Pesquisas sobre governança do Banco Mundial - World Bank Governance Surveys

O Diagnóstico de Governança e Anticorrupção do País é uma ferramenta de pesquisa que usa informações coletadas em pesquisas aprofundadas e específicas do país de famílias, empresas e funcionários públicos sobre vulnerabilidades institucionais. A ferramenta é usada pelo Banco Mundial e governos parceiros para medir e avaliar os desafios críticos de governança no setor público.

A ferramenta de diagnóstico visa abordar dois dos desafios fundamentais que os formuladores de políticas enfrentam ao tentar conter a corrupção e melhorar a governança: (i) obter o tipo de informação mais relevante para identificar as prioridades de reforma; e (ii) criar as condições para sustentar o processo de reforma ao longo do tempo. Os resultados das pesquisas permitem que os países desmembrem a corrupção (administrativa, captura estatal , licitação, furto de recursos públicos, compra de licenças); identificar instituições fracas e fortes; avaliar os custos da corrupção para as diferentes partes interessadas; e identificar formas concretas e mensuráveis ​​de reduzir esses custos. O objetivo final é melhorar a qualidade dos serviços públicos, melhorando a governança em pessoal e gestão de recursos, acesso aos serviços e mecanismos de feedback do cidadão, alimentando o planejamento de reforma participativo e direcionado.

Em 2013, 23 países na América Latina , Europa Oriental e África implementaram as pesquisas.

A abordagem e o processo de diagnóstico

As Pesquisas de Diagnóstico sobre Governança e Anticorrupção do País são construídas com base na parceria entre vários atores e no envolvimento ativo do governo, da sociedade civil e de representantes empresariais em diferentes estágios do processo de implementação. Durante o processo de coleta de dados, ONGs e especialistas locais são empregados para permitir a capitalização e o fortalecimento do conhecimento e experiência local. Dois tipos de diagnósticos foram desenvolvidos: (i) Diagnósticos de governança geral e anticorrupção, que exigem uma abordagem ampla para avaliar a situação de governança e anticorrupção em um país e (ii) Diagnósticos de governança setorial e anticorrupção, que avaliam um setor específico dentro do contexto mais amplo do GAC.

Enquanto a primeira abordagem é a que tem sido usada com mais frequência, a segunda abordagem é adequada para países que enfrentam desafios únicos que exigem dados mais detalhados e definidos de forma restrita ou países que desejam redigir uma reforma de governança que se concentre apenas em alguns setores, ao invés de toda a administração pública. Essa abordagem alternativa tem sido usada até agora no Haiti, Madagascar, Mauritânia, Senegal, Marrocos e Iêmen.

O processo de pesquisa é adaptado a cada país para abordar o contexto e as prioridades de governança individual. No entanto, na maioria dos países que realizam este tipo de trabalho, os componentes do projeto incluem:

  • Uma fase preparatória (Fase 0) para identificar e recrutar a equipe do projeto e desenvolver um programa de trabalho detalhado.
  • Uma fase de “promoção de parcerias” (Fase 1) para facilitar a coordenação dos diferentes atores nacionais envolvidos no processo.
  • Uma fase de desenvolvimento (Fase 2) para avaliar as fraquezas institucionais potenciais, para projetar e revisar ferramentas de diagnóstico, e (iii) para treinar pessoal para realizar o trabalho de campo necessário.
  • Uma fase de trabalho de campo (Fase 3) para coletar os dados de governança, usando as ferramentas desenvolvidas na Fase 2. Esta Fase incluirá desenho de amostra, trabalho de campo, bem como codificação de dados, e será realizada em conjunto por especialistas locais e externos.
  • Uma fase analítica e de planejamento de ações (Fase 4), para analisar os dados coletados na Fase 3 e desenhar um plano de ação específico para melhorar a governança. A análise, realizada em conjunto pela equipe do Banco e pela equipe local, levou à conclusão de um relatório de política para abordar questões como: Qual é o custo da má governança para as empresas, usuários e finanças públicas? Quais são suas consequências? Como a má governança afeta usuários pobres e pequenas empresas? Que efeito a má governança tem na prestação de serviços públicos? Quais são as causas da vulnerabilidade institucional? Quais são as questões fundamentais nas quais um programa de reforma projetado para melhorar a governança e reduzir a má gestão deve se concentrar? O relatório de política é então usado pelo país para elaborar um plano de ação específico para a melhoria da governança
  • Uma fase de disseminação (Fase 5), para disseminar os resultados da análise concluída na Fase 4 para governos locais e centrais, cidadãos, mídia e agências de pesquisa. Sempre que possível, será promovido o desenvolvimento de sites na Internet para maior acesso e disseminação de dados e uma série de atividades de treinamento serão organizadas sobre o uso dos dados para a formulação de políticas e monitoramento.

Resultados

Essa abordagem deu poderes aos governos para desenvolver suas próprias estratégias de governança e anticorrupção com base em dados mais objetivos em nível micro e em um modelo participativo. Os dados coletados também permitiram que os profissionais fossem além de um conceito genérico de corrupção, separando os diferentes tipos de corrupção e identificando medidas políticas mais adequadas.

Embora em muitos casos seja prematuro avaliar o impacto dessa abordagem alternativa, alguns subprodutos interessantes já surgiram. Alguns países (Paraguai e Moçambique) mobilizaram recursos e usaram por conta própria a mesma abordagem para uma segunda rodada de avaliação. Em alguns casos, o país optou por institucionalizar parte desta avaliação integrando-a na sua recolha regular de dados implementada pela Agência Nacional de Estatística. Finalmente, os dados recentemente disponíveis permitiram aos pesquisadores aprofundar nossa compreensão da ligação entre fatores institucionais e diferentes tipos de corrupção, e do impacto da má governança e da corrupção sobre os cidadãos.

Cobertura

Os países a seguir concluíram pelo menos uma rodada da pesquisa.

Referências

links externos