Sistema de relatórios de segurança da aviação - Aviation Safety Reporting System
O Aviation Safety Reporting System , ou ASRS , é o sistema de relatório confidencial voluntário da Administração Federal de Aviação dos Estados Unidos (FAA) que permite aos pilotos e outros profissionais da aviação relatarem confidencialmente quase acidentes ou eventos de chamada fechada com o objetivo de melhorar a segurança da aviação . O ASRS coleta, analisa e responde a relatórios de incidentes de segurança de aviação submetidos voluntariamente, a fim de reduzir a probabilidade de acidentes de aviação. O ASRS foi projetado pela NASA . O ASRS é operado pela NASA; que é visto como um terceiro neutro devido à sua falta de autoridade de fiscalização e relações com as companhias aéreas. A natureza confidencial e independente do ASRS é a chave para seu sucesso de longo prazo na identificação de numerosos perigos de sistema latentes no National Airspace System (NAS). Sob a autoridade da FAA, a NASA estende imunidade limitada aos trabalhadores da aviação para relatar eventos de segurança que não resultem em um acidente, conforme definido pela FAA. Isso tem o efeito de encorajar esses repórteres em potencial a apresentarem questões sistêmicas de segurança sem medo de represálias. O sucesso do sistema é um exemplo positivo usado como modelo por outras indústrias que buscam fazer melhorias na segurança . Outras indústrias que modelaram sistemas semelhantes no ASRS incluem a produção ferroviária, médica, de bombeiros e de petróleo off-shore.
Processo de relato
Uma característica notável do ASRS é sua política de confidencialidade e imunidade. Os repórteres podem, mas não são obrigados a, enviar seu nome e informações de contato. Se a equipe da ASRS tiver dúvidas sobre um relatório, pode realizar um retorno de chamada e solicitar mais informações ou esclarecimentos ao relator. Quando a equipe está satisfeita com as informações recebidas, o relatório é retirado de informações de identificação e atribuído a um número de relatório. A parte do formulário de denúncia com informações de contato é destacada e devolvida ao repórter. O ASRS emitirá alertas para as partes relevantes, como companhias aéreas, controladores de tráfego aéreo, fabricantes e autoridades aeroportuárias, se a NASA considerar que o problema é significativo para a melhoria da segurança da aviação. O ASRS também publica um boletim informativo mensal destacando questões de segurança e agora tem um banco de dados online de relatórios que é acessível ao público. Este banco de dados disponibiliza um grande corpo de relatórios não identificados para pesquisadores de segurança em todo o mundo. Além disso, o ASRS ocasionalmente realiza estudos especiais sobre tópicos de interesse para pesquisadores e reguladores. Esses estudos especiais também estão disponíveis no site da ASRS.
Política de imunidade
Freqüentemente, os relatórios são enviados porque uma regra foi quebrada acidentalmente. A política de imunidade da FAA incentiva o envio de todos os incidentes e observações de segurança, especialmente informações que possam prevenir um acidente grave, mesmo que ocorra uma violação. Se a ação de fiscalização for tomada pela FAA contra uma violação acidental da regra que não resultou em um acidente, um repórter pode apresentar seu formulário ASRS como prova de que o incidente foi relatado à NASA no interesse da segurança da aviação. A FAA vê o relatório como evidência de uma "atitude construtiva de segurança" e não imporá uma penalidade. No entanto, essa imunidade só pode ser exercida uma vez a cada cinco anos, embora um número ilimitado de relatórios possa ser preenchido.
Validade estatística
Devido à auto-seleção ou natureza voluntária dos relatórios para o ASRS, a NASA adverte contra o uso estatístico dos dados que eles contêm. Por outro lado, eles expressam uma confiança considerável na confiabilidade dos relatórios apresentados:
- "No entanto, o ASRS pode dizer com certeza que seu banco de dados fornece estimativas de limite inferior definitivas das frequências em que vários tipos de eventos de segurança da aviação realmente ocorrem. Por exemplo, 34.404 ultrapassagens de altitude foram relatadas ao ASRS de janeiro de 1988 a dezembro de 1994. Pode-se concluir com segurança que pelo menos esse número de ultrapassagens ocorreu durante o período de 1988-94 - e provavelmente muitos mais. Freqüentemente, essas estimativas de limite inferior são tudo o que os tomadores de decisão precisam para determinar se um problema existe e requer atenção. "
História
A necessidade de um sistema de registro e catalogação do conhecimento institucional e da história compartilhada da segurança da aviação era evidente muito antes de o ASRS se concretizar. Em depoimento perante o Senado dos EUA sobre a legislação que propõe o Federal Aviation Act de 1958 , o presidente da United Airlines , William A. Patterson, tocou o conceito: "Do lado positivo", disse Patterson, "você pega suas estatísticas - e seus registros - e suas exposições - e você age antes do acontecimento! “
Vários anos depois, falando antes de um Seminário de Segurança Aérea Internacional da Flight Safety Foundation em Madrid em novembro de 1966, Bobbie R. Allen, a Diretora do Bureau de Segurança do US Civil Aeronautics Board, referiu-se ao vasto corpo de informações acumuladas sobre incidentes de segurança da aviação como um "gigante adormecido". Observando que o medo da responsabilidade legal e da ação regulatória ou disciplinar impediu a divulgação dessas informações, tornando-as sem valor para aqueles que poderiam usá-las para combater os riscos no sistema de aviação, o Sr. Allen comentou:
No caso de o medo da exposição não poder ser superado por outros meios, pode ser lucrativo se explorarmos um sistema de relatório de incidentes que assegure um fluxo substancial de informações vitais para o computador para processamento e, ao mesmo tempo, forneça algum método projetado para eliminar efetivamente o aspecto pessoal das ocorrências individuais, de modo que as informações obtidas sejam úteis a todos e não prejudiciais a ninguém.
- Bobbie R. Allen, seminário da Flight Safety Foundation, novembro de 1966
De acordo com o National Transportation Safety Board , o ASRS foi iniciado pela primeira vez em 1976.
