Abastecimento de água e saneamento em El Salvador - Water supply and sanitation in El Salvador
El Salvador : Água e Saneamento | ||
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Dados | ||
Cobertura de água (definição 'pelo menos básica') | 93% (2015) | |
Cobertura de saneamento (definição 'pelo menos básica') | 91% (2015) | |
Continuidade de fornecimento (%) | Baixo | |
Uso médio de água urbana (litro / habitante / dia) | 118 | |
Conta média de água e esgoto urbana por 20m3 | US $ 6 / mês | |
Parcela de medição doméstica | 64% | |
Parcela de águas residuais coletadas tratadas | 2% | |
Investimento anual em WSS | US $ 2 / capita (2003–2004) | |
Parcela de autofinanciamento por concessionárias | 21% (1990-2002), quase zero em 2005 | |
Parcela de financiamento de impostos | 16% (1990–2002) | |
Parcela de financiamento externo | 63% (1990–2002) | |
Instituições | ||
Descentralização para municípios | Limitado | |
Empresa nacional de água e saneamento | sim | |
Regulador de água e saneamento | Não | |
Responsabilidade pela definição de políticas | Presidência da república | |
Lei do Setor | Não | |
Número de provedores de serviços urbanos | 97 | |
Número de provedores de serviços rurais | 800 |
O acesso à água potável e saneamento em El Salvador aumentou significativamente. Um estudo realizado em 2015 pela Universidade da Carolina do Norte considerou El Salvador o país que obteve o maior progresso no mundo em termos de aumento do acesso ao abastecimento de água e saneamento e redução da desigualdade no acesso entre áreas urbanas e rurais. No entanto, os recursos hídricos estão fortemente poluídos e a grande maioria das águas residuais é descartada sem qualquer tratamento no meio ambiente. Institucionalmente, uma única instituição pública é a responsável de fato por definir a política do setor e por ser a principal prestadora de serviços. As tentativas de reformar e modernizar o setor por meio de novas leis não deram frutos nos últimos 20 anos.
Acesso
Em 2015, 98% da população total em El Salvador tinha acesso a "pelo menos água básica" e 93% tinha acesso a "pelo menos saneamento básico" . Mesmo assim, ainda havia, em 2015, 428 mil pessoas sem acesso a "pelo menos água básica" e 551 mil sem acesso a "pelo menos saneamento básico" .
O acesso à água e saneamento em El Salvador permanece baixo para os padrões regionais. O acesso a uma fonte de água melhorada ficou em 88 por cento em 2010 e o acesso a um saneamento melhorado em 87 por cento. O acesso é menor nas áreas rurais, onde vive cerca de 36% da população. Em 2010, era de 76% para água melhorada e 83% para saneamento melhorado.
Urbano (64% da população) | Rural (36% da população) | Total | ||
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Água | Melhorado | 98% | 83% | 93% |
Canalizado no local | 80% | 42% | 66% | |
Saneamento | Melhorado | 93% | 87% | 91% |
Esgoto (pesquisa JMP de 2006 e dados do censo) | 62% | 2% | n / D |
Fonte : Programa Conjunto de Monitoramento de Abastecimento de Água e Saneamento da OMS e UNICEF
Produtividade e impacto na saúde pública da falta de acesso ao abastecimento de água e saneamento
A falta de acesso à água afeta não apenas a qualidade de vida dos pobres, mas também a produtividade e a saúde. De acordo com uma pesquisa realizada em 2001 pelo think tank salvadorenho FUSADES, os pobres rurais em particular gastam uma parte significativa de seu tempo produtivo coletando água. Famílias sem acesso domiciliar à água gastam em média 8,5 por cento de seu tempo produtivo buscando água, enquanto mesmo aquelas com acesso domiciliar gastam 4,9 por cento de seu tempo produtivo buscando água. Para os pobres estruturais, os valores eram muito mais altos com 13,6% e 7,1%, respectivamente.
Embora o acesso tenha melhorado, a falta de acesso à água e ao saneamento nas áreas rurais tem um efeito adverso comprovado na mortalidade infantil, mortalidade infantil e atraso no crescimento. A taxa de mortalidade infantil entre domicílios sem conexão doméstica é de 40 por 1.000 nascimentos, em comparação com 30 para domicílios com conexão. Da mesma forma, a taxa de mortalidade infantil entre domicílios sem banheiro é de 37, em comparação com 30 para domicílios com banheiro. Os banheiros não têm assento sanitário. A maioria das casas não tem banheiro.
Qualidade de serviço
O abastecimento de água na maioria das localidades atendidas pela ANDA é intermitente, variando de 16 horas por dia em algumas áreas a menos de 4 horas por dia ou mesmo uma vez a cada quatro dias, de acordo com a Pesquisa Demográfica e de Saúde (denominada FESAL na sigla em espanhol) realizada em 2002. A maioria das localidades, entretanto, parece receber água pelo menos uma vez por dia. A qualidade microbiológica da água é insuficiente.
