Fórum Nacional de Bangui - Bangui National Forum
O Fórum Nacional de Bangui foi uma conferência de reconciliação nacional organizada pelo governo de transição da República Centro-Africana (CAR). Aconteceu em Bangui de 4 a 11 de maio de 2015 e fez parte da terceira fase do processo de Brazzaville. Após a conferência de cessar-fogo de Brazzaville de julho de 2014 e as consultas populares do CAR durante o primeiro trimestre de 2015, o fórum resultou na adoção de um Pacto Republicano pela Paz, Reconciliação Nacional e Reconstrução no CAR e na assinatura de um Desarmamento, Desmobilização, Reabilitação e Acordo de Repatriação (DDRR) entre 9 de 10 grupos armados.
O Fórum foi presidido pelo Professor Abdoulaye Bathily , Representante Especial do Secretário-Geral das Nações Unidas para a África Central. Mais de 600 participantes representaram o governo, a sociedade civil, os partidos políticos, a mídia, a diáspora e organizações religiosas.
Propósito
O objetivo do Fórum Nacional de Bangui era reunir centro-africanos de todas as regiões e origens para encontrar soluções duradouras para anos de instabilidade política recorrente no país.
O último episódio de conflito estourou em dezembro de 2012, quando uma rebelião armada foi lançada pela Coalizão Séléka , liderada por Michel Djotodia , um ex-ministro da Defesa. Resultou na derrubada do governo de François Bozizé em março de 2013. No entanto, a aquisição pela Coalizão Séléka não acabou com a violência que assumia um ângulo sectário entre a Coalizão Séléka pró-muçulmana e as milícias anti-Balaka, predominantemente cristãs .
Várias iniciativas de paz, impulsionadas por governos regionais, foram motivadas pela deterioração da situação de segurança e direitos humanos no país. Isto incluiu a Cimeira dos líderes da Comunidade Económica dos Estados da África Central (CEEAC), que teve lugar em Malabo, Guiné Equatorial, paralelamente à 23ª Cimeira Ordinária da União Africana em junho de 2014. Os líderes da CEEAC concordaram em estabelecer uma plano de fases para reconciliar o país, incluindo uma conferência de cessar-fogo em Brazzaville em julho de 2014, consultas populares e o Fórum Nacional de Bangui.
A ideia inicial para o Fórum de Bangui surgiu de um workshop organizado pelo Centro para o Diálogo Humanitário (HD) em junho de 2014, que reuniu 30 participantes centro-africanos de diversas origens para analisar e discutir abertamente as fontes de contenção que levaram ao conflito . Essa iniciativa foi a primeira realizada após os episódios de violência de 2013 no CAR.
Recomendações
As recomendações resultantes das consultas populares realizadas no início de 2015 foram compiladas em quatro relatórios temáticos e apresentadas para debate no Fórum em quatro subcomitês temáticos (Paz e segurança, Justiça e Reconciliação, Governança e Desenvolvimento Econômico e Social) e em plenário sessões.
As deliberações beneficiaram do apoio técnico de conhecimentos estrangeiros prestados por organizações incluindo a Missão de Estabilização Multidimensional Integrada das Nações Unidas na República Centro-Africana (MINUSCA), o Centro para o Diálogo Humanitário (HD), a Organização Internacional da Francofonia , a CEEAC e a África União (AU).
Entre outras, as seguintes recomendações foram adotadas durante o fórum:
- o desarmamento e reintegração ou reinserção de grupos armados,
- reforma do setor de segurança,
- a criação de um tribunal especial para julgar pessoas suspeitas de cometer crimes de guerra e crimes contra a humanidade,
- criação de uma comissão de paz, reconciliação e reparação,
- revisão do código de nacionalidade,
- reconhecimento de duas festas muçulmanas,
- redistribuição de serviços administrativos em todo o país,
- investimento em infraestrutura, educação e saúde,
- reforma do judiciário e maior transparência na gestão dos abundantes recursos naturais do país. [13]
- retorno e reintegração de refugiados e deslocados internos
Os delegados também concordaram com a extensão do mandato do governo de transição para fornecer tempo adequado para o planejamento de eleições justas.
Acordos
As recomendações emitidas pelo Fórum de Bangui constam de um Pacto Republicano pela Paz, Reconciliação Nacional e Reconstrução na República Centro-Africana, que foi adotado no final do Fórum. O Pacto apela à implementação imediata das resoluções do Fórum e ao empenho dos candidatos nas próximas eleições presidenciais para as apoiar.
Para responder às preocupações de que os resultados do Fórum de Bangui possam não ser totalmente implementados, a Presidente da República Centro-Africana, Catherine Samba-Panza, anunciou em seu discurso de encerramento que um comitê de monitoramento supervisionaria a implementação completa.
Um desarmamento, desmobilização, reintegração e repatriamento de ex-combatentes (DDRR) também foi assinado no final do Fórum por nove entre dez grupos armados: a Frente Populaire para o Renascimento de la Centrafrique (FRPC), o Rassemblement Patriotique pour le Renouveau de la Centrafrique (RPRC), a Union des Forces Républicaines Fondamentales (UFRF), a Seleka Rénovée, o Mouvement des Libérateurs Centrafricains pour la Justice (MLCJ), a Coordination des ex-combattants Anti-Balaka, a Unité du Peuple Centrainfrica ( UPC), Révolution et Justice e Unité des Forces Républicaines. A Frente Democrática para o Progresso de la Centrafrique (FDPC) não assinou o acordo.
O acordo DDRR descreve que os ex-combatentes devem ser realocados em campos designados para sessões de identificação e conscientização. Eles serão integrados às agências de segurança no âmbito do Programa Nacional de DDRR; devolvidos às suas comunidades e incluídos em vários programas de geração de renda financiados pela MINUSCA e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e outros parceiros internacionais; ou, no caso de combatentes estrangeiros, não suspeitos de cometer crimes de guerra, serão repatriados para seus países de origem. O acordo foi bem recebido pela opinião pública nacional e internacional como um marco na busca pela paz no país.
Um fator que contribuiu para a realização do Fórum de Bangui e do acordo DDRR foi a assinatura de declarações de paz em Nairóbi pelos ex-presidentes Bozizé e Djotodia em abril de 2015. Em um movimento surpresa, os dois homens concordaram em reconhecer as recomendações da conferência de cessar-fogo de Brazzaville de julho de 2014 e para apoiar o Fórum Bangui. Isso permitiu que representantes dos dois principais grupos armados, Séléka e Anti-Balaka, participassem do fórum e que a segurança fosse respeitada durante a semana em que foi realizado.
Uma declaração de grupos armados para parar de inscrever crianças em suas fileiras e libertar aquelas que já estavam em seu poder também foi assinada à margem do Fórum. O UNICEF relatou a libertação de 357 crianças por esses grupos uma semana após a assinatura.