rurais, especialmente em cidades rurais menores, essa diminuição da população também cria problemas para as escolas. Como resultado, para enfrentar aumentos drásticos nas matrículas, muitas escolas consolidam alunos de vários níveis de ensino em turmas multisseriadas, uma prática que não apenas desafia os professores, mas também afeta negativamente a qualidade da educação que os alunos recebem.
Como resultado do grande número de trabalhadores rurais migrando para as cidades em busca de oportunidades de emprego, muitas crianças são deixadas para trás, mantendo-as em escolas rurais que ainda estão muito aquém de suas contrapartes urbanas. Para crianças rurais que seguem seus pais para áreas urbanas, o sistema hukou as impede de frequentar escolas públicas urbanas; essas crianças frequentemente precisam frequentar escolas particulares que cobram mensalidades mais altas, mesmo oferecendo educação abaixo da média.
Estratificação étnica
A população da China consiste principalmente na maioria étnica Han , com 55 minorias étnicas representando cerca de 8% da população total. No entanto, essa pequena população minoritária é responsável por quase metade dos pobres absolutos da China, destacando a severa desigualdade de renda que existe entre a maioria da população Han da China e vários grupos minoritários.
Embora as taxas gerais de matrícula tenham aumentado tanto para a população chinesa Han quanto para a minoria chinesa, as taxas de matrícula das minorias permanecem mais baixas do que a da maioria da população Han. Além das taxas de matrícula, as disparidades étnicas na educação também se manifestaram na forma de marginalização cultural, especialmente com o surgimento de currículos patrocinados pelo estado que obrigam a assimilação. Para preservar culturas e línguas individuais, muitos grupos étnicos criaram sistemas escolares multilíngues.
Estratificação da renda familiar
O impacto da educação proveniente da renda familiar se manifesta principalmente em duas coisas, uma envolve o ambiente físico para as crianças e a outra é a influência não física no crescimento das crianças. Em primeiro lugar, "onde as famílias pobres têm menos recursos materiais e as crianças que crescem em famílias com poucos recursos tendem a ficar para trás na educação e em outras áreas". Os gastos familiares com a educação das crianças na China são diferentes de outros países, como os Estados Unidos ou Reino Unido. Os pais chineses atribuem importância significativa ao investimento privado de seus filhos na educação, que inclui professores particulares, aulas extracurriculares, aulas de interesse e assim por diante. Os pais com renda mais alta podem oferecer aos filhos mais treinamento e oportunidades de frequentar mais instituições educacionais. famílias com menos suporte financeiro são frequentemente incapazes de fornecer esses investimentos educacionais extras. Além disso, a pobreza afeta a capacidade dos pais de monitorar as diversas necessidades de seus filhos durante o crescimento e há evidências de que dificuldades econômicas podem reduzir a comunicação entre pais e filhos. Pesquisa de 2011, crianças crescendo sob menores inc Algumas famílias podem enfrentar mais desafios de dificuldades econômicas e isso os leva a mais probabilidade de abandonar a escola ou ter problemas emocionais, como tendência para violência e crime. Na China, a renda dos pais é um dos motivos que causam a desigualdade educacional, e isso não pode ser negligenciado por sua grande influência no crescimento dos filhos.
Efeitos da desigualdade na educação
A educação influencia fortemente a mobilidade social e econômica, com pesquisas indicando que níveis mais altos de educação dos pais influenciam positivamente os níveis de educação de seus filhos. Essa conexão é especialmente significativa dentro das comunidades rurais, com a educação desempenhando um grande papel na quebra do ciclo vicioso da pobreza.
No entanto, a análise contrastante de Guangjie Ning das pesquisas existentes sugere que a desigualdade de renda e a igualdade educacional são fatores que se reforçam mutuamente, perpetuando um círculo vicioso próprio. Portanto, pela lógica de Ning, de acordo com a percepção popular da educação como forma de escapar da pobreza, as crianças de famílias mais pobres teoricamente precisam mais da educação, mas encontram maiores barreiras econômicas que impedem a continuação da educação.
Política educacional atual
Atualmente, variações na política educacional em diferentes níveis de escolaridade continuam a contribuir para a desigualdade educacional. Mesmo dentro da mesma região, a frequência escolar e as mensalidades são regulamentadas de forma diferente, muitas vezes causando confusão para famílias novas no sistema educacional.
A partir do início da década de 1980, as séries 1-6 foram designadas como educação obrigatória; só em meados da década de 1990 é que as séries 7 a 9 também foram designadas como obrigatórias. Essa regulamentação da educação infantil foi aprimorada com a eliminação das mensalidades da 1ª à 9ª série no início dos anos 2000 e, nos últimos anos, os pobres agora podem obter subsídios para a educação de seus filhos. Este sistema de escolaridade obrigatória de 9 anos teve sucesso parcial nas áreas rurais, com as regiões relatando taxas de matrícula e conclusão no nível primário muito altas. No entanto, as séries 10-12 não foram designadas como obrigatórias, e altas taxas de abandono do ensino médio interrompem o ciclo de escolaridade obrigatória de 9 anos ainda mais cedo. Além disso, nas áreas rurais, a mensalidade do ensino médio público é comparativamente mais alta do que a da maioria dos outros países em desenvolvimento, desencorajando ainda mais as famílias rurais de concentrarem sua renda no ensino médio.
Além disso, como resultado da grande população da China, a disponibilidade de vagas para matrículas em universidades ainda é restrita, com mensalidades tão altas que os custos superam em muito a renda de uma família típica na pobreza. Esforços recentes para expandir a oferta de educação universitária, juntamente com a ênfase crescente em bolsas de estudo e empréstimos, podem ajudar a conter o aumento dos custos das mensalidades (e outras barreiras relacionadas à renda ao ensino superior). Apesar dos desafios das mensalidades, cada vez mais alunos têm conseguido se formar na faculdade, com o número de graduados quadruplicando na última década.
Como uma tentativa de nivelar o campo de jogo, o gaokao , ou exame universitário chinês, ofereceu pontos extras para estudantes de minorias étnicas, embora isso tenha sido reduzido nas recentes reformas de 2014 na política de exame nacional, após vários casos de alteração de etnia terem causado reação nacional. As novas reformas também incluíram disposições para cotas provinciais, exigindo que as universidades reservassem um determinado número de vagas de admissão para alunos de fora da região da universidade.
Veja também
- Desigualdade na educação
- Educação na china
- História da Educação na China
- Mulheres na China
- Desigualdade de gênero na China