Recursos hídricos e poluição
Os recursos hídricos de El Salvador são altamente poluídos, em parte devido à quase total ausência de tratamento de águas residuais municipais . Além disso, o país sofre com a escassez de água durante a estação seca e conflitos entre os usuários.
Estima-se que 90% dos corpos d'água superficiais estão contaminados. Quase todas as águas residuais municipais (98 por cento) e 90 por cento das águas residuais industriais são descarregadas em rios e riachos sem qualquer tratamento. Estima-se que a maior prioridade para a redução da poluição esteja nas bacias do Rio Acelhuate e do Rio Sucio, uma área que abastece um terço do abastecimento de água da área metropolitana de San Salvador .
Nos últimos 20 anos, o rendimento de uma amostra de nascentes diminuiu 30% devido ao desmatamento . Isso reduziu a disponibilidade de água para a população rural, em alguns casos obrigando-a a contar com poços mais caros que bombeiam de aquíferos cujo lençol freático diminuiu em até 1 metro por ano em algumas localidades.
História
Tem havido vários esforços para reformar o setor de água e criar um novo quadro jurídico desde meados da década de 1990. O esforço mais abrangente foi abandonado após os terremotos de 2001, quando as prioridades políticas e de reforma mudaram. Esse pacote de reformas teria incluído o estabelecimento de tarifas com base na meta de recuperação de custos, a criação de um regulador e a introdução da participação do setor privado. O governo de Antonio Saca (2005–2009) considerou uma conta geral de água e uma conta de água e saneamento. De acordo com a conta de água e saneamento, a ANDA teria limitado suas funções à prestação de serviços. Nenhum dos projetos foi aprovado até que Mauricio Funes assumiu a presidência, em junho de 2009.
Responsabilidade pelo abastecimento de água e saneamento
Prestação de serviços
O abastecimento de água e saneamento em El Salvador são responsabilidade de um grande número de provedores de serviços diversos.
ANDA
O provedor de serviços dominante é a Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) , que presta serviços a 40 por cento da população total de El Salvador em 149 dos 262 municípios do país, incluindo a área metropolitana de San Salvador e os outros dois. principais cidades, Santa Ana e San Miguel . Como instituição guarda-chuva, a ANDA define políticas, regulamenta e fornece serviços. O Presidente da Mesa da ANDA tem a função de Ministro e reporta diretamente ao Presidente da República.
Outros provedores de serviço
Outros provedores de serviços incluem municípios, provedores de serviços descentralizados, incorporadores habitacionais e cooperativas rurais. 83 municípios, em sua maioria pequenos, fornecem serviços diretamente. Mais de 13 prestadores de serviços descentralizados assinaram acordos ao abrigo dos quais a ANDA lhes concedeu o direito de gerir os seus serviços de forma autónoma. Mais de 100 incorporadores habitacionais costumam construir seus próprios sistemas autônomos de água urbana porque a ANDA não conseguiu conectá-los. Agora eles próprios operam esses sistemas ou delegaram a prestação de serviços a associações de usuários. Nas áreas rurais, os serviços são prestados por mais de 800 organizações comunitárias, incluindo Juntas de Agua e associações de desenvolvimento cooperativo (Asociaciones de Desarrollo Comunitario). Os últimos atendem a cerca de 30% da população.
Fundo de investimento social
O Fundo de Investimento Social (FISDL) planeja e constrói sistemas de abastecimento de água nos 36 municípios mais pobres de El Salvador. Isso faz parte de um programa chamado Rede de Serviços Básicos ( Red de Servicios Básicos ) que, por sua vez, complementa o programa de Transferência Condicional de Dinheiro do governo, Red Solidaria .
Organizações não-governamentais
A Rede de Água e Saneamento de El Salvador (RASES) é um fórum para o intercâmbio de experiências no setor, em particular nas áreas rurais.
Aspectos financeiros
Tarifas e recuperação de custos
Tarifas ANDA
As tarifas ANDA têm uma média de US $ 0,30 / m 3 e estão abaixo dos níveis encontrados em muitos outros países latino-americanos. Além disso, as tarifas da ANDA não são socialmente justas, uma vez que os subsídios implícitos nas tarifas baixas beneficiam predominantemente os não pobres. Em primeiro lugar, os usuários sem acesso à rede, geralmente os mais pobres, não recebem o subsídio ao consumo. Em segundo lugar, os usuários atendidos por outros provedores que não a ANDA não recebem subsídio para consumo. Terceiro, entre os usuários que têm o serviço ANDA, os pobres recebem menos subsídios do que os não pobres como consequência da estrutura tarifária. As tarifas são para serviços de água e esgoto. Como resultado, há um subsídio cruzado de usuários sem conexão de esgoto àqueles com conexão de esgoto que geralmente estão em melhor situação.
Por razões políticas, os reajustes das tarifas de água da ANDA têm sido pouco frequentes. Entre 1994 e 2006, as tarifas da ANDA foram reajustadas apenas duas vezes, em 1994 e 2001. A tarifa ajustada pela inflação, entretanto, quase não mudou.
Tarifas de outros prestadores de serviços
As tarifas pagas pelos usuários de água nas áreas rurais recuperam os custos operacionais financeiros, uma vez que não há subsídios diretos disponíveis. Frequentemente, são muito mais elevados do que as tarifas pagas pelos clientes ANDA. Alguns usuários rurais de água em sistemas bombeados recebem um subsídio por meio do Fondo de Inversión Nacional en Electricidad y Telefonía (FINET), que subsidia as tarifas de eletricidade.
Recuperação de custos de ANDA
A situação financeira dos prestadores de serviços em 2006 não previa mais o autofinanciamento dos investimentos. O índice de trabalho da ANDA era próximo a 1, indicando que a empresa mal cobre seus custos operacionais e de manutenção de rotina. A razão para a capacidade de autofinanciamento reduzida é um aumento significativo nos custos unitários da ANDA de US $ 0,21 / m 3 em 1994 para US $ 0,46 / m 3 em 2001, e US $ 0,63 / m 3 em 2004. A razão do importante O aumento do custo unitário em 2004 não é claro, mas pode ser devido à inauguração do sistema Río Lempa, de uso intensivo de energia, que bombeia água do Rio Lempa para San Salvador naquele ano.
Investimento
Os níveis de investimento em água e saneamento em El Salvador ficaram em cerca de US $ 20-40 milhões / ano de 1995 a 2001, mas diminuíram significativamente para menos de US $ 10 milhões / ano em 2003-04, em comparação com as necessidades de investimento anual de US $ 50-100 milhões para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio .
Financiamento
Em 1990-2002, 63 por cento dos investimentos foram financiados por meio de empréstimos e doações internacionais, 21 por cento por autofinanciamento da ANDA, 16 por cento com recursos do governo e 0 por cento por meio de financiamento comercial.
Suporte Externo
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
O Banco Interamericano de Desenvolvimento aprovou um programa de melhoria de água e saneamento rural de cinco anos (2010-2014) para El Salvador, totalizando US $ 44 milhões, sendo US $ 20 milhões fornecidos pelo BID e os US $ 24 milhões restantes emprestados do Fundo de Cooperação da Espanha para Água e Saneamento na América Latina e no Caribe . O objetivo principal é melhorar as condições de vida por meio de melhores serviços de água e saneamento. O programa está construindo 85 sistemas de água e beneficiará 6.000 famílias. Além disso, a cobertura de água aumentará para 80% nas 100 cidades mais pobres do país. Esse programa está sendo executado por três agências: Fundo de Investimento Social para o Desenvolvimento Local, Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais de El Salvador e ANDA.
Veja também
Referências
Leitura adicional
- (em espanhol) Dirección General de Estadística y Censos - El Salvador: Encuesta de hogares de propositos múltiplos 2006 ) (Ministério da Economia, Direção Geral de Estatística e Censo: Pesquisa Domiciliar Multiuso 2006)
- (em espanhol) Organización Mundial de Salud (OMS): Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Américas El Salvador
- (em espanhol) OPAS : Desigualdades en el acceso, uso y gasto con el agua potable en American Latina y el Caribe: El Salvador , fevereiro de 2001 (Desigualdades no acesso, uso e gastos em água na América Latina e no Caribe: El Salvador )
- (em espanhol) Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo e Mediao Ambiente (PRISMA) : Nelson Cuéllar y Herman Rosa (coordenadores), Silvia de Larios, Roberto Duarte e Oscar Díaz: La gestión del agua en El Salvador: Desafíos y respuestas institucionales], 2001
- Banco Mundial. Ian Walker, Fidel Ordonez, Pedro Serrano e Jonathan Halpern Preços, subsídios e os pobres: demanda por melhores serviços de água na América Central , Policy Research Working Paper No 2468, 2000. O documento inclui dados de pesquisa de 1996 sobre consumo de água, gastos com água , subsídios recebidos e disposição para pagar por serviços melhorados (usando o método de avaliação contingente ) para água de três cidades em El Salvador (Sonsonate, Santa Ana e San Miguel) diferenciadas por quintis de renda. Também estimou o impacto das receitas, tarifas e a introdução da medição no consumo de água. Outros países incluídos no estudo são Panamá, Nicarágua e Venezuela.
- Banco Mundial: Prestação de serviços urbanos e os pobres: o caso de três cidades da América Central , 2002. O estudo inclui a Área Metropolitana de San Salvador e inclui dados e análises sobre o acesso à água e saneamento pelos pobres.
links externos
- (em espanhol) Site oficial da ANDA
- (em espanhol) Boletim Estatístico ANDA 2008 Boletín Estadístico 2008
- (em espanhol) Rede de Água e Saneamento de El Salvador Red de Agua y Saneamiento de El Salvador (RASES)